基于尚志河道治理與水環(huán)境保護(hù)

李玉寶，計(jì)春野

(1.尚志市水務(wù)局，黑龍江尚志150600;2.尚志市長(zhǎng)壽灌區(qū)管理站，黑龍江尚志150600)

水環(huán)境是居民生存環(huán)境的重要組成部分，是城鄉(xiāng)居民不可或缺的生產(chǎn)和生活資源，是提升城市品味、提高生活品質(zhì)的重要內(nèi)容。隨著尚志市城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展，建設(shè)人水和諧的水環(huán)境已經(jīng)成為增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、提升城市品位、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。

1 尚志市水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

尚志市位于哈市東部124 km，是哈牡之間的副核心城市，也是哈爾濱都市經(jīng)濟(jì)圈的衛(wèi)星城，素有“八山半水分半田”之說(shuō)。由于地處山區(qū)，河網(wǎng)密集，水資源豐富，主要有螞蟻河、阿什河、拉林河三大水系。境內(nèi)總流域面積8 910 km2，人口62萬(wàn)。主要河流有螞蟻河、東亮珠河、阿什河、大泥河、黃泥河、葦河、大亮子河等100多條河流。具有山地丘陵區(qū)河流特性，枯水期河道基流較小，河流自凈能力較弱。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 河道防洪能力低

河道淤積嚴(yán)重，水系不暢。我市河道流域面積在100 km2以上的有24條，河道長(zhǎng)868 km，堤防長(zhǎng)為157 km，占河道總長(zhǎng)的18%。螞蟻河干流堤防僅有38 km達(dá)到了20 a一遇標(biāo)準(zhǔn)。市境內(nèi)設(shè)有水文站4個(gè)，雨量站有21個(gè)，尚遠(yuǎn)不能滿足洪水測(cè)報(bào)的需要，防洪形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

2.2 截污能力差

隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的增加，排污量隨之增加，現(xiàn)有的污水處理能力不能滿足城市發(fā)展的需求，河道成為截污納污的唯一場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)的污染也是造成河道水質(zhì)污染的重要因素之一;農(nóng)業(yè)污染的治理則需要通過(guò)大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥施用量，得以實(shí)現(xiàn)，也需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。河道沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人、畜、禽等生活垃圾由于無(wú)固定堆放場(chǎng)所，致使垃圾傾倒在河道里，對(duì)生態(tài)造成很大污染。

2.3 河道生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

河道堤防護(hù)堤用地大多被農(nóng)田侵占。造成河岸水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。我市最大河流螞蟻河河流源頭的森林植被破壞嚴(yán)重，水源涵養(yǎng)能力下降，削弱了森林生態(tài)系統(tǒng)功能。

2.4 河道治理還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

河道的建設(shè)注重它的實(shí)用性而淡化它的生態(tài)性。截彎取直和河岸硬化對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，因?yàn)檫^(guò)多的考慮了河道行洪排澇的功能，河岸穩(wěn)定了，忽視了水、土、植物、生物之間的能量循環(huán)，水體的自凈能力降低。雖然滿足了行洪排澇要求，但破壞了河道多樣性的特征，對(duì)水生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了不利影響。

3 采取措施

3.1 科學(xué)規(guī)劃

河道整治與水環(huán)境保護(hù)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要水利、城建等多個(gè)部門的協(xié)作?？茖W(xué)規(guī)劃是前提和基礎(chǔ)，要注重河道功能的多樣性，堅(jiān)持防洪、治污、環(huán)境、城市規(guī)劃相結(jié)合，制定切實(shí)可行的河道綜合治理規(guī)劃，達(dá)到人水相親自然和諧。

3.2 河道治理

1)堤防工程。我市河道堤防建設(shè)始于1980年左右，工程斷面小、質(zhì)量差、不配套。流域面積在100 km2以上河流的有24條，河道總長(zhǎng)868 km，堤防長(zhǎng)為157 km，占河道總長(zhǎng)的18%。其中螞蟻河干流堤防134 km，僅有38 km達(dá)到了20 a一遇標(biāo)準(zhǔn)，堤防建設(shè)任務(wù)還很重，在鞏固現(xiàn)有堤防的同時(shí)加大對(duì)其它河道堤防的建設(shè)力度。

2)水工建筑物。我市境內(nèi)最大河流螞蟻河道上分布攔河壩19座，堤防閘28座，公路橋20座，這些水工建筑物對(duì)河道比降和水流態(tài)起到很大的調(diào)整作用。在建設(shè)中要加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和審批工作，做到合理、規(guī)范。

3)清理河道護(hù)堤用地。對(duì)于現(xiàn)有開(kāi)敞河道要依法劃定河流保護(hù)范圍，按照《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》第十四款規(guī)定，我市河道堤防護(hù)堤用地范圍為堤防迎水面≥30 m，背水面≥20 m。2006年市政府出臺(tái)了尚政辦發(fā)［2006］40號(hào)《尚志市清理整頓螞蟻河亮珠河流域非法占用河道堤防護(hù)堤用地實(shí)施方案》文件，現(xiàn)正在逐步實(shí)施。

4)采用生態(tài)護(hù)坡。除特別易沖刷河段外，應(yīng)盡量用土料筑堤，自然草皮護(hù)坡，保持河岸自然形態(tài)。2005年我市開(kāi)展螞蟻河亮珠河流域水污染防治和生態(tài)環(huán)境綜合治理活動(dòng)取得了一定的效果，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在堤防護(hù)堤用地迎水面種草插柳形成灌木叢固灘，背水面退耕造林，建設(shè)生態(tài)型的護(hù)岸工程，有利于河道水流含氧量的改善和水生生物的生長(zhǎng)，增強(qiáng)河道的自凈能力，改善河流水質(zhì)。

5)灘地的保留和利用。我市地處半山區(qū)，灘地是山溪性河道的特有產(chǎn)物。一般河道灘地較開(kāi)闊，洪水期水流漫灘，利于行洪滯洪，應(yīng)保留其功能，并充分開(kāi)發(fā)利用。流經(jīng)城區(qū)的河道，在維持灘地行洪功能的同時(shí)，利用灘地設(shè)置綠地公園，開(kāi)發(fā)休閑功能。在河道治理中，順應(yīng)河勢(shì)，因河制宜，保留河灘和彎道，恢復(fù)河道的天然形態(tài)，減少河床的坡降，降低洪水位，減少洪峰壓力。

3.3 水污染防治

近幾年，我市境內(nèi)每年排放廢污水達(dá)700萬(wàn)t以上，這些污水大都排入河流，使我市的地表水受到嚴(yán)重污染。螞蟻河是我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的重要水源，每年接納400多萬(wàn)噸污水，使螞蟻河受到嚴(yán)重污染，到尚志段成V類水體，急需治理。

3.3.1 加快污水處理廠建設(shè)

在河道治理的同時(shí)，加快污水處理廠的建設(shè)步伐，鞏固河道治理的成效。今年4月我市污水處理廠與排水管網(wǎng)工程建設(shè)已開(kāi)工，項(xiàng)目占地面積7.0 hm2，處理規(guī)模為4.0萬(wàn)m3/d，排水管網(wǎng)長(zhǎng)14 km，總投資2.6億元，2010年投入使用。

3.3.2 截污治污，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)

1)整頓排污企業(yè)。在水質(zhì)嚴(yán)重污染的地區(qū)，控制點(diǎn)源污染、減少面源污染、治理內(nèi)源污染，針對(duì)實(shí)際情況，對(duì)上游二個(gè)企業(yè)采取截污措施控制污染。堅(jiān)決依法取締關(guān)閉“三無(wú)”企業(yè)。加強(qiáng)螞蟻河的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行入河排污許可和污染物入河總量控制。

2)建立垃圾處理廠，促進(jìn)生活垃圾的資源化、減量化和無(wú)害化，建立生活垃圾污染防治管理制度和信息系統(tǒng)，改善生活環(huán)境。

3)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處理。建立危險(xiǎn)廢物污染防治管理制度和信息系統(tǒng)，建立醫(yī)療廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)送、處置方式，做好監(jiān)督管理工作。

3.3.3 利用河道灘地凈化水質(zhì)

大多城鎮(zhèn)和村落，難以對(duì)生活污水全部通過(guò)污水處理廠進(jìn)行處理，排入河道后將使水質(zhì)惡化。在河道兩岸灘區(qū)埋沒(méi)大型污水處理槽，內(nèi)填卵石，利用附著在卵石表面的細(xì)菌對(duì)污水中的有機(jī)物進(jìn)行分解，污水經(jīng)過(guò)生物處理后再排入河內(nèi)，可明顯地改善水質(zhì)。

3.3.4 全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作

在2005年市委、市政府針對(duì)我市螞蟻河流域生態(tài)環(huán)境日趨惡化的局面，做出了加快流域治理步伐，改善我市水源地生態(tài)環(huán)境的決定，第一科學(xué)編制規(guī)劃，完成《尚志市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》編制工作，為螞蟻河流域水土保持生態(tài)建設(shè)提供依據(jù)。第二依托國(guó)家水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，加快螞蟻流域水土流失治理步伐，防止區(qū)域性水土流失。第三在螞蟻河源頭建立生態(tài)保護(hù)區(qū)，退耕還林和退耕還草，從源頭上防治水土流失，保護(hù)我們的母親河。

3.3.5 加強(qiáng)宣傳

河道治理和水環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，需要全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)水環(huán)境保護(hù)的重要性。在“世界水日”和“中國(guó)水周”的活動(dòng)中發(fā)揮各類媒體作用，爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)河道整治工作的重視，引起全社會(huì)的關(guān)注。組織開(kāi)展全市河道執(zhí)法大檢查，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加，重點(diǎn)檢查擠占河道、污染河水、影響防洪等違法行為，加大曝光查處力度，提高全社會(huì)的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，共同維護(hù)水環(huán)境安全，打造良好的水生態(tài)環(huán)境。

［1］尚志市水利志編篡委員會(huì).尚志市水利志［G］.尚志:尚志市水利志編篡委員會(huì)，2004.

［2］尚志市水務(wù)局.尚志市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃［R］.尚志:尚志市水務(wù)局，2006.