來(lái)自農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的兩種不同聲音

□文/李守遠(yuǎn) 許平洋

有關(guān)“合作”的思想在“五四”運(yùn)動(dòng)前后就已經(jīng)由我國(guó)老一輩合作理論先驅(qū)孫中山、薛先舟、梁漱溟、晏陽(yáng)初等引進(jìn)并建立，那時(shí)主要是信用合作。在我國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，農(nóng)村互助合作組織在很多地方先后出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)起到了很大的促進(jìn)作用。建國(guó)初期，在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，初級(jí)社、高級(jí)社和合作社的發(fā)展對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到很大的促進(jìn)作用，但也存在其無(wú)法克服的弊端。而真正意義上的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織是在改革開(kāi)放以后在農(nóng)村發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分工的產(chǎn)物，是連接農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁，是順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展起來(lái)建立在自愿的基礎(chǔ)上的農(nóng)民互利、互惠和互助合作的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。它的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起著非常重要的作用。而通過(guò)這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的參與主體由于在合作組織中所處的地位不同，他們對(duì)合作組織的作用具有截然不同的觀點(diǎn)。

一、背景介紹

我們這次調(diào)查的地方是大別山區(qū)潛山縣槎水鎮(zhèn)，槎水鎮(zhèn)位于潛山縣西南部，天柱山北麓；轄12個(gè)行政村，1個(gè)居民委員會(huì)，面積176平方公里，人口3.7萬(wàn)人。面積居全縣第三，人口居全縣第六，經(jīng)濟(jì)總量居全縣第二，是“潛山－岳西工業(yè)走廊”上的工業(yè)重鎮(zhèn)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，瓜蔞主產(chǎn)區(qū)，更是安徽省優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)第一大鎮(zhèn)。這里區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，生態(tài)優(yōu)美，山川秀麗。槎水鎮(zhèn)2002年成立了各種協(xié)會(huì)，2005年從協(xié)會(huì)中抽取骨干成員組成合作社，現(xiàn)在合作社正處于蓬勃發(fā)展期?，F(xiàn)有六家經(jīng)濟(jì)合作組織，它們分別是：桑蠶合作社、皂河農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、樂(lè)明高山蔬菜合作社、粉絲合作社、爪萎合作社、香菇合作社。

槎水鎮(zhèn)蠶桑專業(yè)合作社于2006年工商登記并正式發(fā)證，已具法人資格，注冊(cè)資金127，950元，現(xiàn)有會(huì)員388人，常務(wù)理事12人，正副理事長(zhǎng)2人，正副秘書長(zhǎng)2人。槎水鎮(zhèn)養(yǎng)蠶歷史悠久，但規(guī)模一直不大，只是農(nóng)民收入的一個(gè)補(bǔ)充。2002年以來(lái)，在蠶桑專業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，蠶桑產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，養(yǎng)蠶戶達(dá)4，000多戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的40%以上。

在調(diào)查中我們了解到，槎水鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展、形成農(nóng)業(yè)品牌、幫助農(nóng)民走入市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確起到了很大的作用；同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)來(lái)自合作組織的兩種不同聲音。

二、參與主體的不同聲音

由于該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)合作組織是在農(nóng)技站的牽頭下，由農(nóng)民自愿組成的互利、互惠的互助組織，組織管理者是農(nóng)技站的領(lǐng)導(dǎo)者或是鎮(zhèn)上的農(nóng)業(yè)大戶，而會(huì)員則是單個(gè)的小農(nóng)戶，他們由于在地位和信息上的不對(duì)稱，造成了他們對(duì)合作組織作用的看法不同。

（一）管理者對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的看法。

作為合作組織的管理者，他們往往是從整體和宏觀上來(lái)看待組織存在的價(jià)值，當(dāng)然也會(huì)帶著他們個(gè)人的意識(shí)來(lái)看待組織的存在。

1、合作組織可以為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷提供各種服務(wù)，減少單個(gè)農(nóng)戶的交易成本。該鎮(zhèn)自蠶桑合作社成立以來(lái)，為農(nóng)戶集體提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、提供優(yōu)良的種子、化肥和農(nóng)藥、提供新的機(jī)械。具體提供有：新桑樹(shù)品種農(nóng)桑14號(hào)（市場(chǎng)買不到）、711桑樹(shù)品種。新蠶種有黃山交平湖、皖夏2號(hào)。新技術(shù)有小蠶標(biāo)準(zhǔn)化育室、大蠶簡(jiǎn)易化培養(yǎng)、上族自動(dòng)化。新機(jī)械有頻振式桑園殺蟲(chóng)燈、大型自動(dòng)消毒機(jī)械、GFHI2000型弱風(fēng)自動(dòng)烘繭機(jī)。這些新的蠶種、桑種和新的設(shè)備都大大改進(jìn)了農(nóng)村的生產(chǎn)條件，提高了蠶桑的產(chǎn)出水平。在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷方面，可以大規(guī)模購(gòu)買生產(chǎn)資料，享受價(jià)格優(yōu)惠。據(jù)蠶桑合作社社長(zhǎng)范喬松說(shuō)，一年購(gòu)買除草劑20噸、肥料200噸，可以比一般的農(nóng)戶購(gòu)買優(yōu)惠5%～8%。粗略算下來(lái)，每年可以節(jié)省資金2～3萬(wàn)元。

2、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，走入市場(chǎng)，打造品牌效應(yīng)。由于合作的信息面較廣，能夠及時(shí)了解市場(chǎng)的行情，以反饋給會(huì)員，從而大面積的種植農(nóng)作物形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，比較容易形成市場(chǎng)并能夠引進(jìn)外地商戶，時(shí)間長(zhǎng)了就可以塑造成自己的品牌，為進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。例如，槎水鎮(zhèn)的桑蠶業(yè)全省聞名，被譽(yù)為“安徽蠶繭第一鎮(zhèn)”，吸引了全省乃至全國(guó)各地的絲廠前去預(yù)定干繭。桐城雙龍絲廠、阜陽(yáng)京九絲綢廠等都是該鎮(zhèn)蠶繭的經(jīng)?？蛻簦秤镁c福建的一家公司簽訂了長(zhǎng)期的合同。

3、在某種程度上可以爭(zhēng)取國(guó)家資金和項(xiàng)目，為農(nóng)戶發(fā)展提供資金支持。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的國(guó)家號(hào)召下，各地合作組織的建立都會(huì)受到國(guó)家或多或少的支持。在這種情況下，該鎮(zhèn)大力爭(zhēng)取了很多項(xiàng)目，為農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取了大量的資金。例如：①皖西南農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)（世行），國(guó)家提供桑苗和肥料、方格蔟等，農(nóng)民出一小部分錢，享受國(guó)家補(bǔ)助。從1998年到2003年總計(jì)補(bǔ)助126萬(wàn)；②國(guó)家東桑西移項(xiàng)目：支持小蠶共育室、簡(jiǎn)易桑蠶室、方格蔟；2006～2007年共補(bǔ)助30多萬(wàn)元；③省商務(wù)廳優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，貴灣組為代表。國(guó)家主要提供桑苗、補(bǔ)助肥料。2006年政府補(bǔ)助10多萬(wàn)元；④國(guó)債沼氣項(xiàng)目：每口池子補(bǔ)助800元，已建830口（2008年底），在建400口，共補(bǔ)助90多萬(wàn)元。

另一方面，也存在不足之處：①當(dāng)前的農(nóng)村專業(yè)合作組織有些實(shí)際上并沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的作用，而只是為了個(gè)人的名聲或者是為了套取國(guó)家的資金；②當(dāng)前的農(nóng)村合作組織缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，一旦市場(chǎng)行情不好，合作組織就可能倒閉。

（二）普通農(nóng)戶會(huì)員對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的看法。由于合作組織是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)民致富、增收也發(fā)揮了事實(shí)上的作用。農(nóng)民對(duì)它的存在及它的作用是肯定的，但是他們也提出了自己的看法。

1、合作組織在給農(nóng)戶和會(huì)員提供服務(wù)方面并沒(méi)有發(fā)揮太大的作用。在調(diào)查期間我們了解到，農(nóng)戶對(duì)合作組織提供種子、化肥、農(nóng)藥等方面發(fā)揮統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的作用是肯定的，合作組織的確也給山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來(lái)方便，但是在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷所節(jié)約的交易成本中，農(nóng)戶并沒(méi)有得到多少利益和實(shí)惠，而且有時(shí)種子和農(nóng)藥并沒(méi)有想像的那么好、甚至有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)意外，例如有一家農(nóng)戶去年的蠶種沒(méi)有正常發(fā)育，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于技術(shù)培訓(xùn)，有很多農(nóng)戶認(rèn)為培訓(xùn)的內(nèi)容還沒(méi)有自己知道的多，有時(shí)僅流于一種形式。

2、在出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)損失的承擔(dān)者仍是農(nóng)戶自己，合作社得到了風(fēng)險(xiǎn)收益。目前，農(nóng)村合作組織是通過(guò)與農(nóng)戶和廠商簽訂農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議，然后發(fā)揮中介作用從中收取一定的手續(xù)費(fèi)進(jìn)行組織運(yùn)營(yíng)的。由于合作組織的管理者都是農(nóng)業(yè)大戶或者是政府某部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們與普通會(huì)員的地位和信息具有不對(duì)稱性，引起了在行動(dòng)上的不對(duì)稱性。在市場(chǎng)行情不好或者與外界的簽單較少時(shí)，合作組織會(huì)減少對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)資料的供給，造成農(nóng)戶固定資本的閑置，而且拒絕與農(nóng)戶繼續(xù)簽訂協(xié)議，即使簽訂也是以低于往年較多的價(jià)格簽訂合同。這樣一來(lái)，很多農(nóng)戶生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品賣不出去，或以較低的價(jià)格賣出，承擔(dān)了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失；而合作組織將市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)戶，減少了本來(lái)應(yīng)該屬于自己的固定資本閑置的損失。

三、產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因

作為合作組織參與主體的雙方對(duì)其具有不同的看法主要還是來(lái)自于他們所處的地位不同及他們之間利益的不一致性，同時(shí)還與當(dāng)前合作組織的局限性有關(guān)。

（一）時(shí)機(jī)不夠成熟，合作意識(shí)沒(méi)有跟上。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的，它是農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，感到自身力量薄弱的情況下自發(fā)組織起來(lái)的互助組織。這種合作意識(shí)來(lái)自于現(xiàn)實(shí)需要，并不是政府或者上級(jí)主管部門強(qiáng)加給的一種意識(shí)。因此，雖然合作思想很早就已引入我國(guó)，但是各地發(fā)展的速度和程度是有很大區(qū)別的，沿海發(fā)達(dá)的地方就早點(diǎn)，貧困落后的山區(qū)相對(duì)就慢點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)主體參與合作組織的積極性不同，有些問(wèn)題很難達(dá)成共識(shí)。所以對(duì)于山區(qū)來(lái)說(shuō)，雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)合作組織具有不同的看法是有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。再加上我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期自給自足形成的小農(nóng)意識(shí)，合作意識(shí)本身就比較欠缺。

（二）缺乏管理人員，管理信息透明度不夠。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的管理人員大多是上級(jí)委派的，他們本身對(duì)組織管理這塊就了解的不多，沒(méi)有先進(jìn)的管理方法，更沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，這些都會(huì)影響到整個(gè)組織的發(fā)展和組織的凝聚力。對(duì)于一些與農(nóng)戶有關(guān)的信息要及時(shí)通告農(nóng)戶，讓農(nóng)戶自主決策，特別是有關(guān)組織的財(cái)務(wù)狀況和信息要及時(shí)公開(kāi)，各種事務(wù)要透明、公平操作，對(duì)于這些他們做得還不夠，造成農(nóng)戶心里有種被欺騙的感覺(jué)。

（三）組織規(guī)模小，缺乏保護(hù)，承受風(fēng)險(xiǎn)能力弱。山區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織大多都是以某一行業(yè)組織起來(lái)的，像蠶桑組織、蔬菜組織、瓜蔞組織等，規(guī)模本身就小。而政府對(duì)組織的經(jīng)營(yíng)狀況和結(jié)果的好壞也不承擔(dān)什么責(zé)任，對(duì)組織資金、人力支持不夠，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，損失無(wú)人承擔(dān)，合作組織的管理者只有把損失推給農(nóng)戶，不然他們就要傾家蕩產(chǎn)或承受巨大的損失。就像范喬松社長(zhǎng)所講的那樣：“我們保農(nóng)戶，誰(shuí)來(lái)保我們呢？”。因此，這樣的合作組織在風(fēng)險(xiǎn)面前無(wú)能為力，只有臨時(shí)解散或者宣布破產(chǎn)，他們能做的只有把風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上。

四、改善山區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建議

（一）因地而異，因時(shí)而異。當(dāng)前合作組織不能搞一刀切，要根據(jù)具體情況采用具體的辦法。有些地方適合搞，可以根據(jù)實(shí)際形勢(shì)和農(nóng)戶的意愿組建合作組織，不能搞的不能為了某人的偏好而強(qiáng)行去做；否則，就不能收到理想的效果，反而會(huì)造成不必要的損失，讓農(nóng)戶對(duì)合作組織喪失信心。

（二）規(guī)范內(nèi)部管理。合作組織成立以后，要注重內(nèi)部管理。特別是以法人資格存在的專業(yè)合作社，首先要制定合作社章程，成立股東大會(huì)，設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，確定高級(jí)管理人員并明確各部門的職責(zé)和建立各項(xiàng)規(guī)章制度；其次，要培養(yǎng)和吸引有能力和有管理經(jīng)驗(yàn)的管理人才；最后，要定期及時(shí)公布合作組織的運(yùn)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于違反規(guī)定和損害合作社利益的要嚴(yán)厲查處并追究責(zé)任。

（三）增加政府的扶持力度，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立是農(nóng)民意愿的自發(fā)表現(xiàn)，在其剛剛產(chǎn)生時(shí)如果沒(méi)有政府的扶持，很可能會(huì)自生自滅。因此，政府要加大對(duì)合作組織初期發(fā)展的扶持，提供良好的社會(huì)環(huán)境、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)方便滿足合作組織的資金需求，減少合作組織的稅收等。在合作組織發(fā)展壯大起來(lái)后，又要注意減少行政干預(yù)，增加他們的自主決策能力。

（四）增加合作社主體的合作意識(shí)。雖然名字叫合作組織，但參與主體的合作意識(shí)并不強(qiáng)。合作組織是一個(gè)利益共同體，大家成立和加入的目的是為了互利、互助，實(shí)現(xiàn)共贏。因此，參與者要明確參與目的，自覺(jué)服從組織條例，為合作組織的整體利益著想。同時(shí)，要強(qiáng)化合作意識(shí)宣傳，對(duì)會(huì)員和組織者進(jìn)行合作意識(shí)的教育，培育合作精神。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，具有一定的時(shí)代性和進(jìn)步性，即使在其發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)很多問(wèn)題，也并不能說(shuō)合作社的發(fā)展方向是錯(cuò)誤的，我們應(yīng)該在實(shí)踐中堅(jiān)持和不斷完善，隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，它的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸地顯現(xiàn)出來(lái)，它將成為解決“三農(nóng)問(wèn)題”和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大武器。

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