從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看大學(xué)教育中的委托代理問題

□文/劉印平

一、什么是委托代理關(guān)系和委托代理問題

什么是委托代理關(guān)系？廣義地說，信息不對稱的契約雙方都存在委托代理關(guān)系，無論這種契約是顯性的還是隱性的。通俗地講，如果你需要別人幫你做事情，卻對他不夠了解，需要與他簽合同或做保證，這時(shí)候就形成了委托代理關(guān)系。你是委托人，他是代理人。

委托代理關(guān)系的研究最早起源于上世紀(jì)三十年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家對企業(yè)的投資人和經(jīng)營者之間關(guān)系的研究。但是后來人們發(fā)現(xiàn)，生活中有很多關(guān)系都可以歸結(jié)為委托代理關(guān)系，如醫(yī)生和病人的關(guān)系、司機(jī)和乘客的關(guān)系、老板和雇員的關(guān)系等。

委托代理理論認(rèn)為，委托人和代理人之間就委托代理的事項(xiàng)存在著非對稱信息。非對稱信息指的是某些參與人擁有但另一些參與人不擁有的信息。

信息的非對稱性可從非對稱發(fā)生的時(shí)間和非對稱信息的內(nèi)容兩個角度進(jìn)行劃分。從非對稱發(fā)生的時(shí)間看，非對稱性可能發(fā)生在當(dāng)事人簽約之前，稱為事前非對稱；也可能發(fā)生在簽約之后，稱為事后非對稱。委托代理由此產(chǎn)生兩類典型的問題：一是因事前的信息非對稱產(chǎn)生的逆向選擇問題；二是事后的信息非對稱產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。所謂逆向選擇問題是當(dāng)事人一方利用自己的信息優(yōu)勢，在簽約中作出有利于自己的安排；而道德風(fēng)險(xiǎn)問題是簽約后，代理人作為信息優(yōu)勢一方利用委托人不了解自己的隱蔽行動，而作出不利于委托方的安排。如企業(yè)高管利用股東對企業(yè)信息掌握較少的機(jī)會，在進(jìn)行經(jīng)營決策中作出選擇對自己更有利的方案，如假公濟(jì)私的奢侈消費(fèi)、領(lǐng)取不適當(dāng)?shù)慕蛸N補(bǔ)貼、安排不適當(dāng)?shù)男菁俚取?/p>

總之，委托代理問題起因于在委托代理的關(guān)系當(dāng)中，委托人追求的是自己的財(cái)富增值、事業(yè)發(fā)展或完成既定任務(wù)的效果的最大化。而代理人追求自己的收入、奢侈消費(fèi)和閑暇時(shí)間的最大化，兩者必然要產(chǎn)生利益沖突，代理人的行為很可能會損害委托人的利益。由于雙方信息不對稱，信息占有的劣勢方無法以顯示明確條件的契約來約束對方的相關(guān)行為。為解決此問題，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究如何從制度安排上協(xié)調(diào)委托人和代理人的矛盾。委托代理理論就是研究在利益相沖突和信息不對稱的環(huán)境下，委托人如何設(shè)計(jì)最優(yōu)契約激勵代理人的理論。

二、大學(xué)教育中有哪些委托代理關(guān)系

大學(xué)教育中的委托代理關(guān)系可以歸納為以下四類：

（一）學(xué)校與教師形成委托代理關(guān)系。學(xué)校作為教育當(dāng)局，是教學(xué)的主管部門，是教學(xué)任務(wù)的下達(dá)者；教師是學(xué)校的雇員，是教學(xué)任務(wù)的承擔(dān)者。因此，雙方圍繞教學(xué)任務(wù)形成了委托代理關(guān)系。對于任課教師來說，是學(xué)校委托某教師為某班級的某門課程進(jìn)行授課，要求教師通過教學(xué)使該班級的大多數(shù)學(xué)生在考核（考試）中達(dá)到及格以上的成績水平。

（二）家長與學(xué)生形成委托代理關(guān)系。從法律意義上看，大學(xué)生一般都年滿十八歲了，屬于成年人，但是在經(jīng)濟(jì)上，大學(xué)生一般是不獨(dú)立的，主要依靠父母提供學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。父母既是學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來源，同時(shí)又是他們的直系血親長輩，按中國傳統(tǒng)，對學(xué)生是寄予厚望的?！巴映升垺斌w現(xiàn)了我國家庭中家長對子女在校學(xué)習(xí)階段的要求。因此，父母和學(xué)生之間也形成了委托代理關(guān)系。父母是委托人，他們要求孩子在學(xué)校努力學(xué)習(xí)，取得好的成績，畢業(yè)后能成為有出息的人。學(xué)生是代理人，他們受家長委托到學(xué)校來學(xué)習(xí)，完成自己的學(xué)業(yè)。

（三）教師與學(xué)生形成委托代理關(guān)系。教師與學(xué)生是教與學(xué)的雙方，教學(xué)任務(wù)的完成有賴于雙方的努力。教師負(fù)責(zé)以適當(dāng)?shù)姆绞较驅(qū)W生傳授知識和技能，學(xué)生以適當(dāng)?shù)姆椒▽W(xué)習(xí)領(lǐng)會這些知識和技能，達(dá)到合格的要求。因此，教師要為學(xué)生規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)，如聽課、做實(shí)驗(yàn)、做作業(yè)、進(jìn)行復(fù)習(xí)、參加考試等；學(xué)生要按教師要求努力完成這些任務(wù)。因此，教師與學(xué)生也形成了委托代理關(guān)系。

（四）家長與學(xué)校形成委托代理關(guān)系。學(xué)生由中學(xué)到大學(xué)，正是學(xué)生脫離家長的監(jiān)護(hù)，離開家門，進(jìn)入社會的開始。所以，學(xué)生家長一般都會認(rèn)為，自己是把孩子交給了大學(xué)，是委托大學(xué)繼續(xù)對孩子進(jìn)行培養(yǎng)和監(jiān)護(hù)。學(xué)生從年齡上已經(jīng)是成年人，有完全民事行為能力，不再需要監(jiān)護(hù)。但從心智上還是處于成長發(fā)育階段，還不成熟、不穩(wěn)定，從被監(jiān)護(hù)到完全自我約束，還需要一個過渡。所以，可以把大學(xué)看作是家長的代理人，繼續(xù)對學(xué)生進(jìn)行“監(jiān)護(hù)”。

三、大學(xué)教育中各種委托代理存在的問題

（一）學(xué)校與教師之間的委托代理問題

1、教師業(yè)務(wù)能力不稱職。學(xué)校與教師在人事管理上是聘用關(guān)系，由于教師入職學(xué)校時(shí)，學(xué)校對教師難以全面考察了解，因此可能有的教師寫在求職簡歷上的自我介紹是言過其實(shí)的，夸大自己的優(yōu)點(diǎn)，掩飾自己的缺點(diǎn)，由此造成事前信息不對稱的逆向選擇問題。

2、教師沒有盡努力完成任務(wù)。教師可能由于校外兼職等私人原因，或者因?yàn)槿狈ω?zé)任心，在完成教學(xué)任務(wù)時(shí)沒有投入足夠的精力。如沒有認(rèn)真?zhèn)湔n、不留足夠的作業(yè)、不認(rèn)真檢查學(xué)生成績、不認(rèn)真指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)、不嚴(yán)格考核等，這些都屬于道德風(fēng)險(xiǎn)問題。

3、學(xué)校采取了不適當(dāng)?shù)氖侄伪O(jiān)督教師。學(xué)校為了解決信息不對稱問題，采用種種強(qiáng)制考核的手段監(jiān)督檢查教師的工作狀態(tài)，由此造成教師的消極怠工，比較典型的問題就是學(xué)生評教。學(xué)生評教是現(xiàn)在國內(nèi)大學(xué)比較流行的一種考核教師的方法，具體做法是學(xué)校設(shè)計(jì)一種類似調(diào)查問卷的評分表，讓學(xué)生按設(shè)定的項(xiàng)目給教師評分，學(xué)生評分的結(jié)果作為考核教師的依據(jù)之一。持支持態(tài)度的人一般是學(xué)校管理當(dāng)局，認(rèn)為這樣可以使考核量化，也可以比較客觀地反映學(xué)生的意見，持反對態(tài)度的是學(xué)校教師，認(rèn)為教師作為被評議的對象，受學(xué)生的制約，不能放手管理學(xué)生，不敢嚴(yán)格要求學(xué)生，甚至可能有的老師為討好學(xué)生而故意放松管理。已經(jīng)出現(xiàn)多起教學(xué)名師在學(xué)生評教中名落孫山的尷尬事例。這屬于委托人對代理人的道德風(fēng)險(xiǎn)問題處理不當(dāng)而產(chǎn)生的新問題。

（二）家長與學(xué)生之間的委托代理問題。家長對在大學(xué)學(xué)習(xí)的子女一般是放松管理的。一是孩子大了，有自己的獨(dú)立性，家長不宜再管得過細(xì)；二是孩子多在外地上學(xué)，家長想管也鞭長莫及。所以，家長只能在學(xué)期末才有可能通過學(xué)生考試成績來了解自己孩子的學(xué)習(xí)情況。而作為剛剛成為大學(xué)生的子女，突然遠(yuǎn)離了父母的監(jiān)護(hù)，沒有了中學(xué)班主任的監(jiān)督，又有了自己可支配的財(cái)力，很容易放任自流。尤其是那些從小由父母包辦一切的孩子，最容易不知所措。很多差生，都是在大學(xué)一年級出現(xiàn)的問題。甚至有一些在中學(xué)學(xué)習(xí)很優(yōu)秀的學(xué)生，也可能因?yàn)槭艿椒N種誘惑，不再努力學(xué)習(xí)。而且，一旦成為差生，學(xué)生往往又會自暴自棄，得過且過，學(xué)習(xí)成績越來越差。學(xué)生不努力學(xué)習(xí)這類問題屬于代理人的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。

（三）教師與學(xué)生之間的委托代理問題。在大學(xué)，不實(shí)行中學(xué)按行政班級安排班主任的做法，往往是在一個專業(yè)的一個年級安排一個輔導(dǎo)員，有的輔導(dǎo)員甚至要管多個專業(yè)的多個年級。因此，學(xué)生不認(rèn)識輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員不認(rèn)識學(xué)生的情況很普遍。這種情況下，輔導(dǎo)員的主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)學(xué)生一些事務(wù)的辦理、傳達(dá)學(xué)校有關(guān)規(guī)定、保證學(xué)生在校的正常生活秩序等。因此，學(xué)生在校期間，除上課有專業(yè)教師管理外，基本上是自治的。因此，學(xué)生能否自我約束、自我發(fā)展非常重要。這對于那些在中學(xué)靠班主任、在家靠家長嚴(yán)格監(jiān)督才能進(jìn)步的學(xué)生，是非常不利的。

大學(xué)任課教師一般不坐班，按課程性質(zhì)安排教師的教學(xué)任務(wù)，教師上課到校，下課離校，與學(xué)生沒有較緊密的聯(lián)系。教學(xué)任務(wù)是通過講課、留作業(yè)、指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)、考核等方式完成。因此，在大學(xué)教師與學(xué)生之間是一種比較松散的關(guān)系，雙方的信息不對稱問題更容易發(fā)生。

教師與學(xué)生的委托代理容易出現(xiàn)的問題是：（1）教師對學(xué)生水平、要求不了解，教學(xué)方法不適當(dāng)；（2）學(xué)生對教師要求不認(rèn)真完成，平時(shí)不努力學(xué)習(xí)，期末突擊應(yīng)付考試或抄襲；畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)請“槍手”代做；（3）教師對學(xué)生要求不嚴(yán)格，放縱學(xué)生的不良行為。其中，有逆向選擇問題，也有道德風(fēng)險(xiǎn)問題。

（四）家長與學(xué)校之間的委托代理問題?，F(xiàn)在多數(shù)高校采用學(xué)分制，一般規(guī)定學(xué)生如果有一定數(shù)量學(xué)分的課程成績不及格，學(xué)生就要被勸退。家長與學(xué)校之間的委托代理問題主要產(chǎn)生在個別學(xué)生的累計(jì)成績不合格達(dá)到勸退條件時(shí)，家長對學(xué)校的處理有疑義甚至不接受。

四、針對各種問題的對策

結(jié)合信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的委托代理理論研究的一些方法，對上述問題提出如下對策：

（一）解決學(xué)校與教師委托代理問題的對策

1、招聘時(shí)通過外調(diào)、筆試、面試，充分了解入職者的真實(shí)能力和品質(zhì)，通過規(guī)定試用期，進(jìn)一步考察入職者，對不稱職的教師可在試用期內(nèi)解聘。這樣，就可以避免因?yàn)榻處熑肼毲暗男畔⒉粚ΨQ出現(xiàn)逆向選擇。

2、教師報(bào)酬與教師的教學(xué)質(zhì)量掛鉤。完成同等分量的教學(xué)任務(wù)，教學(xué)質(zhì)量好的教師要比教學(xué)質(zhì)量差的教師多得報(bào)酬。多得的部分足以激勵教師不會因?yàn)橥祽卸档徒虒W(xué)質(zhì)量。偷懶得到的閑暇與因而失掉的工資相比太不劃算，從而避免教師采取與偷懶有關(guān)的隱蔽行動。

3、建立以教務(wù)管理人員、教學(xué)專家為主體的教師教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，由他們通過聽課、檢查教學(xué)文件、走訪學(xué)生等方式對教師教學(xué)效果進(jìn)行檢查和評價(jià)。盡量用多種方式征求學(xué)生對教學(xué)的意見，對學(xué)生的意見可以提供給教師作為改進(jìn)教學(xué)的參考，而不是把學(xué)生的意見作為評價(jià)教師的依據(jù)。由此避免學(xué)生評教使教師產(chǎn)生相關(guān)的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。

（二）解決教師與學(xué)生委托代理問題的對策

1、學(xué)校要加強(qiáng)對新生的思想培育。應(yīng)該增加輔導(dǎo)員的配備，可以按每百名學(xué)生配備一名專職輔導(dǎo)員，并且應(yīng)該與學(xué)生同吃同住，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理學(xué)生和做好學(xué)生思想政治工作的任務(wù)。

2、建立淘汰機(jī)制。我國教育一個典型的現(xiàn)象是學(xué)生從小學(xué)到中學(xué)拼命學(xué)習(xí)，努力程度幾乎已經(jīng)是無以復(fù)加。這是因?yàn)閺男W(xué)進(jìn)初中、從初中進(jìn)高中、從高中進(jìn)大學(xué)都是按成績選拔學(xué)生，成績好才能進(jìn)入好的學(xué)校。而一旦進(jìn)入了大學(xué)，仍然繼續(xù)原有強(qiáng)度學(xué)習(xí)的學(xué)生幾乎就沒有了。有相當(dāng)多的學(xué)生完全放松下來，只是應(yīng)付著完成學(xué)業(yè)。其主要原因就是全優(yōu)的學(xué)生與門門及格的學(xué)生拿的是同樣的畢業(yè)證書，而且學(xué)習(xí)成績在畢業(yè)后求職應(yīng)聘時(shí)，一般也不被用人單位所看重；再就是高校的淘汰率幾乎為0，只有個別學(xué)生因?qū)W習(xí)極差而被勸退。這就使學(xué)生產(chǎn)生了學(xué)好學(xué)不好沒多大差別的心理，從而感到選擇當(dāng)前的閑暇比選擇為未可知的未來前途而吃苦學(xué)習(xí)的效用更大，由此產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)問題。所以，高等學(xué)校不能讓學(xué)生“考進(jìn)校門就等于畢業(yè)”。體育競技是因?yàn)橛刑蕴啪剩锝缡且驗(yàn)樘蕴胚M(jìn)化。大學(xué)生也要通過淘汰，選拔出精英人才。沒有淘汰機(jī)制，只能培養(yǎng)出大批的庸才。

3、要對差生跟蹤督導(dǎo)。輔導(dǎo)員要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各科相關(guān)教師對差生進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，必要時(shí)還要通知家長配合，通過各方面努力使差生趕上來，至少不要落到被勸退的地步。這才是對家長、對社會負(fù)責(zé)的做法。

（三）解決家長與學(xué)校的委托代理問題的對策。學(xué)校經(jīng)常發(fā)生被勸退學(xué)生的家長找到學(xué)校討說法的事件。雖然學(xué)校按規(guī)定辦事并沒有錯，但從學(xué)生家長的角度看，學(xué)校應(yīng)該更負(fù)責(zé)，應(yīng)及早教育學(xué)生改過自新，應(yīng)該及早通知家長配合學(xué)校加強(qiáng)教育，而不要等學(xué)生被勸退了才告訴家長。家長與學(xué)校也是一種委托代理關(guān)系，學(xué)校作為教育代理人如何更好地完成家長的委托，也是應(yīng)該注意加以研究的，尤其是在對差生的管理與督導(dǎo)方面，要注意解決與家長的信息不對稱問題。

[1]烏家培.信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].第二版，北京：高等教育出版社，2007.

[2]百度百科.委托代理理論.www.baidu.com.