關(guān)于發(fā)揮高校院級(jí)黨委政治核心作用和保證監(jiān)督作用的若干思考

劉賢英

（集美大學(xué)信息工程學(xué)院 福建廈門 361021）

關(guān)于發(fā)揮高校院級(jí)黨委政治核心作用和保證監(jiān)督作用的若干思考

劉賢英

（集美大學(xué)信息工程學(xué)院 福建廈門 361021）

高校院級(jí)黨委作為高校黨的基層組織，其地位和作用十分重要，它是學(xué)校黨委工作的基礎(chǔ)，其作用發(fā)揮如何，將直接影響著校院各項(xiàng)工作的開展。加強(qiáng)高校院級(jí)黨委建設(shè)，充分發(fā)揮其政治核心、保證監(jiān)督作用，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、提高高校的黨建工作水平、推進(jìn)各學(xué)院教學(xué)的改革和發(fā)展、促進(jìn)高校教育事業(yè)發(fā)展，以及對(duì)順利實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)起著至關(guān)重要的作用。

高校院級(jí)黨委；政治核心作用；保證監(jiān)督

如何增強(qiáng)高?；鶎狱h組織的活力是新形勢(shì)下加強(qiáng)高校黨建工作的一個(gè)重要課題。高校院級(jí)黨委是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，它肩負(fù)著保證監(jiān)督黨的路線、方針、政策以及校黨委的決定在各學(xué)院貫徹落實(shí)的重任，并與院行政共同承擔(dān)著培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任。因此，加強(qiáng)院級(jí)黨委建設(shè)，充分發(fā)揮其政治核心、保證監(jiān)督作用，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、提高高校的黨建工作水平、推進(jìn)學(xué)院的改革和發(fā)展、促進(jìn)高校教育事業(yè)發(fā)展，以及對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)起著至關(guān)重要的作用。

一、正確認(rèn)識(shí)高等學(xué)校院級(jí)黨委的政治核心作用

黨和國家在高等學(xué)校實(shí)行的管理體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委對(duì)學(xué)校的工作實(shí)施全面指導(dǎo)和監(jiān)督。各學(xué)院黨委不直接參與院內(nèi)各項(xiàng)工作，而是起著“政治核心作用”。政治核心主要是指學(xué)院黨委在政治思想方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。具體表現(xiàn)在：學(xué)院黨委在貫徹執(zhí)行上級(jí)的方針、政策、決議、指示過程中要體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這種領(lǐng)導(dǎo)集中體現(xiàn)在思想政治領(lǐng)域，不是直接指揮教學(xué)科研，包攬行政事務(wù)，而主要是保證監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和上級(jí)的決定。筆者認(rèn)為學(xué)院黨委充分發(fā)揮政治核心作用，主要表現(xiàn)在：

（一）積極領(lǐng)導(dǎo)并開展行之有效的思想政治工作。各學(xué)院黨委對(duì)本院黨的建設(shè)、師生員工的思想政治教育工作及工會(huì)、團(tuán)委、學(xué)生組織等群團(tuán)組織負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，學(xué)院黨委要把加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作作為黨委發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容。

1.做好教職工思想政治工作。學(xué)院黨委要主動(dòng)關(guān)心教職工的工作、學(xué)習(xí)和生活，多辦實(shí)事，為教職工排憂解難，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)于教職工當(dāng)中出現(xiàn)的各種思想問題，要適時(shí)有針對(duì)性地采取學(xué)習(xí)、研討、談心、交流等多種方式進(jìn)行解惑、疏導(dǎo)，以保證全院教職工具有奮發(fā)向上的主導(dǎo)思想。

2.抓好學(xué)生思想教育工作。教育過程中把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位，為海西建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才。采取多種形式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及專業(yè)思想教育，保證學(xué)生的政治質(zhì)量。同時(shí)，要堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切的學(xué)生”的服務(wù)意識(shí)有效地服務(wù)于全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生身心健康的全面發(fā)展。

3.領(lǐng)導(dǎo)好學(xué)院工會(huì)、團(tuán)委和學(xué)生組織的工作，積極支持他們獨(dú)立負(fù)責(zé)地按照章程開展活動(dòng)。要通過工會(huì)組織維護(hù)教職工的合法權(quán)益，激發(fā)教職工的主人翁意識(shí)；發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，通過團(tuán)委組織開展適合青年教職工和青年學(xué)生特點(diǎn)的活動(dòng)，引導(dǎo)青年積極上進(jìn)；注意培養(yǎng)、選拔、使用好學(xué)生骨干力量，給他們壓擔(dān)子，充分發(fā)揮他們自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。

（二）加強(qiáng)學(xué)院黨委的自身建設(shè)是充分發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。加強(qiáng)學(xué)院黨委的自身建設(shè)是院黨委發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。必須從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力。

1.加強(qiáng)院黨委委員的思想、作風(fēng)建設(shè)。利用組織生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論政策水平和政治素質(zhì)，促使他們以身作則、嚴(yán)于律己、寬以待人、勤奮工作。

思想政治工作是院黨委工作的重要內(nèi)容，也是黨的政治優(yōu)勢(shì)，要?jiǎng)?chuàng)造性地發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，圍繞學(xué)校的中心工作、院里的中心任務(wù)，在教學(xué)、科研、管理、改革中把思想政治工作貫穿始終，滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)。院黨委執(zhí)行每一項(xiàng)涉及全院的工作任務(wù)時(shí)，首先，抓思想動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從院領(lǐng)導(dǎo)班子到全院黨員，最后到全院教職工，逐步形成共識(shí)，在全院形成正確的輿論導(dǎo)向。其次，是要解決思想問題，化解消極因素。抓工作落實(shí)過程中出現(xiàn)的各種矛盾問題，不回避、不后退，努力化解，變消極因素為積極因素。最后，是認(rèn)真總結(jié)。每做完一項(xiàng)帶全局性的重要活動(dòng)，要認(rèn)真總結(jié)，而且要發(fā)動(dòng)全院黨員、教工一起總結(jié)。思想政治工作要特別注意找準(zhǔn)與教學(xué)科研、管理工作的結(jié)合點(diǎn)，把握特殊性。這就要求院黨委要靈活運(yùn)用思想武器，在“活、深、細(xì)、實(shí)”上下功夫?！盎睢?，就是要靈活多樣，不同的對(duì)象采用不同方法；“深”，就是思想教育道理要深入人心；“細(xì)”，就是要掌握教育對(duì)象的心理動(dòng)態(tài)，曉之以理，動(dòng)之以情；“實(shí)”，就是要思想政治工作落實(shí)到人，見實(shí)效。

2.加強(qiáng)對(duì)全院黨員的教育和管理，從組織上促進(jìn)院黨委建設(shè)。要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，開展多種形式的教育活動(dòng)。院黨委應(yīng)把對(duì)黨員的教育和管理重點(diǎn)放在解決好黨員的理想、信念和宗旨的問題上，加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)及黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育。通過教育，使廣大黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，從而增強(qiáng)院黨委的戰(zhàn)斗力。

二、科學(xué)規(guī)范學(xué)院黨政制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨政聯(lián)席會(huì)的作用

（一）充分發(fā)揮參與討論和決定的作用。參與討論和決定本單位的教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、院發(fā)展規(guī)劃、行政管理工作中的重要事項(xiàng)等，實(shí)際上就是院黨委享有同院行政一起決定的共同決策權(quán)。院黨委書記和院長共同承擔(dān)著本院改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要責(zé)任及培養(yǎng)人才的根本任務(wù)，院里的主要工作和重要問題，書記和院長都有責(zé)任。要發(fā)揮這一作用，就要履行黨政聯(lián)席會(huì)。把黨政聯(lián)席會(huì)作為院最高決策形式，在黨政聯(lián)席會(huì)上，院黨委的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)本院的改革、發(fā)展、穩(wěn)定與行政共同負(fù)有重要責(zé)任因而參與院里的各項(xiàng)工作，對(duì)各項(xiàng)決策具有發(fā)言權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)院黨委參與對(duì)重要問題的決策。也因?yàn)槿绱耍欣谠狐h委了解和掌握院里的各項(xiàng)工作情況，更有利于把思想政治工作滲透到教學(xué)、科研和各項(xiàng)管理之中，有利于及時(shí)疏導(dǎo)并化解師生員工在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中發(fā)生的矛盾和問題，從而真正發(fā)揮院黨委的政治核心作用。

（二）細(xì)化黨政職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。理順院黨委與院行政的關(guān)系是發(fā)揮院黨委政治核心作用的關(guān)鍵。黨委和行政，雖其地位、職能、工作范圍、工作方式各不相同，但有著共同的目標(biāo)和任務(wù)，在實(shí)際中又有很多工作相互交叉。黨政一把手要做到職責(zé)上分，思想上合，工作上分，目標(biāo)上合。因?yàn)槎呤菂f(xié)調(diào)配合的關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系，應(yīng)在結(jié)合上下功夫，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心。院黨委應(yīng)與院行政密切配合，參與討論和決定本院教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項(xiàng)，支持院長在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，經(jīng)常與院長溝通情況，協(xié)調(diào)黨政關(guān)系。要把思想政治工作滲透到以教學(xué)為中心的各項(xiàng)工作中去，使思想政治工作更具體、更實(shí)在，更具有針對(duì)性和實(shí)效性；另一方面，院行政也要積極與院黨委配合，共同負(fù)責(zé)落實(shí)思想政治工作，負(fù)責(zé)實(shí)施以院行政為主的德育工作。

三、發(fā)揮學(xué)院黨委的政治核心作用，推動(dòng)學(xué)院教學(xué)改革工作不斷深入

（一）抓好學(xué)院黨委的政治核心工作是推動(dòng)學(xué)院教學(xué)改革的有力保障。服務(wù)中心工作是充分發(fā)揮政治核心作用的具體體現(xiàn)。高校的中心工作是教學(xué)與科研，其根本任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。因此，院黨委必須圍繞教學(xué)、科研和培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人來開展工作，既要保證監(jiān)督黨的路線、方針、政策和學(xué)校各項(xiàng)決定的貫徹落實(shí)，又要與行政領(lǐng)導(dǎo)共同做好教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作。在實(shí)際工作中，黨建、思想政治工作與行政工作統(tǒng)一存在于每項(xiàng)工作之中。院黨委既要圍繞中心工作和根本任務(wù)，又要注意結(jié)合每項(xiàng)具體工作做好保證、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；既要保證服從服務(wù)中心工作，又要保證每項(xiàng)具體工作任務(wù)的完成。第一，把發(fā)揮政治核心作用的基點(diǎn)建立在服務(wù)中心工作上。院黨委要緊緊圍繞學(xué)院的改革與發(fā)展的目標(biāo)，通過發(fā)揮院內(nèi)各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用以及工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)的作用；特別要注意發(fā)揮教授、專家在學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)方面的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷上新臺(tái)階。這是院黨委服從服務(wù)中心工作，發(fā)揮政治核心作用的重要保證。第二，大力支持本院行政班子在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。院黨委發(fā)揮政治核心作用和行政班子在其職責(zé)范圍內(nèi)開展工作的總目標(biāo)是完全一致的，都是為了育人這個(gè)根本任務(wù)。

（二）抓好黨的思想建設(shè)是推動(dòng)校院改革發(fā)展的重要前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，院黨委始終要把黨員的思想政治教育作為工作重點(diǎn)常抓不懈。認(rèn)真組織廣大黨員和師生學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教育體制改革和關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作的有關(guān)決定，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，開展各項(xiàng)工作，特別是通過隊(duì)伍建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以及全體師生的主力軍作用。院黨委應(yīng)在全院范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，顧全大局，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)使學(xué)院在原有的基礎(chǔ)上，形成合力，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，使各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

四、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)院黨委的作用

學(xué)院黨委保證黨和國家的方針政策及學(xué)校各項(xiàng)決定在本院的貫徹執(zhí)行。必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，通過制度實(shí)施保障院黨委履行工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)院工作由院黨委與院行政共同負(fù)責(zé)制。必須認(rèn)真貫徹實(shí)施學(xué)院各項(xiàng)《條例》和《暫行規(guī)定》，院內(nèi)重大事項(xiàng)應(yīng)由黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定。

（一）徹黨的民主集中制。黨內(nèi)監(jiān)督要有效，監(jiān)督水平要提高，有賴于黨內(nèi)制度建設(shè)的加強(qiáng)。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，在加強(qiáng)教育、強(qiáng)化民主集中制觀念的同時(shí)，還要進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)具體運(yùn)作制度。

（二）實(shí)施監(jiān)督必須落實(shí)有效的監(jiān)督形式。監(jiān)督是促進(jìn)各項(xiàng)制度實(shí)施的保障，沒有監(jiān)督制度勢(shì)必將流于形式失去約束力。就目前高等學(xué)校的情況來看，應(yīng)該非常注重發(fā)揮院黨委對(duì)學(xué)院工作的監(jiān)督作用，院黨委應(yīng)該著力做好群團(tuán)工作，發(fā)揮其組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。要認(rèn)真把握好每一個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)，保證黨的方針、政策及學(xué)校黨委的各項(xiàng)決議在本院的貫徹執(zhí)行。院黨政聯(lián)席會(huì)議作出決策后，院黨委要積極發(fā)動(dòng)黨員，團(tuán)結(jié)全體教職工，保證決策的實(shí)施和落實(shí)。

（三）積極參與學(xué)院重要事項(xiàng)的決策，保證監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。參與決策是院黨委的重要職責(zé)。只有積極參與決策，才能監(jiān)督保證黨和國家的方針、政策及學(xué)校各項(xiàng)決定在本院的全面貫徹落實(shí)；才能有針對(duì)性地做好思想政治工作。一方面，院黨委應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解情況，掌握有關(guān)政策，積極主動(dòng)地參與討論，提出自己的意見和建議；另一方面，決策之后，要為決策的實(shí)施提供思想保證和組織保證。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，高校的改革日益深入地向前發(fā)展，迎來了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。高等學(xué)校一方面要通過深化自身的改革，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)學(xué)校培養(yǎng)人才、多出科技成果的迫切要求。另一方面，高等學(xué)校必須不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各學(xué)院黨委建設(shè)，通過保證監(jiān)督、參與決策、領(lǐng)導(dǎo)黨建和思想政治工作發(fā)揮院黨委的政治核心作用，并發(fā)揮黨組織在思想、政治、組織、作風(fēng)上的優(yōu)勢(shì)，把其核心作用具體落實(shí)到制定和實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，搞好學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教書育人和管理等工作的各個(gè)方面，以有力促進(jìn)高校又快又好發(fā)展。

[1]馬力.充分發(fā)揮高校院系黨組織政治核心作用[J].高校黨建，2009（5）.

[2]吳峻.充分發(fā)揮高校黨總支政治核心作用之我見[J].廣西醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，1999（27）.

[3]王豫生.論充分發(fā)揮高校黨總支的政治核心作用——關(guān)于“四導(dǎo)”工作的思考[J].福建農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2001（3）.

[4]李于雄.充分發(fā)揮高校院（系）黨總支政治核心作用的探討[J].福建農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2001（1）.

劉賢英（1982-），女，福建福安人，集美大學(xué)信息工程學(xué)院助教。

2010-08-12