經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新辦高職院校辦學(xué)定位分析

姚麗梅 嚴(yán) 振

（廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520）

隨著教育體制的改革，高等職業(yè)技術(shù)教育得到了迅猛發(fā)展。目前，全國公辦、民辦、合資辦學(xué)的高等職業(yè)技術(shù)院校的數(shù)量已相當(dāng)可觀。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新辦高職院校如何在經(jīng)濟(jì)相對落后的條件下，積極應(yīng)對激烈的辦學(xué)競爭，在競爭中求生存，求發(fā)展，首要的一條就是正確分析所在地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)?，F(xiàn)有的辦學(xué)條件，準(zhǔn)確定位。本課題組通過對一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校辦學(xué)定位的分析，進(jìn)一步探討了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新辦高職院校合理定位的相關(guān)問題。

一、高等職業(yè)院校辦學(xué)定位存在的問題

辦學(xué)定位是對學(xué)校未來發(fā)展的總體設(shè)計(jì)與描述。關(guān)于高等職業(yè)院校的定位已有許多研究。一般認(rèn)為，辦學(xué)定位包含兩方面的內(nèi)涵：一是包含院校的辦學(xué)指導(dǎo)思想與治校理念等宏觀范疇的辦學(xué)取向；二是對學(xué)校辦學(xué)的具體規(guī)格和做法給出明確的定義，以便在辦學(xué)過程中指導(dǎo)具體實(shí)踐。因此，辦學(xué)定位是一所院校改革與發(fā)展的方向，對院校的總體工作起到統(tǒng)帥的作用。正視高職教育的定位問題，研究和探索高職教育科學(xué)定位，是高職院校辦出特色、提高競爭力的前提。

目前一些高職院校在辦學(xué)定位上還存在一定的偏差?！吨袊叩冉逃冯s志2004年第二期“本刊評論員”的文章指出：高職教育在定位中有三種傾向值得關(guān)注：一是有些高職院校偏重學(xué)科型教育，教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)模式和課程體系沿襲本科院校的做法，辦成了本科教育的“壓縮餅干”；二是過分追求“專升本”的升學(xué)率，把教學(xué)要求和追求目標(biāo)偏重于保少數(shù)學(xué)生的“專升本”上；三是部分高職院校不安心本層次的辦學(xué)，把盡快升格為本科院校作為最大的追求。顯然這些觀點(diǎn)、傾向是與高職教育的教育理念、教育體系背道而馳的。高職院校辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，形不成自己的辦學(xué)特色，培養(yǎng)出來的人才就沒有特色，就業(yè)難的局面最終將導(dǎo)致學(xué)校在競爭中處于劣汰的地位。而地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新辦高等院校，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對辦學(xué)的不利影響因素，更要注意在區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下的合理定位。

二、困擾經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新辦高職院校發(fā)展的因素

1.政府教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在我國，教育投入約占GDP的0.68%，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國，其教育投入占GDP的2.5%，歐盟的教育投入占其GDP的2%，發(fā)展中國家的教育投入約占GDP的1%。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財(cái)政能投入教育的經(jīng)費(fèi)本就有限，而基礎(chǔ)教育往往又是地區(qū)教育的重心，所以真正投入到高職教育的經(jīng)費(fèi)是非常有限的。經(jīng)費(fèi)不足，造成學(xué)校基建規(guī)模小，儀器設(shè)備滿足不了要求，圖書資源更是缺乏，這些條件都限制了高職院校的發(fā)展建設(shè)。

2.生源不足，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措因難

高職院校的生源主要來自當(dāng)?shù)?，地處?jīng)濟(jì)落后地區(qū)，具有高等教育可支付能力的家庭比例也低。另一方面，受傳統(tǒng)教育思想的影響，我國廣大民眾對職業(yè)院校不感興趣，考生也越來越不滿足于有學(xué)上，更想到經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)的大城市上理想的學(xué)校、理想的專業(yè)。高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要靠招生收取的學(xué)費(fèi)，生源的嚴(yán)重不足，當(dāng)?shù)卣呢?cái)政投入又有限，目前高職院校的知名度也很難為其贏得社會捐贈。這些因素都影響著高職院校的生存和發(fā)展。

3.教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

教師是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有一個(gè)年齡職稱結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，一個(gè)學(xué)校的發(fā)展就無從談起。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工資水平低，高校教師的收入、待遇及工作環(huán)境相對也較差，致使大批優(yōu)秀的中青年骨干教師流失，而應(yīng)屆的優(yōu)秀高校畢業(yè)生也不愿在當(dāng)?shù)貜慕?，師資又得不到及時(shí)的補(bǔ)充，學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展陷入困境。

三、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新辦高職院校辦學(xué)定位分析

1.研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)是準(zhǔn)確定位的首要條件

經(jīng)濟(jì)是影響高等教育發(fā)展變革的決定因素。一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為高等教育的發(fā)展提供了條件，也對高等教育的發(fā)展提出了一定的要求。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及不同支柱產(chǎn)業(yè)，要求高職教育做到有的放矢地服務(wù)于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)弱勢主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量偏低。如2001年江蘇省GDP為9514.6億元，人均1.3萬元；浙江省GDP為6700億元，人均1.5萬元；安徽省GDP為3290.1億元，人均0.52萬元；二是經(jīng)濟(jì)增長仍然呈現(xiàn)出粗放型特征，勞動(dòng)密集型、資本密集型、低科技含量企業(yè)占有相當(dāng)比例；三是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)釋放勞動(dòng)力，第二產(chǎn)業(yè)在市場競爭中相對萎縮，第三產(chǎn)業(yè)的增幅緩慢。所以有研究者認(rèn)為在高校人才培養(yǎng)與市場需求的關(guān)系上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對人才的需求不旺，相對而言，高等教育發(fā)展超前；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)人才需求較旺，高等教育發(fā)展相對滯后。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，決定了新辦高職院校一方面要以服務(wù)地方區(qū)域?yàn)榧喝危钊胝{(diào)查本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)測本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征，形成為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)特色。另一方面還必須兼顧發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職人才的需求，加大與發(fā)達(dá)地區(qū)溝通與合作的力度，盡可能地?cái)U(kuò)大學(xué)生就業(yè)渠道。以武漢交通職業(yè)學(xué)院為例，該校的定位為充分依托武漢的交通區(qū)域優(yōu)勢，密切關(guān)注湖北的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求，為地方交通行業(yè)及社會發(fā)展服務(wù)。隨著以武漢為中心的長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)和以重慶為中心的長江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，武漢交通職業(yè)學(xué)院將水上專業(yè)的重點(diǎn)由沿海調(diào)整為沿海與內(nèi)陸并重。

再以江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例，隨著中國加入世貿(mào)組織，全面提高了對外開放水平，培養(yǎng)更多的外向型專門人才已成當(dāng)務(wù)之急。江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院根據(jù)社會發(fā)展的客觀需求和自身的專業(yè)特色，把培養(yǎng)一支服務(wù)于外向型企業(yè)的外經(jīng)貿(mào)專門人才作為主要任務(wù)，并明確提出了“育得好，送得出”的辦學(xué)宗旨，在全國建立了廣泛的學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

2.研究區(qū)域社會人才需求情況是準(zhǔn)確定位的關(guān)鍵條件

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求情況，為高職院校準(zhǔn)確定位提供人才市場信息，是高職院校準(zhǔn)確定位的關(guān)鍵條件。江西省2001年末對各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事第二產(chǎn)業(yè)的單位比1996年減少18%，第三產(chǎn)業(yè)則增加32%；從事第二產(chǎn)業(yè)的人員比1996年減少年31%，第三產(chǎn)業(yè)則增加76%。以上數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要的是高級應(yīng)用型人才和懂經(jīng)營與管理的綜合素質(zhì)較高的人才。另外對全省企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)法人占19.6%，集體企業(yè)法人占35.1%，而私營企業(yè)占36.5%。以集體企業(yè)和私營企業(yè)為主是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)既為高職生提供了就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的空間，同時(shí)也對高職院校的人才培養(yǎng)模式及專業(yè)課程設(shè)置提出了要求。另外，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人均GDP和人均財(cái)政收入均很低，無力高成本培養(yǎng)和使用人才，所以也要求人才培養(yǎng)上的寬口徑，以便在人才使用上能夠“一才多用”。

從江西渝州科技職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)及人才模式來看，一是對招生渠道的拓寬，不局限于高中生、職高生，而是建立了成人教育、社會教育相銜接的高等職業(yè)教育。第二是緊密跟蹤、服務(wù)兩個(gè)市場，即生源市場和就業(yè)市場。面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)山區(qū)、面向教育薄弱地區(qū)、面向城鎮(zhèn)平民群體，為廣大低收入家庭提供求學(xué)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會；面向第三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的高級技能型人才。第三，在專業(yè)設(shè)置方面，以職業(yè)分類為框架，采取復(fù)合專業(yè)，增設(shè)跨專業(yè)、跨學(xué)科的課程，形成新的知識結(jié)構(gòu)，并依據(jù)專業(yè)結(jié)構(gòu)對人才需求的變化，以市場熱門專業(yè)為主導(dǎo)，注重培養(yǎng)一專多能的人才。

3.分析現(xiàn)有的辦學(xué)情況是準(zhǔn)確定位的內(nèi)部依據(jù)

確定高職院校的辦學(xué)定位，既要準(zhǔn)確把握學(xué)校所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和專業(yè)技術(shù)人才需求情況，還要深入分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校具體的辦學(xué)情況。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展等方面相對落后，吸引高層次人才的能力較弱，如果一味強(qiáng)調(diào)獨(dú)立辦學(xué)，不僅學(xué)校生存面臨著一定困境，而且培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量也沒有保證。高等教育分類發(fā)展、高校各司其職，是指不同高校間應(yīng)合理分工，而不是各個(gè)高校間彼此獨(dú)立、沒有溝通和合作。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新辦高職院校一方面可以努力吸納、穩(wěn)定自身現(xiàn)有高層次人才，另一方面也利用高校間特有的校緣關(guān)系，通過聯(lián)合辦學(xué)、專家講學(xué)、聘任兼職人員等形式，吸引相關(guān)高校的人才直接或間接地為所在區(qū)域服務(wù)，為專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)服務(wù)。如美國的羅得島社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)任務(wù)之一是：向?qū)W生提供可以將學(xué)分轉(zhuǎn)入到其他高校的教學(xué)計(jì)劃和課程，并與羅得島的其他高校密切合作，完善和改進(jìn)教學(xué)計(jì)劃。

四、結(jié)語

任何一所高職院校的建設(shè)與發(fā)展，都離不開準(zhǔn)確、合理的定位，高職院校的定位是學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想的具體化。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新辦高職院校在確定辦學(xué)定位時(shí)一定要量體裁衣，充分分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和人才需求情況，并結(jié)合自身的辦學(xué)情況找準(zhǔn)學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)中的位置，以鮮明的辦學(xué)特色、過硬的人才培養(yǎng)質(zhì)量贏得社會的認(rèn)可。

［1］俞克新.高等職業(yè)教育的理論探索與教改實(shí)踐［M］.北京：高等教育出版社，1999.

［2］葉春生.高等專業(yè)人才通向農(nóng)村［M］.南京：東南大學(xué)出版社，2002.

［3］李宗堯.邁向21世紀(jì)的中國高等職業(yè)教育［M］.西安：西安電子科技大學(xué)出版社，1999.

［4］毛滌生.福建高等職業(yè)教育發(fā)展研究［M］.廈門：廈門大學(xué)出版社，1999.

［5］王義智，江文雄.海峽兩岸職業(yè)技術(shù)教育［M］.香港：現(xiàn)代知識出版社，2004.

［6］呂鑫祥.高等職業(yè)教育研究［M］.上海：上海教育出版社，1998.

［7］費(fèi)重陽.高級技能人才培養(yǎng)［M］.北京：中國勞動(dòng)社會保障出版社，2001.

［8］楊薇.論我國職業(yè)教育的定位與特色［J］.湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（2）.

［9］孟祥林.堅(jiān)持科學(xué)定位明 確高職教育的辦學(xué)方向［J］.交通職業(yè)教育，2004，（5）.

［10］劉金錠，儲祖旺.試析貧困地區(qū)高職高專院校的辦學(xué)定位［J］.職業(yè)教育研究，2007，（2）.

［11］萬建明，柯榮欽.談區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下的高職定位［J］.教育與職業(yè)，2004，（5）.

［12］李偉.論經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的生存［J］.淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（1）.

［13］杜育紅.我國地區(qū)間高等教育發(fā)展差異的實(shí)證分析［J］.高等教育研究，2000，（3）.

［14］項(xiàng)喜章.科學(xué)定位突出特色 創(chuàng)建一流 高職學(xué)院［J］.交通職業(yè)教育，2004，（5）.

［15］饒貴生.試論高職院校的辦學(xué)定位問題［J］.江西教育，2005，（7）.

［16］晏忠紅，等.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校添加式復(fù)合型人才培養(yǎng)模式的探索和實(shí)踐［J］.井岡山學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（3）.

［17］楊名權(quán).科學(xué)定位雙向拓展特色制勝質(zhì)量固本［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2005，（6）.

［18］別敦榮.美國大學(xué)定位與個(gè)性化發(fā)展［J］.高等教育研究，2003，（1）.