規(guī)范辦學(xué)背景下“減負(fù)增效”的實(shí)踐研究

趙淵

（1.西南大學(xué)教育學(xué)院 重慶 400715；2.江蘇省連云港市新海實(shí)驗(yàn)中學(xué) 江蘇連云港 222000）

規(guī)范辦學(xué)背景下“減負(fù)增效”的實(shí)踐研究

趙淵1，2

（1.西南大學(xué)教育學(xué)院 重慶 400715；2.江蘇省連云港市新海實(shí)驗(yàn)中學(xué) 江蘇連云港 222000）

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重是長(zhǎng)期困擾基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展的頑癥，嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為后，針對(duì)初中學(xué)校課堂教學(xué)中存在的問(wèn)題，分析其原因，探討“減負(fù)增效”的措施和對(duì)策，對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面、健康發(fā)展具有重要意義。

“減負(fù)增效”；課堂教學(xué)；實(shí)踐研究

一、“減負(fù)增效”問(wèn)題的提出

減輕學(xué)生過(guò)重的負(fù)擔(dān)，提高課堂教學(xué)效率是新一輪課程改革的宗旨，也是深入實(shí)施素質(zhì)教育的應(yīng)有之義。特別是去年，江蘇省委辦公廳、江蘇省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育的意見(jiàn)》后，“減負(fù)增效”再次引起了各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的高度重視。初中學(xué)校作為連接小學(xué)教育和高中教育的中間環(huán)節(jié)，一直是“減負(fù)增效”工作的軟肋，初中的招生實(shí)行就近劃片入學(xué)，不需要考試，但是畢業(yè)升學(xué)時(shí)卻要進(jìn)行中考，學(xué)校及學(xué)生都有升學(xué)的壓力，“減負(fù)增效”在新背景下就顯得更加迫切。

在當(dāng)前進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為的大背景下，研究探索出一條輕負(fù)擔(dān)、高效率的教育教學(xué)改革之路，對(duì)于促進(jìn)教育事業(yè)的和諧發(fā)展、促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展以及促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展，均具有重要的價(jià)值。

二、“減負(fù)增效”問(wèn)題的政策理論依據(jù)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

“減負(fù)增效”工作關(guān)系到學(xué)生的發(fā)展，關(guān)系到教育事業(yè)的改革，關(guān)系到國(guó)家人才的培養(yǎng)。做好這方面的工作，是符合國(guó)家方針政策的，是遵循教育規(guī)律的，也是符合學(xué)生健康成長(zhǎng)要求的。

1.關(guān)于“減負(fù)增效”的政策依據(jù)。多年來(lái)，關(guān)于實(shí)施素質(zhì)教育、“減負(fù)增效”的政策有很多。如1993年中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出要由“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道。1997年國(guó)家教委頒發(fā)《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》，將全面實(shí)施素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。1999年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》頒布，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，再次明確提出了“實(shí)施跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”的任務(wù)。2001年，教育部頒布《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革開(kāi)始啟動(dòng)，“減負(fù)增效”工作深入實(shí)施。2003年教育部專門(mén)發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》，明確了“中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的根本目的是為了更好地提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和教師的教學(xué)水平，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育提供保障。”國(guó)家教育部《關(guān)于在中小學(xué)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的緊急通知》中指出：“近年來(lái)，減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的工作取得了一定成績(jī)，但學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)象仍沒(méi)有從根本上遏制”。正在征求意見(jiàn)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”，“改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)”。

2.關(guān)于“減負(fù)增效”理論基礎(chǔ)。通過(guò)研究，我認(rèn)為主要有三個(gè)方面的理論基礎(chǔ)：一是贊可夫的發(fā)展性教學(xué)理論。首先，他強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的最佳性，他挖掘要求教學(xué)盡最大可能開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能，使“學(xué)生在一般發(fā)展上達(dá)到盡可能比較高的效果”。他提出“要大大提高教學(xué)效果，以促進(jìn)學(xué)生的一般發(fā)展”。其次，他強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的階段性，他把發(fā)展分為現(xiàn)有發(fā)展水平與潛在發(fā)展水平兩個(gè)階段。贊可夫主張把教學(xué)建立在發(fā)展區(qū)上，他多次指出，只有當(dāng)教學(xué)走在發(fā)展的前面時(shí)，這種教學(xué)才是好的教學(xué)。再次，他強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的操作性，創(chuàng)造性地把學(xué)生發(fā)展分解成觀察活動(dòng)、思維活動(dòng)、實(shí)際操作三個(gè)活動(dòng)單位，這三種活動(dòng)相互聯(lián)系和相輔相成，從每一種活動(dòng)中都能全面反映出學(xué)生一般發(fā)展的進(jìn)程。在課堂教學(xué)中，要按照人的發(fā)展的理論，更新教學(xué)方法，挖掘?qū)W生潛能，提高課堂教學(xué)效果。二是現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)理論。他們認(rèn)為，人的認(rèn)識(shí)過(guò)程不是一個(gè)單純的、被動(dòng)的接受過(guò)程，而是一個(gè)主動(dòng)建構(gòu)的過(guò)程，也就是把新的知識(shí)納入已有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中，或是發(fā)展已有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)以容納新的知識(shí)。因此，在教學(xué)過(guò)程中，要善于放手，讓學(xué)生通過(guò)自身的操作與體驗(yàn)，掌握知識(shí)，達(dá)到“減負(fù)增效”的目的。三是陶行知“教學(xué)做合一”理論。提出“事怎樣做就怎樣學(xué)，怎樣學(xué)就怎樣教，教的法子要根據(jù)學(xué)的法子，學(xué)的法子要根據(jù)教的法子”，這一理論揭示了教學(xué)的循環(huán)規(guī)律性。以此理論來(lái)開(kāi)展問(wèn)題研究，指導(dǎo)教師的學(xué)習(xí)和提高，老師們又以此指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”的目標(biāo)。

3.關(guān)于“減負(fù)增效”實(shí)踐探索。國(guó)內(nèi)很多學(xué)校在“減負(fù)增效”方面進(jìn)行了積極探索。江蘇省南京東廬中學(xué)以“講學(xué)稿”為載體，通過(guò)“教學(xué)合一”，規(guī)范辦學(xué)，減負(fù)增效。江蘇省泰興市洋思中學(xué)形成了“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的高效課堂教學(xué)模式。近幾年來(lái)，作為江蘇省無(wú)錫市宜興教育界的一張“王牌”，宜興實(shí)驗(yàn)中學(xué)在狠抓教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，牢固樹(shù)立“和諧教育”的全新理念，在切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高課堂教學(xué)效率的探索過(guò)程中，逐漸形成了“教學(xué)合一，整體建構(gòu)”的教學(xué)法。山東杜郎口中學(xué)“三三六”模式促進(jìn)了規(guī)范辦學(xué)下課堂教學(xué)“減負(fù)增效”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些典型，重在構(gòu)建高效的課堂教學(xué)模式上下功夫，達(dá)到了“減負(fù)增效”的目的，在一定程度上為我們開(kāi)展問(wèn)題研究指明了方向。

三、對(duì)“減負(fù)增效”問(wèn)題的對(duì)策思考

新形勢(shì)與背景下，“減負(fù)增效”工作顯得尤為重要，它關(guān)系到培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才這一千秋大業(yè)，我們必須認(rèn)真抓出成效。

1.實(shí)現(xiàn)從“理念”到“行動(dòng)”的轉(zhuǎn)變是“減負(fù)增效”的前提。自第八次課改以來(lái)，初中課堂已經(jīng)經(jīng)歷了十幾年的沖擊與洗禮，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在的課堂不缺少新的教育理念、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教育技術(shù)和手段，并且流行于課堂的各種理論、方法、概念和話語(yǔ)在不斷地變換，但是，長(zhǎng)久以來(lái)人們所期待的課堂教學(xué)效益仍然沒(méi)有彰顯，其關(guān)鍵問(wèn)題處在實(shí)踐者沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從“理念”到“行動(dòng)”的真正轉(zhuǎn)變，許多教師沒(méi)有把解決教育教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題作為研究的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。另外，外界不斷地向?qū)嵺`者推介所謂的“行動(dòng)研究法”，置教學(xué)實(shí)踐需要于不顧，將本來(lái)豐富多彩的課堂教學(xué)過(guò)程簡(jiǎn)化為某幾條學(xué)科原理，幾種技術(shù)的直接應(yīng)用，視為某種固定教學(xué)模式的推廣，導(dǎo)致課堂教學(xué)模式構(gòu)建泛化現(xiàn)象的產(chǎn)生和課堂教學(xué)質(zhì)量“滑坡”趨勢(shì)的形成。全面提升課堂教學(xué)效益必須以新課程的培養(yǎng)目標(biāo)為重點(diǎn)，通過(guò)研究構(gòu)建適應(yīng)新課程、適合學(xué)生發(fā)展的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式和教學(xué)模式。片面追求形式上的動(dòng)手實(shí)踐、自主探究、合作交流，而忽視“雙基”，空談“創(chuàng)新”是不可能實(shí)現(xiàn)高效益的。

2.著力提高教師素質(zhì)是“減負(fù)增效”的關(guān)鍵。教師是課堂教學(xué)過(guò)程中的一個(gè)主體性的人，他們有自己的主觀能動(dòng)性，有自己的主觀追求，有自己的創(chuàng)造意識(shí)和能力，是提高課堂教學(xué)效益的關(guān)鍵因素。教師要加強(qiáng)自身的師德修養(yǎng)，以博大的胸懷去愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，經(jīng)受得住考驗(yàn)和誘惑，不向?qū)W生推薦教輔資料，不搞有償家教，不到校外機(jī)構(gòu)兼課，不額外增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，要認(rèn)真做差生轉(zhuǎn)化工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的輔導(dǎo)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)書(shū)籍，提高業(yè)務(wù)能力和學(xué)識(shí)水平，掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，使自己能夠勝任教學(xué)工作。要樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，終身獻(xiàn)身教育事業(yè)，使自己從“教書(shū)匠”向“教育家”過(guò)渡，由此激發(fā)自覺(jué)對(duì)每一堂課的教學(xué)質(zhì)量和水平的追求，使每一堂課都能使自己獲得實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值滿足的愿望。

3.扎實(shí)開(kāi)展校本教研是“減負(fù)增效”基礎(chǔ)。要本著“實(shí)際、實(shí)用、高效”的原則，針對(duì)在教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展校本研究。重點(diǎn)要在備課上狠下功夫。要深入研究教材，教師要沉下心去研究、比較、分析，領(lǐng)會(huì)教材所需達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)和素質(zhì)教育的目的，吃透教材的組織結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)每一章節(jié)的系統(tǒng)性和連貫性做到心中有數(shù)。要深入研究學(xué)生，教師要掌握和熟悉每個(gè)學(xué)生情況，通過(guò)多接觸、多談心、多融洽的手段和方式弄清每個(gè)學(xué)生的興趣動(dòng)機(jī)、接受能力、理解水平、個(gè)別差異，因材施教。要深入研究學(xué)生的活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)系列相關(guān)問(wèn)題和相關(guān)聯(lián)系活動(dòng)，并且這些問(wèn)題和練習(xí)教師在課前的準(zhǔn)備中已有了明確的答案設(shè)定，使學(xué)生通過(guò)記憶、理解、運(yùn)用掌握知識(shí)。

4.構(gòu)建高效的教學(xué)模式是“減負(fù)增效”的核心。改革教法、構(gòu)建現(xiàn)代、高效的課堂教學(xué)模式，在“減負(fù)增效”問(wèn)題上具有重要價(jià)值。教師要恰當(dāng)選擇教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)才能取得良好的教學(xué)效果，提高教學(xué)效率。總的原則是“以教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體”，實(shí)施寓教于樂(lè)，學(xué)生在愉快中接受知識(shí)，掌握知識(shí)和學(xué)法，提高素質(zhì)的教學(xué)境界。選擇哪種教學(xué)模式，要綜合考慮教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生實(shí)際特點(diǎn)、教師自身素質(zhì)、教學(xué)環(huán)境及條件等因素，進(jìn)行優(yōu)化組合和綜合運(yùn)用。無(wú)論采取哪種教學(xué)方法及手段，在教學(xué)過(guò)程中都要貫徹探究式的教學(xué)思想，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主觀能動(dòng)性，引發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展積極的思維活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立思考問(wèn)題的能力，從而為學(xué)生的創(chuàng)造性思維品質(zhì)的形成提供良好的條件。

5.優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)是“減負(fù)增效”的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)素質(zhì)教育的要求，教師在新課程理念下應(yīng)確立新型的作業(yè)觀，讓學(xué)生從“題?！敝薪饷摮鰜?lái)。這就要求教師從培養(yǎng)學(xué)生能力、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的角度設(shè)計(jì)作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生鞏固每節(jié)課的知識(shí)內(nèi)容及解題技能并能在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。在布置作業(yè)時(shí)，絕不能搞“拿來(lái)主義”，而要經(jīng)過(guò)老師的加工，“去其糟粕、取其精華”，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先在內(nèi)容上，應(yīng)突出層次性，可以設(shè)置鞏固性練習(xí)、拓展性練習(xí)、探索性問(wèn)題等多種層次，體現(xiàn)不同的要求，培養(yǎng)學(xué)生各方面的綜合能力；其次在容量上，應(yīng)考慮量力性和差異性，安排必做題和選做題兩個(gè)部分，讓學(xué)生根據(jù)自身的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行選擇；再次在功能上，注重體現(xiàn)作業(yè)的預(yù)習(xí)、學(xué)習(xí)、反饋、拓展等功能，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的激情，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

6.改革評(píng)價(jià)方式是“減負(fù)增效”的重要保證。評(píng)價(jià)方式涉及到教師和學(xué)生的根本利益，直接影響到“減負(fù)增效”的成效，在以分?jǐn)?shù)為單一評(píng)價(jià)方式的背景下，老師和學(xué)生往往都通過(guò)加班加點(diǎn)、課內(nèi)不足課外補(bǔ)的方式提高教學(xué)成績(jī)。新形勢(shì)下，就要著力改變只關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的單一評(píng)價(jià)方式，著眼于發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生的潛能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合能力和潛在素質(zhì)的考查，建立有利于促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展、促進(jìn)教師不斷提高和促進(jìn)課程發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。要深化中考制度改革，真正做到將熱點(diǎn)高中指標(biāo)向初中分配，并提高比例，實(shí)行學(xué)業(yè)成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生辦法。要進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)體系，下決心扭轉(zhuǎn)單純依靠升學(xué)率評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育學(xué)校質(zhì)量的狀況，逐步建立起以全體學(xué)生為評(píng)價(jià)對(duì)象，以完成國(guó)家規(guī)定的教育內(nèi)容、達(dá)成國(guó)家規(guī)定培養(yǎng)目標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以合格率、完成率和學(xué)生綜合素質(zhì)等為主要指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系。試行績(jī)效工資后，學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)要相應(yīng)變化，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是多元化的，應(yīng)適當(dāng)考慮學(xué)科、年級(jí)、教學(xué)風(fēng)格、學(xué)生特點(diǎn)、身體狀況、生活等因素，尊重教師個(gè)性差異，最終達(dá)到促進(jìn)教師的成長(zhǎng)與進(jìn)步，并以此來(lái)提升學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

7.形成良好氛圍是“減負(fù)增效”的重要途徑。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力為規(guī)范辦學(xué)行為、“減負(fù)增效”營(yíng)造輿論環(huán)境。學(xué)校要充分利用校報(bào)、校園廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、全面實(shí)施素質(zhì)教育的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，大力宣傳積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變教育理念、深化教學(xué)改革、提升課堂效率、實(shí)施素質(zhì)教育的優(yōu)秀教師，在學(xué)校著力營(yíng)造有利于規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的濃郁輿論氛圍。學(xué)校要通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)或開(kāi)放日，積極地向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳“減負(fù)增效”工作的重要意義，以取得家長(zhǎng)的理解、支持和配合。應(yīng)請(qǐng)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)?！皽p負(fù)”工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，向家長(zhǎng)解讀“減負(fù)”精神，學(xué)校與家長(zhǎng)明確各自在“減負(fù)”中的職責(zé)，主動(dòng)聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大學(xué)生家長(zhǎng)了解、理解并支持，全社會(huì)互相配合，形成合力。

[1]程紅，張?zhí)鞂?論教學(xué)的有效性及其提高策略[J].中國(guó)教育學(xué)刊，1998（5）.

[2]高瑞蘭.課堂教學(xué)要講“效果、效率、效益”[J].課程教材教學(xué)研究，2005（25）.

[3]張斌.北京光明小學(xué)劉永勝校長(zhǎng)談?wù)n堂教學(xué)效益[J].基礎(chǔ)教育課程，2006（5）.

[4]柳夕浪.課堂教學(xué)改革不應(yīng)以效益的喪失為代價(jià)[J].江蘇教育研究，2006（3）.

[5]張明佐.四種效益低下的課型分析暨整改方略[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2006（17）.

[6]唐文靜.績(jī)效考核應(yīng)關(guān)注教師的生命價(jià)值[J].教學(xué)與管理，2010（2）.

趙淵（1974-），男，陜西佛坪人，西南大學(xué)2007級(jí)教育碩士，連云港市新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長(zhǎng)，中學(xué)數(shù)學(xué)高級(jí)教師。

2010-03-12