再論必須強化期刊的“三審制”制度

李金龍

（黑龍江省教育學(xué)院科研處,哈爾濱 150080）

再論必須強化期刊的“三審制”制度

李金龍

（黑龍江省教育學(xué)院科研處,哈爾濱 150080）

在我國政府要求期刊出版單位逐漸“轉(zhuǎn)企”的改革即將全面推開的形勢之下,期刊要進一步強化“三審制”制度,同時必須建立起期刊編輯出版質(zhì)量的保證體系和管理制度,并且要進一步明確“三審”中各“審”的責(zé)任,真正做到各司其職、各負其責(zé)。另外,要進一步改革“三審制”制度,使業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能從繁重的行政事務(wù)性工作中解脫出來,真正承擔(dān)起復(fù)審和終審的任務(wù)。

強化;期刊;“三審制”制度

目前,我國政府對于整個出版工作的方針依然是“加強管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量。”作為出版行業(yè)重要組成部分的期刊出版單位,在貫徹這一方針時,應(yīng)該把提高期刊編輯出版質(zhì)量作為重中之重,且提高到關(guān)系期刊生死存亡的高度來認識。尤其,在我國政府要求期刊逐漸“轉(zhuǎn)企”的改革即將全面推開的形勢下,各類期刊都必須要有一種危機意識,進一步強化“嚴(yán)格管理,重在質(zhì)量”的辦刊意識,必須始終堅持期刊編輯出版質(zhì)量第一的指導(dǎo)思想。如此,才能保證期刊的編輯出版質(zhì)量達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,才能確保期刊能健康可持續(xù)地辦下去。

一

值得注意的是,近年來特別是近一個時期,個別期刊不認真執(zhí)行出版工作的“三審制”制度和“三校一讀”制度,致使期刊文章錯別字、多漏字等諸多情況時有發(fā)生,甚至出現(xiàn)知識性、政治性錯誤。為了盡快糾正目前期刊審稿和編校工作中的不良傾向,擺脫單純追求經(jīng)濟利益的局面,所有期刊都必須嚴(yán)格執(zhí)行期刊管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以確保期刊的健康和可持續(xù)發(fā)展。2001年 2月 22日,國家新聞出版署曾下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行期刊“三審制”和“三校一讀”制度,保證出版質(zhì)量的通知》（以下簡稱《通知》）,《通知》強調(diào)指出:“對違反本通知規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的期刊出版單位,由新聞出版行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰,其主管部門和主辦單位應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。”

“三審制”是我國新聞出版部門為保證出版質(zhì)量而實行的一種審稿制度,即對已經(jīng)決定采用的稿件實行由責(zé)任編輯初審 （亦稱一審）、編輯室主任復(fù)審 （亦稱二審）、總編輯 （主編）終審 （亦稱三審）這樣一種編輯程序。其實早在 1952年10月,當(dāng)時的我國出版領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就曾公布了《關(guān)于國營出版社編輯機構(gòu)及工作制度的規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）,《規(guī)定》指出:“每一書稿均應(yīng)實行編輯初審、編輯主任復(fù)審、總編輯終審和社長批準(zhǔn)的審稿制度。”1980年 1月,原國家出版局頒布的《出版社工作暫行條例》又重申了這一制度,并使之更趨完善。2001年 12月 25日國務(wù)院頒布的《出版管理條例》（國務(wù)院第 343號令）,則把“三審制”又進一步納入了法制軌道。2005年 9月 30日,國家新聞出版署又專門下發(fā)了《期刊出版管理規(guī)定》,進一步明確了期刊辦刊的指導(dǎo)思想和具體要求,它指出:“期刊出版必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想,堅持正確的輿論導(dǎo)向和出版方向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則”,“主管單位須對其主管的期刊進行審讀,定期向所在地新聞出版部門報送審讀報告?！睉?yīng)該說,“三審制”制度的建立,是我國出版事業(yè)由過去的被動型管理走向主動性管理的標(biāo)志之一,它在我國出版事業(yè)管理制度化科學(xué)化法制化的進程中發(fā)揮了重要作用。在社會主義市場經(jīng)濟漸趨完善、成熟的今天,“三審制”制度對于遏制期刊出版單位只圖經(jīng)濟效益、不顧社會效益;只圖盈利、不顧法規(guī);粗制濫造、非法出版;糾正期刊出版行業(yè)的不正之風(fēng),提高期刊編輯出版質(zhì)量,將起到不可低估的作用。因而,“三審制”制度加上“三校一讀”制度在目前只能加強、不能削弱,而且還要進一步強化“三審制”制度和“三校一讀”制度。

二

應(yīng)該肯定地說,嚴(yán)格的“三審制”制度會在作者、責(zé)任編輯等相關(guān)人員中形成一種無形的約束力,從而使稿件的撰寫、編輯出版的質(zhì)量能得到相應(yīng)的保障,還能使稿件出版的時間、周期得到有效控制,使各編輯之間的關(guān)系能得到有效協(xié)調(diào)。同時,總編輯 （主編）也可以借助于“審”來掌控和監(jiān)督編輯的工作及稿件的編輯進度;編輯室主任在復(fù)審中可隨時了解編輯的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)水平,這無異于嚴(yán)格的考核。

就“三審”本身而言,其“審”也是一門學(xué)問。審稿有別于一般的閱讀文章,它有自己的內(nèi)在規(guī)律和應(yīng)該遵循的原則,以及相應(yīng)的學(xué)術(shù)水平方面的要求。一個長期從事編輯工作的審稿者與一個雖然基本素質(zhì)較好卻是剛剛從事編輯工作的審稿者,其審稿質(zhì)量等各方面是大不一樣的。這其中固然有經(jīng)驗的差別,但更重要的則是由于不同的審稿者在宏觀意識、整體感覺、思維規(guī)律、組織素質(zhì)、學(xué)術(shù)水平等各方面存在著差別的原因。我們以往不習(xí)慣于把審稿作為一門學(xué)問看待,是令人非常遺憾的。在當(dāng)今期刊出版單位要求編輯學(xué)者化的呼聲漸高的形勢下,審稿的質(zhì)量直接決定了期刊的學(xué)術(shù)水平的說法就不能說是空穴來風(fēng)。再者,從審稿對象來看,稿件來自不同的學(xué)科領(lǐng)域,“三審”的一個很重要的目的,就是對這些來自不同領(lǐng)域的稿件進行學(xué)術(shù)上的把關(guān)?！叭龑彙敝兴w現(xiàn)出來的學(xué)術(shù)性,主要在于對稿件的思想性、科學(xué)性、前沿性的鑒定,其次才是對知識性的差錯或偶然性漏洞的發(fā)現(xiàn)和糾正,以及對稿件整體結(jié)構(gòu)的梳理和調(diào)整等等。

三

期刊作為一種精神產(chǎn)品,在編輯出版的各個環(huán)節(jié)中,“三審”不僅僅是為了發(fā)現(xiàn)問題,在一定程度上是為了提高稿件的質(zhì)量,以期達到出版的水平。僅以稿件錯別字為例,根據(jù)概率原理可知,稿件的錯別字受限于一定的分布,要想幾千、幾萬甚至幾十萬字的稿件不出現(xiàn)偶然的錯別字、多漏字是不大可能的。即使經(jīng)過了責(zé)任編輯的初審加工,一般也不能徹底消滅這些差錯,但是經(jīng)過“三審”加上“三校一讀”之后情況就大不相同了。

然而,在實際編輯出版過程中,“三審”流于形式的情況,目前不僅存在而且令人擔(dān)憂。一方面是由于總編輯 （主編）和編輯室主任大都兼行政職務(wù),他們有大量的行政事務(wù)要處理,要出席主管部門的各種會議,還要關(guān)心期刊出版的發(fā)行市場狀況,還要調(diào)節(jié)各種人際關(guān)系,還要為決策期刊方向定位進行大量的調(diào)查研究工作。如此,要求總編輯 （主編）和編輯室主任對作者大量的來稿進行細致入微的審閱,似乎難以實現(xiàn)。因而,“復(fù)審簽名應(yīng)付”、“終審走過場”的現(xiàn)狀就實實在在地存在著,再加上“三校一讀”的疏漏,因此期刊難免出現(xiàn)質(zhì)量問題。除此之外,初審、復(fù)審、終審人的惰性心理是導(dǎo)致“三審”流于形式的另一方面的原因。

責(zé)任編輯對稿件中的疑問和沒有看出來的問題存有僥幸心理,認為即使有什么問題,也不會造成不良后果,因為后面還有比自己“更高明”的編輯室主任和總編輯 （主編）審閱。在這種心理作用下,個別責(zé)任心不強的編輯往往會把疑難問題上交,而編輯室主任和總編輯 （主編）又覺得反正有前面的編輯初審和復(fù)審過了,估計不會有大的問題,于是大筆一揮便通過了。一旦出了問題,上下相互推諉。這樣一種相互依賴又相互推卸責(zé)任的心理,無限放大后,就形成了一種很強大的惰性力量,進而致使期刊的編輯出版工作時常陷入被動局面。

四

鑒于上述情況,在強化期刊“三審”制度的同時,必須建立起期刊編輯出版質(zhì)量的保障體系和期刊內(nèi)部管理制度。外部來說,即盡快建立起期刊的退出機制,對于質(zhì)量低下的期刊必須將其趕出期刊市場。內(nèi)部來說,必須明確“三審”中各審的具體責(zé)任,真正做到各司其職、各負其責(zé)。一般來說,初審要把好政治關(guān)、知識關(guān)和文字關(guān),學(xué)術(shù)刊物還要對稿件的思想性、科學(xué)性、前沿性進行把關(guān);復(fù)審則要規(guī)范和修改編輯的初審稿件,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)稿件中的問題就要及時與編輯甚至作者核實并改正;終審則要對稿件作出全面的總體評價,包括稿件的思想傾向、學(xué)術(shù)價值、社會效果等。另外,就是要對編輯室主任和總編輯 （主編）進行減負,使業(yè)務(wù)干部能從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。這樣,總編輯 （主編）、室主任才能聚精會神地進行期刊編輯出版的策劃和管理,同時還能加快審稿進度,使之真正承擔(dān)起復(fù)審和終審的任務(wù)。

總之,期刊編輯出版單位必須進一步強化“三審制”制度和“三校一讀”制度,尤其在我國政府要求期刊單位逐漸“轉(zhuǎn)企”的改革即將全面推開的形勢之下。期刊編輯出版單位必須盡快建立健全編輯機構(gòu)和內(nèi)部管理制度,進而完善和規(guī)范稿件的編發(fā)和審核制度。期刊編輯出版單位必須認真執(zhí)行總編輯（主編）終審制度,每期刊物的付印樣必須由總編輯 （主編）進行審核簽字。這樣,才能切實做好稿件的初審、復(fù)審和終審工作,才能真正保證期刊編輯出版的質(zhì)量。否則,單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟利益,不顧期刊的編輯出版質(zhì)量,弱化“三審制”制度和“三校一讀”制度,那必將會為此付出沉重的代價,最終會被趕出期刊市場。

（責(zé)任編輯:陳 樹）

G237.5

A

1001-7836（2010）12-0178-02

10.3969/j.issn.1001-7836.2010.12.070

2010-05-07

李金龍 （1960-）,男,黑龍江哈爾濱人,副處長,《成人教育》雜志主編,編審,中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會理事,中國成人教育協(xié)會期刊工作委員會副主任,從事成人教育理論與編輯出版理論研究。