試析建國初期蘇聯(lián)對中國的經(jīng)濟援助

楊澤喜 左世元

試析建國初期蘇聯(lián)對中國的經(jīng)濟援助

楊澤喜1，2左世元1

(1．黃石理工學(xué)院人文社科部，湖北黃石435003;2．武漢大學(xué)歷史學(xué)院，湖北武漢430072)

新中國成立后，中蘇結(jié)成同盟關(guān)系。蘇聯(lián)出于其國內(nèi)國際政治需要，對中國提供低息貸款、援建重點工程、開辦合資公司及開展雙邊貿(mào)易等大規(guī)模的經(jīng)濟援助。這些經(jīng)濟援助客觀上幫助中國逐步建立了民族工業(yè)體系，也加速了中國的工業(yè)化進程，中國工業(yè)布局也日趨合理。由于蘇聯(lián)的經(jīng)濟援助主要是出于政治因素考慮，兩國政治關(guān)系出現(xiàn)裂痕勢必影響經(jīng)濟關(guān)系，中蘇同盟的基礎(chǔ)實際上相當(dāng)脆弱。

建國初期;蘇聯(lián);中國;經(jīng)濟援助

建國初期，中國與蘇聯(lián)結(jié)成戰(zhàn)略同盟，隨后蘇聯(lián)從經(jīng)濟上大規(guī)模地援助中國。多數(shù)學(xué)者認為，蘇聯(lián)經(jīng)濟援助對中國具有積極作用，但也有學(xué)者強調(diào)蘇聯(lián)援助對中國的負面影響。①本文試圖從國家工業(yè)化的角度，對建國初期蘇聯(lián)對中國的經(jīng)濟援助進行考察，以期客觀評價其歷史作用。

一、蘇聯(lián)以經(jīng)濟援助為手段強化與中國的同盟關(guān)系

在美蘇對峙的冷戰(zhàn)環(huán)境下，中蘇同盟提高了蘇聯(lián)抗衡美國的籌碼。在這種戰(zhàn)略背景下，中蘇簽訂了《中蘇關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國的協(xié)定》。蘇聯(lián)利用其提供的3億美元貸款中的一部分向中國提供50個大型工程項目，幫助中國恢復(fù)和建造最重要的經(jīng)濟部門。蘇聯(lián)在這一時期的援助還談不上大規(guī)模，其原因除革命時期中國共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和共產(chǎn)國際之間的不如意外，也與兩國領(lǐng)導(dǎo)人在談判過程中產(chǎn)生的矛盾及蘇聯(lián)對新政權(quán)的觀望有關(guān)。“中蘇條約談判的過程及結(jié)果使得斯大林和毛澤東都心存芥蒂，他們之間的猜疑和不滿必然形成中蘇經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展中的心理障礙?！保?］

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國出兵朝鮮，促使蘇聯(lián)加大援助中國的力度。蘇聯(lián)與中國政府簽訂《關(guān)于蘇聯(lián)政府援助中國政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟的協(xié)定》，承諾在1953～1959年援助中國新建和改建91個工程項目。協(xié)議還規(guī)定，連同1950年的50個項目，將在1953～1959年分別開工，從此揭開了大規(guī)模援助中國經(jīng)濟建設(shè)的序幕。

赫魯曉夫出任蘇共第一書記后，面臨國內(nèi)國際激烈的政治斗爭，他急需社會主義陣營第二大國——中國黨和政府的支持。為取得中國支持，赫魯曉夫在執(zhí)政初期確實做了許多援助中國的工作。據(jù)時任蘇聯(lián)外貿(mào)部副部長的康·伊·科瓦利回憶，蘇聯(lián)許多人反對大規(guī)模援助中國的計劃。1954年9月26日蘇共中央專門召開一次主席團會議，赫魯曉夫力圖勸說其他領(lǐng)導(dǎo)人同意援建中國，“如果在中華人民共和國慶祝建國5周年之際，請求我們幫助克服其幾百年落后狀態(tài)這一重要時期，不幫助中國在未來的5年內(nèi)實現(xiàn)發(fā)展中國社會主義工業(yè)的根本大計，那我們就將錯過同中國建立和鞏固友誼的歷史時期”。［2］可見赫魯曉夫深知援助中國與鞏固中蘇關(guān)系二者之間的聯(lián)系。1954年9月 27日至 10月 12日，赫魯曉夫訪問中國，宣布再援助中國15個建設(shè)項目，并廢除斯大林時期援助中國時強加的不平等條件，從而將雙方合作關(guān)系推向最高峰。

蘇聯(lián)對中國的經(jīng)濟援助主要是出于國內(nèi)國際政治因素的考慮。對華經(jīng)濟援助是蘇聯(lián)對外關(guān)系的一部分，當(dāng)需要中國合作并且中國也密切配合時，蘇聯(lián)就加大經(jīng)濟援助力度;當(dāng)實施大國沙文主義迫使中國配合而不得時，蘇聯(lián)就撕毀合同，撤銷援助。建國初期，中蘇結(jié)成戰(zhàn)略同盟，蘇聯(lián)的經(jīng)濟援助成了強化中蘇同盟關(guān)系的重要手段。中蘇兩國戰(zhàn)略利益畢竟有不同，蘇共二十大后，中蘇兩黨對“三和路線”及對斯大林的評價發(fā)生分歧，加上長波電臺和聯(lián)合艦隊事件，中蘇兩黨兩國關(guān)系陷入困境。1960年7月，赫魯曉夫悍然宣布撤走在華工作的1 390名蘇聯(lián)專家，同時撕毀343個專家合同和合同補充書，廢除了257個科學(xué)技術(shù)合作項目。與此相應(yīng)，兩國貿(mào)易額大幅下降，1967年的貿(mào)易額只有1959年的12%，到1969年時，則幾乎達到了中斷的邊緣［3］。

二、中國急需經(jīng)濟援助恢復(fù)生產(chǎn)加快國家建設(shè)

馬克思和恩格斯提出“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”的偉大戰(zhàn)略口號。列寧、斯大林也論述了俄國十月革命與世界無產(chǎn)階級革命的關(guān)系。毛澤東在《論人民民主專政》一文中批評“不要國際援助也可以勝利”的錯誤觀點:“在帝國主義存在的時代，任何國家的真正的人民革命，如果沒有國際革命力量在各種不同方式上的援助，要取得自己的勝利是不可能的。勝利了，要鞏固，也是不可能的?！保?］無產(chǎn)階級國際主義思想表明，各國無產(chǎn)階級為了共同的事業(yè)，只有在國際范圍內(nèi)聯(lián)合起來，互相支援，才能戰(zhàn)勝強大的國際資產(chǎn)階級。

中國革命是在半殖民地半封建的社會性質(zhì)上取得成功的。舊中國是落后的農(nóng)業(yè)國，現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱，在帝國主義和封建主義雙重壓迫下，工業(yè)成份主要集中在輕紡工業(yè)、食品工業(yè)，缺乏重工業(yè)基礎(chǔ)。1936年是新中國成立前工業(yè)生產(chǎn)最好的年份，那一年工業(yè)總產(chǎn)值中，生產(chǎn)資料工業(yè)產(chǎn)值僅占23%，消費資料工業(yè)產(chǎn)值占77%，基本上沒有機器制造業(yè)，汽車、拖拉機、飛機等都不能生產(chǎn)。自“九·一八”事變至解放戰(zhàn)爭結(jié)束的近20年時間里，戰(zhàn)爭使工業(yè)生產(chǎn)遭到嚴重破壞。與歷史最高年產(chǎn)量相比，1949年全國鋼產(chǎn)量只有15．8萬噸，下降83%;生鐵產(chǎn)量25．2萬噸，下降 86．4%;煤產(chǎn)量 3 090多萬噸，下降49．9%;電力只有43億度，發(fā)電量下降27．7%;棉布3 000萬匹，下降32．9%;全國鐵路破壞一半，只有1．1萬公里能通車［5］。

1950年初，戰(zhàn)爭破壞電力工業(yè)達50%，鋼鐵工業(yè)達90%，而工業(yè)集中的東北地區(qū)更高達 50%至70%。同時，因工業(yè)設(shè)施不配套、分布不合理以及供銷不暢通，即使在設(shè)施完好的工業(yè)企業(yè)中，其設(shè)備利用率也只有45%左右［1］。因此，新中國成立初期，工業(yè)生產(chǎn)狀況相當(dāng)嚴重，毛澤東對此有清醒的認識，他指出:“現(xiàn)在我們能造什么?能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造?！保?］

中國雖稱“農(nóng)業(yè)立國”，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平很低。解放前糧食最高年產(chǎn)量只有2 774億斤，不僅遠遠落后于西方發(fā)達國家，而且也落后于曾經(jīng)是殖民地的東方大國印度。1949年糧食平均畝產(chǎn)137斤，棉花平均畝產(chǎn)21斤［7］。因大面積農(nóng)田(12 795萬畝)受災(zāi)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量只有2 100億斤，糧食減產(chǎn)150億斤以上，災(zāi)民達4 000萬人［8］。

生產(chǎn)落后加上部分地區(qū)戰(zhàn)爭還在繼續(xù)，導(dǎo)致了新政權(quán)財政極其困難，中國經(jīng)濟還無法做到真正獨立。而鑒于毛澤東在《論人民民主專政》一文中宣布“一邊倒”的外交戰(zhàn)略，新中國當(dāng)時可以指望的經(jīng)濟援助只能來自蘇聯(lián)及其他社會主義國家。

三、蘇聯(lián)向中國提供的經(jīng)濟援助概況

建國初期中國經(jīng)濟處于從無序到有序的轉(zhuǎn)換過程當(dāng)中，蘇聯(lián)對中國的經(jīng)濟援助即使在今天看來，其規(guī)模也是龐大的，對中蘇關(guān)系的影響更是巨大。

(一)蘇聯(lián)援助中國的低息貸款

新中國成立不久，毛澤東即出訪蘇聯(lián)，主要目的是簽訂中蘇同盟條約和尋求經(jīng)濟援助。出訪期間簽訂了《中蘇關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國的協(xié)定》，該協(xié)定第一條:“蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟政府給予中華人民共和國政府的貸款，以美元計算，總數(shù)為三萬萬美元。”這些貸款“用以償付為恢復(fù)和發(fā)展中國人民經(jīng)濟而由蘇聯(lián)交付的機器設(shè)備與器材，包括電力站、金屬與機器制造工場等設(shè)備，采煤、采礦等礦坑設(shè)備，鐵道及其他運輸設(shè)備，鋼軌及其他器材等”。這些設(shè)備對中國國民經(jīng)濟的恢復(fù)起到十分重要的作用。協(xié)定規(guī)定的貸款利息為1%，比貸給東歐其他社會主義國家的利息要低50%，協(xié)定說明的原因是“蘇聯(lián)政府鑒于中國因其境內(nèi)長期軍事行動而遭受的非常破壞［9］”。蘇聯(lián)確實充分考慮了中國的實際情況，低息貸款減輕了中國還貸負擔(dān)。

3億美元貸款較之蘇聯(lián)貸給東歐社會主義國家的要少，其原因不在蘇聯(lián)方面，而在于中國政府主張經(jīng)濟建設(shè)以獨立自主為主、依賴外援為輔的方針。毛澤東的解釋是:“我們所以不提較多的要求是因為在目前數(shù)年內(nèi)多借不如少借為有利。”［10］盡管如此，蘇聯(lián)的3億美元貸款按1950年匯率折算人民幣約合9億元，三年經(jīng)濟恢復(fù)時期中央政府總投資62．99億元，蘇聯(lián)貸款占總投資的比例高達14．3%，這個比例即使在現(xiàn)在看來也是相當(dāng)高的。而且，這筆貸款對于正在收拾爛攤子的中國政府而言無異于雪中送炭。中國除將部分貸款用于購買軍事裝備外，剩余貸款集中使用在機械工業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)等基本建設(shè)的重點項目上，對于新中國整個國民經(jīng)濟恢復(fù)所起的作用是顯而易見的。

據(jù)沈志華的考察，1950年代蘇聯(lián)給中國的貸款應(yīng)為13筆，總金額大約66億舊盧布，約合22億美元。因為抗美援朝和中國軍事現(xiàn)代化等原因，用于軍事的貸款占76．1%，經(jīng)濟貸款約占23．9%［11］。

(二)“156項工程”

“156項工程”是中蘇經(jīng)過多次商討才確定下來的蘇聯(lián)援建中國的大型建設(shè)項目。

第一批項目是在毛澤東首次訪蘇期間確定的，雙方簽署了一系列條約和協(xié)定。蘇聯(lián)利用首批貸款的一部分向中國提供了50個大型工程項目，包括煤炭、電力等能源項目，鋼鐵、有色金屬、化工等基礎(chǔ)工業(yè)項目以及國防工業(yè)項目。

第二批項目是1952年8月周恩來率團訪蘇雙方商定了大的原則后，周恩來等先行回國，李富春等繼續(xù)與蘇方商討歷時8個月確定的。雙方于1953年5月15日簽署協(xié)定，蘇聯(lián)政府承諾在1953～1959年內(nèi)援助中國新建和改建91個規(guī)模巨大的工程項目［12］。根據(jù)當(dāng)時預(yù)計，第一、第二批企業(yè)建成后中國的工業(yè)生產(chǎn)能力將大大增強，到1959年中國鋼鐵、煤炭、電力、石油等主要重工業(yè)產(chǎn)品，將可能等于蘇聯(lián)第一個五年計劃時的水平。

第三批項目是在1954年10月赫魯曉夫率團參加中國國慶五周年慶典期間確定的。雙方簽署的《關(guān)于蘇聯(lián)政府幫助中華人民共和國政府新建十五項工業(yè)企業(yè)和擴大原有協(xié)定的一百四十一項企業(yè)設(shè)備的供應(yīng)范圍的議定書》中，確定蘇聯(lián)再次援建中國15個工程項目。

因為在執(zhí)行過程中有的項目被推遲，有的被合并，有的被分解，“156項工程”最后實際確定150項，包括國防工業(yè) 44項、冶金工業(yè) 20項、能源工業(yè) 52項、機械工業(yè)24項、化學(xué)和輕工業(yè)10項。這些工程項目中基礎(chǔ)設(shè)施和重工業(yè)項目占了大多數(shù)，這種投資結(jié)構(gòu)雖然在短期內(nèi)不容易看到對提高人民生活水平的影響，但對保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。這批項目相當(dāng)一部分在我國中西部地區(qū)建成，對于合理調(diào)整我國工業(yè)布局起到了非常重要的作用。

“156項工程”從設(shè)計、施工直到成套設(shè)備訂貨及安裝，基本上采用了蘇聯(lián)專家的意見。中國充分依靠與信賴蘇聯(lián)的幫助，認為只有這樣中國才能不走彎路，一開始就能建立起最新式的、最現(xiàn)代化的工業(yè)基礎(chǔ)?？偟膩碚f，20世紀50年代中國的經(jīng)濟建設(shè)是圍繞“156項工程”進行的，可以毫不夸張地說，“156項工程”奠定了新中國工業(yè)的基礎(chǔ)。

(三)中蘇開辦合股公司

1950年初，周恩來率團到達莫斯科之前，蘇方已經(jīng)起草了蘇中航運股份公司、蘇新(疆)石油公司、蘇新(疆)金屬公司的議定書及管理東北地區(qū)蘇中合營股份公司的決議。這說明蘇聯(lián)對經(jīng)濟合作感興趣，從經(jīng)濟利益出發(fā)急于建立幾個中蘇合股公司。同時必須看到，中方對于建立中蘇合股公司的態(tài)度也是積極的。劉少奇也建議正在訪蘇的毛澤東盡快與蘇聯(lián)政府簽訂此類協(xié)定:“利用蘇聯(lián)資本，開發(fā)新疆資源，發(fā)展新疆生產(chǎn)?！眲⑸倨嫔踔吝€建議在中國其他地方也可以合辦這種企業(yè)［13］。

1950年3月27日，中蘇金屬公司、中蘇石油公司和中蘇民航成立;1951年7月28日，中蘇造船公司成立。應(yīng)該說中蘇合辦股份公司是雙方共同的要求，對雙方都有利，“公司之產(chǎn)品由中蘇雙方平分之，公司開支及其所得之利潤同樣亦由雙方平分之，公司之領(lǐng)導(dǎo)由雙方之代表以輪換制之程序進行之?！保?4］根據(jù)協(xié)定，中蘇雙方股份各占50%，公司領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也是雙方按期輪換，股份公司贏利的20%應(yīng)作為稅款交給中國政府，而蘇聯(lián)有權(quán)出口的50%產(chǎn)品還應(yīng)向中國海關(guān)交納關(guān)稅。從某種意義上講，中蘇合股公司對中國的積極作用更大。中方以地段、工廠、房屋及其他建筑物等項入股，蘇方以各種機械裝備、工業(yè)器材、探測器材入股，這些器材我國當(dāng)時既沒有也無法生產(chǎn)制造，蘇聯(lián)設(shè)備的輸入客觀上對中國工業(yè)化的發(fā)展有利。

建國初期中蘇幾個合股公司經(jīng)營比較成功，對中國經(jīng)濟恢復(fù)所起的作用有目共睹。按資產(chǎn)計算，除中蘇航空公司外的3家合股公司資產(chǎn)約合5．86億人民幣，而1950年至1952年全國新增工業(yè)固定資產(chǎn)僅為19．3億人民幣［15］。中蘇合股公司的經(jīng)濟效益也比較好，到1950年底，共有38家中蘇合股公司，與中國國家經(jīng)營公司和公私合營公司比較而言，中蘇合股公司效益最好，平均產(chǎn)值也最高［16］。可見中蘇合股公司在中國工業(yè)發(fā)展中的重要性。

(四)中蘇雙邊貿(mào)易

新中國成立前，美國是中國主要的貿(mào)易伙伴;新中國成立后，西方資本主義國家對中國進行封鎖遏制，中國與西方資本主義國家之間的經(jīng)濟往來幾乎完全停止。在這種情況下，中國與社會主義國家特別是與蘇聯(lián)的貿(mào)易迅速發(fā)展，對中國經(jīng)濟的恢復(fù)起到了至關(guān)重要的作用。

雖然蘇聯(lián)對華貿(mào)易帶有政治性質(zhì)，但是蘇聯(lián)確實是站在幫助我國經(jīng)濟建設(shè)的立場來進行貿(mào)易工作的。例如，1950～1952年中國進口最多的是工業(yè)設(shè)備器材(占63．7%)、鐵路設(shè)備器材(占9．9%)、交通通訊器材(占7%)和農(nóng)業(yè)機器及種畜籽種(占4．8%)。由于資本主義國家對中國貿(mào)易，封鎖和禁運，中國生產(chǎn)建設(shè)急需的產(chǎn)品，西方國家根本不肯賣給中國。雖然有些產(chǎn)品供應(yīng)對于蘇聯(lián)來說也具有相當(dāng)難度，但蘇聯(lián)還是盡量滿足中方要求，甚至在沒有議定價格和沒有簽訂合同的情況下，就按中方提出的日期把一些急需商品運往中國，既不需付現(xiàn)款，也不要定金。在價格方面，蘇聯(lián)也給予了比較優(yōu)惠的條件，凡供應(yīng)中國的商品價格，基本上比同期資本主義國家市場上的價格低。對于中國臨時急需的各種商品，雖然在中蘇貿(mào)易合同之外，蘇聯(lián)也都盡量供給［17］。蘇聯(lián)甚至主動提議供給中國最新產(chǎn)品。1954年赫魯曉夫致信中共中央毛澤東:“蘇共中央認為必須向中共中央建議，在中國目前正在建設(shè)中的一些企業(yè)里，應(yīng)組織下述新改進的幾種類型的軍事技術(shù)的生產(chǎn)，以代替1953年5月15日協(xié)定中所規(guī)定的那些類型的軍事技術(shù)的生產(chǎn)，即:以米格十七噴氣飛機代替米格十五比斯型的飛機;以新式八五公厘克斯十八型高射炮代替1944年式八五公厘高射炮……”［17］

至于中國的出口商品，蘇聯(lián)政府為了幫助中國恢復(fù)生產(chǎn)，對于他們本可自給而無須進口的許多貨物，都設(shè)法增加其國內(nèi)的消費量，大量向中國購買。如大宗進口東北的蘋果和魚產(chǎn)品等。即使對一些并不需要的“冷貨”，蘇聯(lián)也照收不誤［18］。到1953年開始執(zhí)行第一個五年計劃時，對蘇貿(mào)易在新中國最初的工業(yè)化建設(shè)中更具有關(guān)鍵意義，因為恢復(fù)時期引進的重點項目主要是通過貸款方式，而同“一五計劃”直接有關(guān)的成套設(shè)備進口則更多地要采取貿(mào)易形式，這也迫使中國企業(yè)提高生產(chǎn)以提供產(chǎn)品出口。

中蘇貿(mào)易也出現(xiàn)諸如匯率、貨物定價等矛盾，但中蘇貿(mào)易迅速發(fā)展的趨勢還是十分明顯的。1949年中蘇貿(mào)易額僅有2 630萬美元，1950年即為24 190萬美元，增長8倍多。在中國對所有國家貿(mào)易額中，中蘇貿(mào)易額 1949年占第 3位，1950年則躍居第 1位，占中國對外貿(mào)易總額的30%，1953年更上升為56．3%［19］499－500。

四、蘇聯(lián)經(jīng)濟援助對中國工業(yè)化的作用

第一，蘇聯(lián)的資金、設(shè)備、技術(shù)和貿(mào)易等經(jīng)濟援助，使中國在經(jīng)濟基礎(chǔ)相當(dāng)落后的條件下逐步建立了獨立的民族工業(yè)體系。

建國初期中國工業(yè)化面臨的突出問題是:地質(zhì)工業(yè)薄弱;煤、電、油供應(yīng)緊張;鋼鐵、有色金屬、基礎(chǔ)化學(xué)、建筑材料等產(chǎn)品數(shù)量不足、品種不夠、規(guī)格不全、質(zhì)量不高;機械工業(yè)尚處在由修配到獨立制造的轉(zhuǎn)變過程中，還談不上以最新技術(shù)裝備國民經(jīng)濟各部門。在這種情況下，如果不建立和發(fā)展鋼鐵、有色金屬、機械制造、能源、交通等重工業(yè)，要想大力發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)是很難辦到的。

從國家的長遠利益出發(fā)，引進的技術(shù)設(shè)備大多集中于礦山設(shè)備、冶金設(shè)備制造業(yè)、高精度機床制造業(yè)、發(fā)電設(shè)備制造業(yè)、拖拉機、汽車、造船、飛機工業(yè)以及新興的石油化工、電子工業(yè)等，目的在于逐步建成獨立的、比較完整的工業(yè)體系，為國家大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)奠定基礎(chǔ)［19］。通過各種方式引進蘇聯(lián)的這些技術(shù)和設(shè)備，中國逐步建立了獨立的比較完備的民族工業(yè)體系。

第二，蘇聯(lián)的經(jīng)濟援助改變了舊中國工業(yè)建設(shè)布局，新中國工業(yè)建設(shè)布局趨向合理。

建國初期我國工業(yè)主要集中在東北和沿海一帶，從國防和經(jīng)濟上考慮是不合理的。中國政府決定充分利用東北及上海工業(yè)基地的技術(shù)條件，發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基地的作用，積極著手建立新的工業(yè)基地，逐步改變我國工業(yè)地區(qū)分布某些不合理狀態(tài)。根據(jù)這一思路，蘇聯(lián)援建項目中的106個民用工業(yè)企業(yè)，部署在東北地區(qū)50個、中部地區(qū)32個;44個國防企業(yè)，部署在中部和西部地區(qū)35個，其中有21個安排在四川、陜西兩?。?0］297。通過對能源工業(yè)布局和建設(shè)，大大加強了東北作為能源基地的作用;通過對鋼鐵工業(yè)布局和建設(shè)，鞏固了以鞍山為中心的東北鋼鐵基地;而武鋼和包鋼兩基地的建成，使中國鋼鐵工業(yè)的地區(qū)分布由東部沿海向中部地區(qū)推進了一大步。

實施這些措施后，中國工業(yè)布局日趨合理，改變了舊中國工業(yè)主要集中在東北和沿海的布局，客觀上促進了中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，也加強了國防安全。

第三，蘇聯(lián)的經(jīng)濟援助促進了中國工業(yè)化進程，縮短了中國與發(fā)達國家差距。

在工業(yè)基礎(chǔ)相對落后的條件下要促進本國工業(yè)發(fā)展，縮短與發(fā)達國家的差距，大規(guī)模引進先進國家的技術(shù)資源是一條有效途徑。蘇聯(lián)援助中國期間提供了大量機器設(shè)備、設(shè)計圖紙、技術(shù)資料和各種制品生產(chǎn)許可證等，還派遣專家進行技術(shù)援助，當(dāng)時蘇聯(lián)提供的技術(shù)都是比較先進的，一些轉(zhuǎn)讓技術(shù)在世界上也是最佳的。

1958年底，蘇聯(lián)向中國無償提供了1 100套工業(yè)企業(yè)及其他建設(shè)項目的資料，3 500套機械設(shè)備的圖紙，950套技術(shù)資料和2 950份各種技術(shù)說明書［21］144。這些技術(shù)資料范圍涉及冶金、礦山、選礦、地球物理測量、化工設(shè)備等，這些援助使中國縮短了設(shè)計時間，促進了中國的工業(yè)化建設(shè)。以“156項工程”為核心的工業(yè)生產(chǎn)所取得的成就，超過了舊中國100年的發(fā)展水平。蘇聯(lián)的援助大大縮短了中國與發(fā)達國家間的差距。

第四，蘇聯(lián)經(jīng)濟援助的負面影響。

當(dāng)然，蘇聯(lián)的經(jīng)濟援助也給中國帶來一些負面影響。由于指導(dǎo)思想上的急于求成、經(jīng)驗的不足和不可預(yù)見因素的增多等，不可避免地給中國經(jīng)濟建設(shè)帶來一些問題。主要表現(xiàn)為:建設(shè)中存在投資過多、標準過高、貪大求全的傾向;項目結(jié)構(gòu)的安排上，對農(nóng)、輕、重比例的協(xié)調(diào)有待進一步合理化;引進技術(shù)裝備只限于蘇聯(lián)和東歐，沒有也不可能引進歐美各國的先進技術(shù)，從而喪失了全方位學(xué)習(xí)世界先進經(jīng)驗的機會，走向了自我封閉［22］。更為主要的是，由于蘇聯(lián)的經(jīng)濟援助主要是出于政治因素考慮，兩國政治關(guān)系出現(xiàn)裂痕勢必影響經(jīng)濟關(guān)系，蘇聯(lián)政府因中蘇兩黨出現(xiàn)分裂而取消合同、撤走專家事件就是明證。

注釋

①中國學(xué)者對建國初期蘇聯(lián)對中國經(jīng)濟援助的研究散見于諸多著作當(dāng)中。如徐曉天的《新中國與蘇聯(lián)的高層往來》、肖東川的《蘇中關(guān)系(1945～1980)》、孫其明的《中蘇關(guān)系始末》、孔寒著的《中蘇關(guān)系及其對中國社會發(fā)展的影響》，詳細記錄了蘇聯(lián)對中國的經(jīng)濟援助和科技合作，認為這些援助雖然不是“無私”的，但也堪稱“慷慨”。沈志華、李丹慧著的《戰(zhàn)后中蘇若干問題研究》，利用中俄雙方的檔案文獻，系統(tǒng)考察了蘇聯(lián)對華援助的基本情況，對蘇聯(lián)援華貸款作了系統(tǒng)而歷史地考察。一些學(xué)者強調(diào)蘇聯(lián)援助對中國的負面影響，更多學(xué)者認為蘇聯(lián)經(jīng)濟援助對中國的主要作用還是積極的。西方學(xué)者和政治家的結(jié)論與中國學(xué)者有些不同，尤·米·加列諾維奇著的《兩大領(lǐng)袖斯大林與毛澤東》、張岱云等翻譯的《赫魯曉夫回憶錄》，記述了中蘇兩國領(lǐng)導(dǎo)人的交往及中蘇各方面的合作，認為蘇聯(lián)對中國的經(jīng)濟援助，既“慷慨”，又“無私”，將中蘇分裂的主要原因歸咎于中國方面。

［1］ 沈志華．新中國建立初期蘇聯(lián)對華經(jīng)濟援助的基本情況(上)——來自中國和俄國的檔案材料［J］．俄羅斯研究，2001(1):28．

［2］ (蘇)康·伊·科瓦利．關(guān)于蘇聯(lián)援助中國進行第一個五年計劃建設(shè)的會談［J］．中共黨史研究，1990(3):35．

［3］ 孟憲章．中蘇貿(mào)易史資料［Z］．北京:中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社，1991．

［4］ 毛澤東．毛澤東選集:第4卷［M］．北京:人民出版社，1991．

［5］ 中國經(jīng)濟發(fā)展四十年［Z］．北京:人民出版社，1990．

［6］ 毛澤東．毛澤東文集:第6卷［M］．北京:人民出版社，1999．

［7］ 趙德馨．中華人民共和國經(jīng)濟史綱要［M］．武漢:湖北人民出版社，1988．

［8］ 彭敏．當(dāng)代中國的基本建設(shè):上［M］．北京:中國社會科學(xué)出版社，1989．

［9］ 中華人民共和國對外關(guān)系文件集(1949～1950):第一集［Z］．北京:世界知識出版社，1957．

［10］ 毛澤東．建國以來毛澤東文稿:第1冊［M］．北京:中央文獻出版社，1987．

［11］ 石林．當(dāng)代中國的對外經(jīng)濟合作［M］．北京:中國社會科學(xué)出版社，1989．

［12］ 蘇聯(lián)政府援助中國政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟的協(xié)定(1953年5月15日)［Z］．黨的文獻，1999．

［13］ 劉少奇．建國以來劉少奇文稿:第1冊［M］．北京:中央文獻出版社，2005．

［14］ 上海中蘇友好協(xié)會．中蘇友好合作的成就［M］．上海:新群出版社，1951．

［15］ 1949～1952年中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編·基本建設(shè)投資和建筑業(yè)卷［Z］．北京:中國城市經(jīng)濟社會出版社，1989．

［16］ 1949～1952年中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編·工商體制卷［Z］．北京:中國社會科學(xué)出版社，1993．

［17］ 沈志華，李丹慧．戰(zhàn)后中蘇關(guān)系若干問題研究［M］．北京:人民出版社，2006．

［18］ 建國初期156項建設(shè)工程文獻選載［Z］．黨的文獻，1999．

［19］ 1949～1952年中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編:對外貿(mào)易卷［Z］．北京:經(jīng)濟管理出版社，1994．

［20］ 陳夕．156項工程與中國工業(yè)的現(xiàn)代化［J］．黨的文獻，1999(5):40．

［21］ 薄一波．若干重大決策與事件的回顧:上卷［M］．北京:中共中央黨校出版社，1991．

［22］ 孔寒冰．中蘇關(guān)系及其對中國社會發(fā)展的影響［M］．北京:中國國際廣播出版社，2002．

(責(zé)任編輯 王定興)

On the Economic Aids Soviet Union Gave China at the Early Stage of the Founding of the People＇s Republic of China

YANG Zexi1，2ZUO Shiyuan1
(1．Department of Humanities and Social Sciences，Huangshi lnstitute of Technology，Huangshi Hubei 435003; 2．School of History，Wuhan University，Wuhan Hubei 430072)

At the early stage of the founding of the People＇s Republic of China，the Sino－Soviet alliance relation is built up．Because of domestic and international needs of politics，the Soviet Union provided China with large－scale economic aids，including low－interest loans，helping construct key projects，setting up joint ventures and bilateral trade，and so on．The economic aids help China to establish national industrial system，to speed up industrialization and to have a reasonable industry layout．Soviet Union gave China economic aids with the purpose of establishing politics alliance．Therefore，the rift in the Sino－Soviet political relation is bound to affect the economic relation between the two countries．The Sino－Soviet alliance has actually a fragile foundation．

the early stage of the founding of the People＇s Republic of China;Soviet Union;China;economic aid

K27

A

1671－7422(2010)04－0051－06

10．3969/j．ISSN．1671－7422．2010．04．014

2010－04－20

楊澤喜(1969— )，男，湖北浠水人，講師，博士生。