對固定資產(chǎn)管理的探索

□文/翁雪春

一、概述

固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動資料，是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)過多次生產(chǎn)過程才全部轉(zhuǎn)移價值的資產(chǎn)。企業(yè)投放在固定資產(chǎn)上的資金，稱為固定資金。

現(xiàn)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用壽命超過一個會計(jì)年度的有形資產(chǎn)，均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

企業(yè)投資在固定資產(chǎn)上的這部分資金，相對于流動資金來說，具有比較固定的性質(zhì)，一般具有以下主要特點(diǎn):

（一）某些固定資產(chǎn)投資資金較高。在新形勢下，新設(shè)備的推陳出新日新月異，新的設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，工藝簡單，使產(chǎn)品質(zhì)量、性能越來越好，同時也能大大提高勞動生產(chǎn)率。但購置新的設(shè)備要投入大量的資金，因而需要應(yīng)用財(cái)務(wù)管理理論，科學(xué)地進(jìn)行投資決策，權(quán)衡購買新設(shè)備投入資金與取得效益的關(guān)系，進(jìn)行慎重決策。

（二）循環(huán)周期較長。固定資產(chǎn)的循環(huán)周期，是指從固定資產(chǎn)投入使用到報(bào)廢以后重新購建固定資產(chǎn)為止的整個過程。由于固定資產(chǎn)能在許多個生產(chǎn)周期中發(fā)揮作用，并保持其原有實(shí)物形態(tài)，其價值是隨著固定資產(chǎn)的損耗程度，逐漸部分地進(jìn)行轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償，經(jīng)過許多個生產(chǎn)周期，才完成全部價值轉(zhuǎn)移的一次循環(huán)。固定資產(chǎn)循環(huán)周期的長短，取決于固定資產(chǎn)使用年限，因此應(yīng)合理確定固定資產(chǎn)的使用年限，使固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的要求。

（三）價值存在具有雙重性。由于固定資產(chǎn)長期參加生產(chǎn)經(jīng)營過程而不改變其原有的實(shí)物形態(tài)，其價值是逐漸地、部分地轉(zhuǎn)移到所生產(chǎn)的產(chǎn)品成本中去。因此，隨著企業(yè)經(jīng)營活動的連續(xù)進(jìn)行，固定資產(chǎn)價值表現(xiàn)為雙重存在，一部分價值仍存在于原實(shí)物形態(tài)上，呈逐年遞減狀態(tài)；一部分價值則以已提折舊形式轉(zhuǎn)化為貨幣資金形態(tài)，呈逐年遞增的狀態(tài)。直至固定資產(chǎn)報(bào)廢，其經(jīng)濟(jì)價值才全部轉(zhuǎn)化、積累成貨幣資金，這稱為固定資產(chǎn)更新改造的貨幣準(zhǔn)備金。

（四）投資的集中性和回收的分散性。企業(yè)購建固定資產(chǎn)，需要一次性投入全部資金，具有投資的集中性。但是，固定資產(chǎn)投資的回收則是通過折舊方式逐漸地、部分地得到價值補(bǔ)償?shù)?，因而具有回收的分散性?/p>

（五）價值補(bǔ)償和實(shí)物更新分別進(jìn)行。固定資產(chǎn)的價值補(bǔ)償是其實(shí)物更新的必要條件，兩者在經(jīng)濟(jì)上有著密切的聯(lián)系，但在時間上卻是分別進(jìn)行的。固定資產(chǎn)的價值補(bǔ)償是在平時使用固定資產(chǎn)通過折舊的方式實(shí)現(xiàn)的，它是逐漸完成的；而固定資產(chǎn)的實(shí)物更新則是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要來確定，一般是在固定資產(chǎn)報(bào)廢或喪失其使用價值時才進(jìn)行。

（六）用途特定，變現(xiàn)能力差。由于固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)主要是廠房建筑物和機(jī)器設(shè)備等，這些資產(chǎn)具有特定用途，不易改變，而且轉(zhuǎn)讓也較為困難，所以固定資產(chǎn)的變現(xiàn)能力較差。

從以上可以看出，固定資產(chǎn)的所謂“固定”，并不是指這種資產(chǎn)必須固定在一定的地理位置上不能移動，而是指這種資產(chǎn)能在較長時期內(nèi)，反復(fù)地參加許多次的生產(chǎn)過程，并能保持著固定的實(shí)物形態(tài)。所以，位置不變的廠房、建筑物是固定資產(chǎn)，而不斷變化位置的車輛、船舶也是固定資產(chǎn)。

綜上所述，固定資產(chǎn)具有投資資金較高、循環(huán)周期長、集中投資、回收分散等特點(diǎn)，在企業(yè)中要重視固定資產(chǎn)的管理，一方面要注重投資的決策，另一方面要防止固定資產(chǎn)的流失。

三、固定資產(chǎn)管理的基本原則

（一）全面性原則。企業(yè)各部門都在使用固定資產(chǎn)，因而固定資產(chǎn)的管理要進(jìn)行全過程管理、全員管理、全方位管理。

1、全過程管理。固定資產(chǎn)管理應(yīng)貫穿于固定資產(chǎn)使用的全過程。從固定資產(chǎn)的投資決策到采購使用、維護(hù)、財(cái)產(chǎn)清查、報(bào)廢等全過程均要實(shí)行科學(xué)管理。

2、全員管理。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動資料，是通過企業(yè)人員的使用，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的。因而，凡是使用固定資產(chǎn)的人員，都應(yīng)負(fù)有管理固定資產(chǎn)的責(zé)任。

固定資產(chǎn)管理是全體職工的共同任務(wù)，只有通過全體職工協(xié)調(diào)一致的努力才能完成。固定資產(chǎn)管理對員工的要求是:具有固定資產(chǎn)的管理愿望和管理意識，養(yǎng)成隨時管理固定資產(chǎn)的習(xí)慣，具有合作精神，理解固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)集體的努力過程，不是個人的活動，必須在共同努力下同心協(xié)力。因此，固定資產(chǎn)管理涉及到公司的全體員工和部門。要充分調(diào)動公司各部門和全體員工關(guān)心固定資產(chǎn)和管理固定資產(chǎn)的積極性。為此，要提高企業(yè)的文化素質(zhì)，從而提高企業(yè)人員素質(zhì)。將固定資產(chǎn)的全員管理列入企業(yè)文化之中。

3、全方位管理。固定資產(chǎn)管理不是單純的要求和監(jiān)督，它一方面要采用財(cái)務(wù)管理的專門方法進(jìn)行科學(xué)管理；另一方面要降低固定資產(chǎn)的購買成本、使用成本等，向固定資產(chǎn)管理要效益。

（二）責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。建立固定資產(chǎn)管理的責(zé)任中心，落實(shí)到人。固定資產(chǎn)管理必須在建立定期考核，評價管理業(yè)績的基礎(chǔ)上，與對責(zé)任中心的獎懲掛鉤。

四、固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作方法

（一）固定資產(chǎn)的日常管理

1、固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制規(guī)范。固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制規(guī)范，是指企業(yè)制定的內(nèi)部管理和控制制度。企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量很大，占用企業(yè)的資金份額也大，且使用地點(diǎn)又很分散。為了加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，防范固定資產(chǎn)管理中可能出現(xiàn)的差錯，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全、完整，提高固定資產(chǎn)的使用效率，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律，制定適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。如，涉及固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位分工與授權(quán)批準(zhǔn)；固定資產(chǎn)的取得與驗(yàn)收控制；固定資產(chǎn)的日常保管控制；固定資產(chǎn)的處置與轉(zhuǎn)移控制及監(jiān)督檢查制度等。

2、固定資產(chǎn)的歸口、分級管理。為了有效地管好、用好固定資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一管理和歸口管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、管理部門和使用部門相結(jié)合的原則。其中，歸口管理是主要形式。

（1）歸口管理。就是由固定資產(chǎn)的使用部門負(fù)主要管理責(zé)任的方法。具體的固定資產(chǎn)歸口管理，就是按照固定資產(chǎn)的類別，將企業(yè)各類固定資產(chǎn)分別交給有關(guān)的職能部門負(fù)責(zé)管理。如，全廠的生產(chǎn)設(shè)備由設(shè)備部門管理；全廠的動力設(shè)備由動力部門管理；全廠的運(yùn)輸設(shè)備由運(yùn)輸部門管理；房屋、建筑物、管理用具以及非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)由總務(wù)部門管理等。各個歸口管理部門對所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)，具體職責(zé)是:負(fù)責(zé)調(diào)配固定資產(chǎn)，按照規(guī)定手續(xù)處理有關(guān)固定資產(chǎn)的增減、報(bào)廢和清理事項(xiàng)，編制固定資產(chǎn)的更新改造和修理計(jì)劃；督促有關(guān)單位按計(jì)劃執(zhí)行；積極提供有關(guān)改進(jìn)固定資產(chǎn)利用合理化建議，審查各項(xiàng)技術(shù)措施并促使其實(shí)現(xiàn)；組織固定資產(chǎn)的清查和核定，以及負(fù)責(zé)機(jī)器設(shè)備等的維護(hù)保養(yǎng)工作等。

（2）分級管理。是在歸口管理的基礎(chǔ)上，本著“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照固定資產(chǎn)使用地點(diǎn)，將固定資產(chǎn)管理下放到各個車間，再由車間下放到具體使用固定資產(chǎn)的工段、班組、直至操作人員進(jìn)行管理。做到層層負(fù)責(zé)，物物有人管，管、用相結(jié)合。使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠的保證。

在實(shí)行固定資產(chǎn)歸口、分級管理的同時，企業(yè)還要建立一套符合實(shí)際情況的以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的科學(xué)管理制度。如生產(chǎn)設(shè)備崗位責(zé)任制、交接班制度、安全生產(chǎn)制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、操作規(guī)程以及固定資產(chǎn)賬、卡登記制度、定期核對制度等。在設(shè)備定號、保管定人、管理定戶各項(xiàng)制度健全的基礎(chǔ)上，制定出先進(jìn)合理的考核指標(biāo)。獎優(yōu)罰劣、獎勤罰惰，使固定資產(chǎn)歸口分級管理責(zé)任落到實(shí)處，使責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來。

（3）財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織和推動全廠固定資產(chǎn)的管理工作，對固定資產(chǎn)管理負(fù)總的責(zé)任。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)與資產(chǎn)管理部門的協(xié)作，建立和健全全廠固定資產(chǎn)管理制度和財(cái)產(chǎn)管理辦法；幫助、指導(dǎo)固定資產(chǎn)各使用部門建立固定資產(chǎn)賬、卡，并定期核對相關(guān)賬簿、記錄、文件和實(shí)物，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；對各類財(cái)產(chǎn)的增減變動、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和維護(hù)管理等規(guī)定統(tǒng)一而嚴(yán)密的管理手續(xù)，監(jiān)督有關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行；組織固定資產(chǎn)的核算工作，掌握固定資產(chǎn)的增減變動和分布情況，按照計(jì)劃計(jì)提折舊；積極支持技術(shù)革新，監(jiān)督固定資產(chǎn)更新改造和修理的正常進(jìn)行；經(jīng)常檢查使用單位對各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的使用情況，結(jié)合固定資產(chǎn)利用效果的分析，促使各單位提高固定資產(chǎn)利用效果；組織并參與全廠固定資產(chǎn)的保管使用情況。此外，財(cái)務(wù)部門還要組織和推動企業(yè)固定資產(chǎn)的群眾管理。

（二）固定資產(chǎn)處置與轉(zhuǎn)移管理。企業(yè)對固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年清查一次，對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報(bào)廢清理應(yīng)查明原因，寫出書面報(bào)告，并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)廠長（經(jīng)理）、股東大會或董事會批準(zhǔn)后分別處置。盤盈的固定資產(chǎn)，實(shí)物補(bǔ)記入賬后，財(cái)務(wù)記入當(dāng)期損益；盤虧或毀損的固定資產(chǎn)在減去過失或保險公司賠款和殘料價值之后，計(jì)入當(dāng)期損益；對使用期滿正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢單，經(jīng)單位授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后實(shí)行報(bào)廢清理。

對未使用，不需用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門提出處置意見，經(jīng)單位授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。

對擬出售或投資轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)，應(yīng)由有關(guān)部門或人員填制固定資產(chǎn)清理單據(jù)，并由單位組織相關(guān)部門或人員對固定資產(chǎn)的處置依據(jù)、處理方式、處置價格等進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)單位授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后予以出售或轉(zhuǎn)作投資。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時、足額地收取或登記固定資產(chǎn)處置價款，并及時入賬。

單位出租、出借固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門會同財(cái)會部門擬訂方案，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂出租、出借合同。合同應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)出租、出借期間的修繕保養(yǎng)、稅賦繳納、租金及運(yùn)雜費(fèi)的收付、歸還期限等事項(xiàng)。

單位內(nèi)部調(diào)撥固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)填制固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單，由調(diào)入調(diào)出部門、固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)會部門的負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員簽字后，方可辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)。

[1]雷培文.淺談如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理.財(cái)會通訊，2005.10.

[2]李殿富.會計(jì)制度設(shè)計(jì).中央廣播電視大學(xué)出版社，2006.

[3]成秉權(quán).財(cái)務(wù)管理.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

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