高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

李琦

（蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 甘肅蘭州 730070）

高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

李琦

（蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 甘肅蘭州 730070）

高職院校教學(xué)水平和學(xué)生素質(zhì)的優(yōu)劣，取決于師資水平的高低。我國(guó)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)高職教育發(fā)展的需求。本文在分析了我國(guó)高職院校師資存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了改善高職院校師資隊(duì)伍的對(duì)策。

高職院校；師資隊(duì)伍；現(xiàn)狀與對(duì)策

我國(guó)高等職業(yè)教育已占高等教育的半壁河山。加快師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍水平是高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的決定性因素，是高職院校生存發(fā)展的根本。如何加快師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、辦人民滿(mǎn)意的高職教育，是高職院?？沙掷m(xù)、健康發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、高職院校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

近年來(lái)，各高職院校高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)，師資結(jié)構(gòu)趨于合理，雙師素質(zhì)教師逐年增長(zhǎng)，教師的教學(xué)改革意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，教學(xué)水平和能力不斷提升，科研意識(shí)和科研水平整體提高，基本滿(mǎn)足高職院校教育教學(xué)需求，基本達(dá)到教育部高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，高職院校仍存在教師隊(duì)伍數(shù)量不足、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、高水平教師少、雙師素質(zhì)教師比例小等問(wèn)題，制約了高職院校的建設(shè)和發(fā)展。

（一）數(shù)量相對(duì)不足。隨著國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育各項(xiàng)政策的落實(shí)，高職院校招生數(shù)量和在校生數(shù)量均成倍增長(zhǎng)，但是師資隊(duì)伍建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于教學(xué)實(shí)際需要，教師數(shù)量不足、超負(fù)荷工作，影響了高職院校教學(xué)質(zhì)量和水平。

（二）結(jié)構(gòu)不盡合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。青年教師占專(zhuān)任教師的比重較大，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法建立合理的學(xué)科梯隊(duì)。二是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。教師專(zhuān)業(yè)學(xué)科分布不均，文化課教師比例偏大、年齡大，專(zhuān)業(yè)課、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師比例小、年齡輕，專(zhuān)業(yè)課特別是新開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)教師緊缺，尤其是雙師素質(zhì)教師十分缺乏。三是學(xué)歷、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理。由于歷史原因，教師學(xué)歷層次偏低，高學(xué)歷、高職稱(chēng)教師偏少，雙師素質(zhì)教師、專(zhuān)業(yè)帶頭人基本空白，部分教師知識(shí)陳舊、教學(xué)方法保守、科研能力和實(shí)踐能力不強(qiáng)，不能滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)建設(shè)快速發(fā)展的需要。

（三）實(shí)踐能力欠缺。高職院校教師大部分來(lái)源于普通高等學(xué)校畢業(yè)生，而高職教育有著很強(qiáng)的實(shí)踐性、操作性，這些教師沒(méi)有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓(xùn)，在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)時(shí)，不能很好地把理論學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。具有大學(xué)以上學(xué)歷、有行業(yè)企業(yè)工作實(shí)踐、調(diào)入后又經(jīng)過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)的雙師素質(zhì)教師十分缺乏，而這些人員雖具有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和閱歷，具有一定的知識(shí)技能和表達(dá)傳授能力，但仍存在對(duì)專(zhuān)業(yè)新知識(shí)理論生疏、表達(dá)方式學(xué)生不能適應(yīng)、教育教學(xué)理論相對(duì)缺乏等諸多問(wèn)題，同樣制約人才培養(yǎng)質(zhì)量水平的提高。

（四）技術(shù)服務(wù)能力尚待加強(qiáng)。由于高職院校大部分教師是從學(xué)校到學(xué)校，在企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的實(shí)踐較少，對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)了解不夠，對(duì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)更新認(rèn)識(shí)不足，缺乏技術(shù)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，缺乏實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣能力，在推進(jìn)校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的進(jìn)程中尚有一定的困難，距高職院校對(duì)教師的要求還有一定的差距。

（五）兼職教師缺乏相對(duì)穩(wěn)定性。聘請(qǐng)兼職教師一方面解決了教師數(shù)量不足的問(wèn)題，另一方面有針對(duì)性地加大了實(shí)踐教學(xué)的力度。但兼職教師存在工作不穩(wěn)定，在時(shí)間上很難保證教學(xué)的連續(xù)性，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的基本情況缺乏深入了解，不能完全做到因材施教等弊端，不能保證教學(xué)質(zhì)量。

（六）相關(guān)政策尚不配套。目前國(guó)家沒(méi)有高職院校的編制標(biāo)準(zhǔn)，各高職院校依據(jù)普通高校的編制標(biāo)準(zhǔn)，不適應(yīng)高職院校的特點(diǎn)和發(fā)展要求，制約了高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)。為了滿(mǎn)足教學(xué)需求，超編制引進(jìn)教師，負(fù)擔(dān)這些人的工資和各項(xiàng)福利待遇，加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，而且這部分教師思想也不穩(wěn)定。

現(xiàn)行的高校教師職稱(chēng)評(píng)審辦法中存在著重論文、輕教學(xué)，重研究、輕應(yīng)用的傾向，這根指揮棒無(wú)形中引導(dǎo)教師把時(shí)間和精力放在完成論文、發(fā)表著作等硬指標(biāo)上，而忽視了教學(xué)環(huán)節(jié)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的提高。

高職院校急需從企業(yè)引進(jìn)既有較強(qiáng)實(shí)踐能力又有理論知識(shí)的技能型人才，但有些地方人事政策限制從企業(yè)單位調(diào)入高職院校，使得一些能工巧匠和高技能人才被擋在校門(mén)外，即使進(jìn)了高職校門(mén)也不能解決職稱(chēng)問(wèn)題，兼職教師崗位又難于保障其福利和待遇，使得這類(lèi)人才參與、投入高職院校教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的積極性受到限制，極大地制約了高職院校師資隊(duì)伍的建設(shè)。

二、加快高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

加快高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)，首先要明確教師是辦學(xué)主體的觀念，充分認(rèn)識(shí)高質(zhì)量雙師素質(zhì)教師是高職教育師資的主流，形成尊重教師、服務(wù)教師的氛圍，為教師業(yè)務(wù)提高創(chuàng)造條件。加大職業(yè)教育宣傳力度，把加強(qiáng)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策真正落到實(shí)處。做為高職院校的教師也要適時(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，調(diào)整教學(xué)思路，革新教學(xué)方法，積極探索新的符合實(shí)際的高職教育教學(xué)模式。

（一）增強(qiáng)高職院校辦學(xué)自主權(quán)。政府在高職院校管理中主要對(duì)學(xué)校發(fā)展方向性給予政策指導(dǎo)，對(duì)高職教育的經(jīng)費(fèi)投入給予財(cái)政支持，逐步提高高職院校教師的社會(huì)地位和待遇。建立宏觀調(diào)控機(jī)制和院校自我約束機(jī)制，實(shí)行工資總額動(dòng)態(tài)包干，主管部門(mén)進(jìn)行總額控制、動(dòng)態(tài)管理。

（二）提高地方政府主辦的高職院校建制。遵循高職院校管理規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制，將地方政府主辦的高職院校建制升格，提升管理層次，吸引優(yōu)秀人才參與高職院校的建設(shè)與發(fā)展，加快高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)。

（三）制定符合高職院校特點(diǎn)的編制管理辦法。制定科學(xué)合理的生員比和生師比，配備一定比例的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師和專(zhuān)職輔導(dǎo)員，制定符合高職院校特點(diǎn)的編制管理辦法，為解決高職院校師資數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問(wèn)題提供政策支持，改變雙師素質(zhì)教師缺乏的局面，以滿(mǎn)足實(shí)踐教學(xué)的需要。

（四）改革職稱(chēng)評(píng)審制度，調(diào)整職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。高職院校教師的職稱(chēng)評(píng)定必須與高職教育的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，評(píng)審條件要體現(xiàn)高職教育特色，突出實(shí)踐能力。因此，通過(guò)職稱(chēng)評(píng)定制度改革，制定高職院校教師職稱(chēng)評(píng)審辦法，調(diào)動(dòng)廣大教師提高學(xué)術(shù)水平和實(shí)踐能力的積極性，進(jìn)而改善高職院校職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，形成比較合理的學(xué)科梯隊(duì)。

（五）制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。高職院校必須制定中長(zhǎng)期師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即合理的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，合理的文化課、專(zhuān)業(yè)課、實(shí)訓(xùn)課教師的比例，合理的學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。以雙師素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，以專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師建設(shè)為關(guān)鍵，以青年教師培養(yǎng)為重點(diǎn)。

（六）建立良好的人才引進(jìn)機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作、聘任兼職等多種途徑，拓寬教師來(lái)源渠道，促進(jìn)教師資源的合理配置和有效利用。有計(jì)劃地引進(jìn)高層次人才擔(dān)任重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)（群）帶頭人及專(zhuān)業(yè)（群）負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)引進(jìn)長(zhǎng)期從事實(shí)踐工作、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，有一定特長(zhǎng)的能工巧匠和雙師素質(zhì)師資。面向企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教師，發(fā)揮他們的輻射、示范和導(dǎo)向作用，提高教師實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)和技術(shù)建設(shè)，提高師資隊(duì)伍整體水平。

（七）增加經(jīng)費(fèi)投入力度，建立教師培訓(xùn)機(jī)制。高職院校要進(jìn)一步加大師資隊(duì)伍建設(shè)投入，設(shè)立引進(jìn)高層次人才、專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師培養(yǎng)與獎(jiǎng)勵(lì)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在課題研究項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)學(xué)合作等方面加大資金投入力度。加強(qiáng)教師實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)，淡化基礎(chǔ)課教師和專(zhuān)業(yè)課教師的界限，鼓勵(lì)教師深入行業(yè)、企業(yè)一線進(jìn)行鍛煉，提高教師科研轉(zhuǎn)化及社會(huì)服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)雙師素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

（八）建立公平合理的激勵(lì)機(jī)制。高職院校要以人事制度改革為契機(jī)，將激勵(lì)機(jī)制貫穿于教師選聘、培養(yǎng)、考核的全過(guò)程。制定以教學(xué)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和科研能力為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容的教師聘用辦法，采用低職高聘、高職低聘、重聘后考核等方式，促使人才脫穎而出。對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師，破格使用，優(yōu)先晉升。加大內(nèi)部分配制度改革力度，進(jìn)一步向教學(xué)一線傾斜，建立健全與教師學(xué)術(shù)水平、履行職責(zé)和實(shí)際貢獻(xiàn)相適應(yīng)的津貼發(fā)放辦法，合理拉開(kāi)收入差距，做到“多勞多得，優(yōu)質(zhì)高酬”。完善考核管理制度，增強(qiáng)考核的針對(duì)性、可行性和有效性，以實(shí)際業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，細(xì)化量化考核內(nèi)容，將考核與評(píng)聘、獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合，形成廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)教學(xué)、敢為人先、勇挑重?fù)?dān)的氛圍。

[1]關(guān)于加強(qiáng)高職（高專(zhuān)）院校師資隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)（高教廳[2002]5號(hào)）[K].

[2]教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)（教高[2006]16號(hào)）[K].

[3]徐珊.善保障機(jī)制強(qiáng)化人才建設(shè)[J].人事管理，2003（4）.

[4]陳志虎.高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]，煙臺(tái)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（3）.

李琦（1969-），女，蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處副處長(zhǎng)，助理研究員，研究方向：高職院校人事管理。

2010-03-17