重慶災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析

□文/劉英昌

重慶市是全國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)最嚴(yán)重的地區(qū)之一，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)具有種類多、頻率高、分布廣、損失重、危害大的特點(diǎn)。主要災(zāi)害有高溫干旱、地震、交通擁擠、空氣污染、霧都城市、水污染，等等。從各種災(zāi)害的損失來(lái)看，一般年份，重慶市遭受不同程度的自然災(zāi)害，每年平均1，300萬(wàn)人受災(zāi)，占總?cè)丝诘?0%，因?yàn)?zāi)死亡150人，房屋倒塌20萬(wàn)間，需轉(zhuǎn)移安置65萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)90萬(wàn)hm2。直轄以來(lái)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失年平均為57億元。本文對(duì)重慶市的各種常見(jiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析是災(zāi)害預(yù)防、損失評(píng)估和減災(zāi)決策的重要組成部分，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)與利用、減災(zāi)規(guī)劃與措施的制定及保險(xiǎn)業(yè)等具有重要意義，可為災(zāi)期的快速評(píng)估和決策提供科學(xué)依據(jù)。

一、高溫干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

2006年重慶市出現(xiàn)了50年一遇的干旱，有的地方甚至是百年一遇的特大旱災(zāi)。這場(chǎng)嚴(yán)重的特大旱災(zāi)給重慶市人民的生產(chǎn)生活造成了極大的困難，對(duì)重慶市可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大的威脅。此次旱災(zāi)是自1891年重慶市有氣象資料記錄以來(lái)最嚴(yán)重的一次，它有幾個(gè)顯著的特征，如持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、干旱強(qiáng)度大、影響范圍廣、經(jīng)濟(jì)損失重、歷史罕見(jiàn)等。

高溫干旱對(duì)重慶市的影響是多方面的，農(nóng)作物大面積減產(chǎn)絕收，農(nóng)民遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。而主城區(qū)也深受這次高溫干旱的影響，由于大量蔬菜水果受到干旱的影響而死亡，使得主城區(qū)的蔬菜水果價(jià)格上漲，居民的生活受到很大的影響；高溫使得空調(diào)的用電量增加，對(duì)各種生產(chǎn)造成了一定的影響；高溫干旱使得主城區(qū)的大量景觀植物旱死。

二、主城區(qū)空氣污染

重慶市主城區(qū)各類工業(yè)企業(yè)、居民住房和商業(yè)區(qū)交錯(cuò)分布，機(jī)動(dòng)車數(shù)量高速增長(zhǎng)，道路擁擠，交通不暢，人口密度高；近年經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)高速發(fā)展，主城區(qū)許多地方都在進(jìn)行舊房改造，道路修建，工程項(xiàng)目建設(shè)，加上重慶特殊的地理和氣象條件，導(dǎo)致大氣污染物不易擴(kuò)散，長(zhǎng)期以來(lái)大氣污染比較嚴(yán)重。

重慶市主城區(qū)空氣污染的主要來(lái)源為煤的燃燒，其貢獻(xiàn)率平均為43%，主城區(qū)每年燃煤二氧化硫排放量達(dá)2，714萬(wàn)噸。而燃燒煤之所以如此多，這是與重慶市主城區(qū)的重工業(yè)、火電等有關(guān)系?？諝獾奈廴緯?huì)帶來(lái)一系列的后果，如酸雨、多霧，等等。

三、酸雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析

重慶地處全國(guó)第二大酸雨區(qū)——西南酸雨區(qū)的中心地帶，是酸雨形勢(shì)最為嚴(yán)峻的地區(qū)之一，也是國(guó)家酸雨重點(diǎn)控制區(qū)。眾所周知，酸雨危害是多方面的，包括對(duì)人體健康、生態(tài)系統(tǒng)和建筑設(shè)施都有直接和潛在的危害。

酸雨對(duì)重慶市主城區(qū)的一個(gè)重要影響就是人們都覺(jué)得重慶臟兮兮的，酸雨使得建筑的外觀不再亮麗，因此重慶建筑的外觀很少有采用亮麗顏色的，大都采用灰色調(diào)作為建筑的主色調(diào)。建筑是一個(gè)城市的重要明信片，是一個(gè)城市外觀的重要體現(xiàn)，重慶如果不下決心治理酸雨的污染，那么重慶將很難邁入國(guó)際知名城市的行列。

重慶市酸雨的成因與空氣污染和其特殊的地理位置是有密切聯(lián)系的，既然我們無(wú)法改變重慶的地理位置，那么只有通過(guò)減少污染來(lái)降低酸雨的危害。經(jīng)過(guò)近幾年的控制，重慶市酸雨惡化趨勢(shì)得到緩解，預(yù)計(jì)到2010年降水pH值＜4.5的面積要明顯減少。

四、霧害分析

重慶地處兩江交匯之處，寬闊的江面為霧的生成提供了必要的水汽條件。作為大工業(yè)城市，排入空氣中的大量工業(yè)污染物為霧的形成提供了充足的凝結(jié)核；加之地形閉塞，致使風(fēng)速較小，有利于霧的形成。因而重慶早就以“霧都”的形象聞名于世，霧日數(shù)多達(dá)69.3天，與世界上幾個(gè)多霧的城市相比，僅比第一位的倫敦（74天）少幾天，而比漢堡（66天）、維也納（35天）、東京等都多，在我國(guó)各省、市、自治區(qū)首府中高居榜首。

在視覺(jué)上，霧給人以美感，但在人類的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，卻常常造成危害，如引起交通事故、迫使航班停飛、造成經(jīng)濟(jì)損失、加重污染物對(duì)人體的危害、影響農(nóng)作物生長(zhǎng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅交通一項(xiàng)，重慶因霧造成的經(jīng)濟(jì)損失每年就有2，200萬(wàn)元左右，其中直接損失70多萬(wàn)元。此外，霧還影響農(nóng)作物進(jìn)行光合作用，濕度大、日照少，易引發(fā)病蟲(chóng)害。重慶的酸霧較重，除加重對(duì)農(nóng)作物的危害外，還導(dǎo)致建筑物等受腐蝕而損壞。據(jù)重慶市環(huán)境科研部門研究，重慶市霧中污染物的離子濃度較雨水中的濃度高8.3倍，故重慶患呼吸系統(tǒng)疾病和因之死亡的人數(shù)很多。

五、水污染分析

據(jù)《重慶市1999年環(huán)境狀況公報(bào)》，1999年全市排放城市廢水13.3億噸，其中工業(yè)廢水9.02億噸，城市生活污水4.26億噸。廢水中COD排放量29.55萬(wàn)噸，其中工業(yè)、生活污水COD分別占51%和49%。三峽重慶庫(kù)區(qū)主要城市污水與污染物排放量呈逐年上升之勢(shì)。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的《長(zhǎng)江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)》，1999年三峽重慶庫(kù)區(qū)直排長(zhǎng)江的主要城市污水口有59個(gè)，直排長(zhǎng)江的城市污水年排放總量3.20億噸，其中重慶主城區(qū)排放2.18億噸，占總排放量的68.13%。

對(duì)長(zhǎng)江、嘉陵江重慶段多個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，長(zhǎng)江、嘉陵江共有10項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)，其中大腸菌群、總磷、石油類和化學(xué)需氧量等項(xiàng)目出現(xiàn)超標(biāo)的斷面數(shù)分別占其監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的94.4%、85.0%、68.4%和65.4%。水質(zhì)指標(biāo)年均值超過(guò)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目有5項(xiàng)：大腸菌群、石油類、化學(xué)耗氧量、總磷和非離子氨。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，長(zhǎng)江的入境斷面水質(zhì)為Ⅲ類，出境斷面水質(zhì)屬Ⅳ類。嘉陵江入境斷面利澤水質(zhì)屬Ⅱ類，北碚和磁器口斷面水質(zhì)屬Ⅲ類，主城區(qū)大溪溝斷面水質(zhì)屬Ⅳ類水，長(zhǎng)江和嘉陵江主城區(qū)及近郊區(qū)段水質(zhì)較其他段差。

重慶市主城區(qū)各月多年平均水資源量情況是：6月水資源量最多，5月、9月、7月較多，最少的月份出現(xiàn)在冬季（12月至次年2月）。在時(shí)間上不均衡，重慶主城區(qū)雖然僅靠長(zhǎng)江、嘉陵江，水資源得天獨(dú)厚，可重慶市政府如果不加強(qiáng)對(duì)水污染的防治，那么重慶僅靠?jī)山鴽](méi)有水喝也許將會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。

六、交通擁擠

重慶市由于受特殊的地形條件、城市布局及諸多歷史因素的影響，重慶市中心區(qū)地處兩江環(huán)抱的狹長(zhǎng)半島，地勢(shì)起伏，地形復(fù)雜?？v向東低西高，高差達(dá)140m，平均縱坡約20%；橫向（南北向）呈魚(yú)背狀，高差達(dá)180m，縱坡達(dá)18%，南北向最寬處約2km，最窄處僅800m。由于地域狹窄，人口密度大（5 萬(wàn)人/km2），道路條件差，現(xiàn)有沿兩江和中部的三條主干道上車流、客流密集，加之缺乏橫向道路聯(lián)系，居民出行大量迂回繞行，且又困于容量有限、擁擠不堪的公共汽車、電車交通。市內(nèi)交通與較為方便的對(duì)外交通極不匹配，一旦進(jìn)入市區(qū)，交通就不暢，堵車現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

重慶是著名的山城，居民出行主要依靠公共交通方式或步行，兩種方式占居民出行總量的95%，其中步行方式占69%。由于重慶市區(qū)受兩江所隔、鵝嶺所阻，地形起伏較大，道路狹窄、標(biāo)準(zhǔn)低，路網(wǎng)功能差，交通阻塞情況隨處可見(jiàn)。

目前，重慶市公交客流已超過(guò)270萬(wàn)人次/日，每標(biāo)臺(tái)公交客車年運(yùn)量已超過(guò)60萬(wàn)人次，居全國(guó)之冠。主干道上高峰期小時(shí)單向客流量已高達(dá)2萬(wàn)人次，交通流量中客運(yùn)車輛的比重已超過(guò)1/3，公交車輛高峰期發(fā)車間隔已達(dá)極限。乘車難已嚴(yán)重影響了居民正常的社會(huì)活動(dòng)，迫使公共交通方式到了非解決不可的程度。

七、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析

重慶地區(qū)的地震活動(dòng)，近十年來(lái)引起人們的注意。1989年渝北區(qū)5.2級(jí)和5.4級(jí)地震和1997年榮昌5.3級(jí)地震共造成經(jīng)濟(jì)損失2.5億元。顯然，在人口密度大、商貿(mào)、工業(yè)設(shè)施密集的重慶直轄市發(fā)生強(qiáng)烈有感或中等破壞的地震，所產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響是十分巨大的。

從有地震歷史記錄以來(lái)，重慶市出現(xiàn)過(guò)兩次地震活躍期，分別是19世紀(jì)中葉、上世紀(jì)八十年代末和九十年代初，兩次地震都在5.4級(jí)以下，從地理位置上來(lái)看，有一次發(fā)生在目前的主城區(qū)。重慶是一個(gè)中強(qiáng)地震活動(dòng)地區(qū)，地震很難像5.12汶川地震那樣對(duì)重慶市造成毀滅性的破壞?？墒峭ㄟ^(guò)汶川地震對(duì)重慶的影響來(lái)看，如果重慶市主城區(qū)不出臺(tái)一些相應(yīng)的地震預(yù)防措施和震后方案，地震對(duì)重慶市的間接影響將會(huì)是巨大的。

綜上所述，重慶市主城區(qū)隱藏著多種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，這些災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有來(lái)自自然方面的，但多數(shù)是人為因素造成的。通過(guò)對(duì)上述重慶市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分析，以期為有關(guān)部門相關(guān)措施的制定提供一些參考。

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