程晉富
(信陽師范學(xué)院,河南信陽464000)
中國共產(chǎn)黨“黨建工程”的歷史考察與階段性特色*
程晉富
(信陽師范學(xué)院,河南信陽464000)
中國共產(chǎn)黨始終注重自身建設(shè),中國革命、建設(shè)和改革的歷史,就是中國共產(chǎn)黨不斷結(jié)合新的形勢和任務(wù)加強自身建設(shè)的歷史。中共幾代領(lǐng)導(dǎo)集體遵循解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實的理論品格與實踐要求,對黨建理論的發(fā)展先后做出了各自的貢獻(xiàn),并形成了不同歷史階段的獨特風(fēng)格。
解放思想;黨的建設(shè);黨建理論
黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,這是中國共產(chǎn)黨當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨始終高度重視自身的建設(shè),黨的發(fā)展歷史,就是黨的理論和實踐創(chuàng)新的歷史?!包h的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),歷來是同黨的歷史任務(wù),同黨為實現(xiàn)這些任務(wù)而確立的理論和路線聯(lián)系在一起的?!盵1]幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中國革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中,因應(yīng)不同的時代條件和歷史任務(wù),一以貫之地加強和改進(jìn)黨的自身建設(shè)。當(dāng)前,深入研究和掌握黨的自身建設(shè)的歷史發(fā)展和階段性特色,具有顯著的現(xiàn)實意義。
中國共產(chǎn)黨的黨建理論是毛澤東創(chuàng)建的。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,為提高革命黨的戰(zhàn)斗力,著眼于推動革命發(fā)展、完成民族解放任務(wù)而開創(chuàng)了“黨的建設(shè)”偉大工程。
1.鮮明特色:思想建設(shè)放在首位。把思想建設(shè)放在首位,是毛澤東在民主革命時期、社會主義改造和建設(shè)時期一以貫之的一個鮮明特色。毛澤東曾指出:“掌握思想教育,是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決,黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”[2]井岡山斗爭時期,毛澤東提出黨內(nèi)個人主義的糾正方法:“主要是加強教育,從思想上糾正個人主義?!盵3]抗日戰(zhàn)爭時期,毛澤東批評黨內(nèi)存在的自由主義:“我們主張積極的思想斗爭,因為它是達(dá)到黨內(nèi)和革命團(tuán)體內(nèi)的團(tuán)結(jié)使之利于戰(zhàn)斗的武器。”[4]1957年3月,毛澤東指出:“共產(chǎn)黨就是要奮斗,就是要全心全意為人民服務(wù),不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”[5]這就是說通過思想教育引導(dǎo)廣大黨員在新的歷史條件下仍然要牢記全心全意為人民服務(wù)的思想。
2.突出貢獻(xiàn):把黨的建設(shè)定性為“偉大的工程”。延安整風(fēng)時期,是毛澤東黨建思想發(fā)展的一個重要時期,不僅明確提出黨的建設(shè)是“偉大工程”的重要論斷,而且就黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等均作出了大量的論述,從而推動第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體黨建思想走向全面與成熟。毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》提出:“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”是一項“偉大的工程”。[6]在延安整風(fēng)中,批判了教條主義、經(jīng)驗主義、宗派主義,使調(diào)查研究成為中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng),在全黨確立了實事求是的思想路線;同時指出了共產(chǎn)黨組織工作的根本原則“少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級,局部服從全體,全黨服從中央的民主集中制。”[7]在黨的七大上,毛澤東概括了中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生的新的工作作風(fēng),“這主要的就是理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng),和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)”。[8]在新民主主義革命時期,第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體黨建思想已經(jīng)包括思想、政治、組織、作風(fēng)等方面,形成了一定的體系,這也是毛澤東稱其為“偉大的工程”的重要客觀依據(jù)。
3.戰(zhàn)略思想:開始重視執(zhí)政黨建設(shè)。雖然中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期有過局部執(zhí)政的經(jīng)歷,但是新中國的成立才真正開始全國范圍的執(zhí)政實踐,因此,黨的建設(shè)也開始進(jìn)入真正意義上的執(zhí)政黨建設(shè)階段。早在七屆二中全會上,毛澤東就提出了兩個“務(wù)必”的重要思想?!皠?wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?!盵9]這是毛澤東對于即將掌握全國政權(quán)的中國共產(chǎn)黨而提出的黨建方面的戰(zhàn)略性思想。建國初期的“三反”運動,毛澤東給出的意見是:“實是全黨的一件大事”,只有通過“來一次全黨的大清理”,“才能停止很多黨員被資產(chǎn)階級所腐蝕的極大危險現(xiàn)象,才能克服二中全會所早已料到的這種情況,并實現(xiàn)二中全會防止腐蝕的方針”,[10]“三反”運動“是共產(chǎn)黨人統(tǒng)治國家的一次很好的學(xué)習(xí),對于全黨和全國人民都具有很大的意義?!盵11]1954年第一次全國人民代表大會通過的《中華人民共和國憲法》及其他幾部重要法律,是黨開始走向依法治國的重要標(biāo)志和歷史起點。1956年中共八大,不僅制定了正確的經(jīng)濟建設(shè)方針,而且大會鑒于蘇聯(lián)和國際共運的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對黨所處地位和擔(dān)負(fù)任務(wù)的清醒把握,第一次提出了在全面建設(shè)社會主義時期加強執(zhí)政黨建設(shè)的主要方針。
黨的十一屆三中全會到十三屆四中全會期間,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國人民從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設(shè)為中心,從封閉半封閉到改革開放,從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟。這些變化與以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重視黨的建設(shè)緊密相關(guān)。
1.歷史貢獻(xiàn):恢復(fù)和發(fā)展解放思想、實事求是的思想路線。1978年9月,鄧小平指出:“毛澤東思想的基本點就是實事求是,就是把馬列主義的普遍原理同中國革命的具體實踐相結(jié)合。”[12]12月,鄧小平在中共中央工作會議閉幕會上講話指出,“解放思想,開動腦筋,實事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看,首先是解放思想。”[13]在黨的十一屆三中全會上,提出解放思想、實事求是的指導(dǎo)方針?!皩嵤虑笫?,一切從實際出發(fā),理論聯(lián)系實際,堅持實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn),這就是我們黨的思想路線。我們說重申,就是說把這條馬克思主義的思想路線恢復(fù)起來?!盵14]他還提出要把解放思想、實事求是作為黨的一切工作的思想理論基礎(chǔ)?!八枷肼肪€不是小問題,這是確定政治路線的基礎(chǔ)。正確的政治路線能不能貫徹執(zhí)行,關(guān)鍵是思想路線對不對頭。”[15]鄧小平的這些思想和論述,使廣大黨員干部從教條主義和個人崇拜的精神枷鎖中解放出來,為我黨獲得新的理論突破奠定了堅實的基礎(chǔ)。在這一正確思想路線指引下,中國共產(chǎn)黨撥亂反正,堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放取得了輝煌的成就。這是以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的思想建設(shè)方面的一大貢獻(xiàn)。
2.鮮明特色:注重制度建設(shè)。第一,鄧小平非常重視制度建設(shè)的極端重要性,把制度建設(shè)的作用提到了一個新的高度,在黨的制度建設(shè)上大大地豐富了馬列主義黨建理論。鄧小平認(rèn)為“制度問題,關(guān)系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視?!盵16]這種從制度上總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn),在黨的歷史上、在馬克思主義黨的學(xué)說史上還是第一次。第二,鄧小平還明確指出了黨的制度建設(shè)的基本內(nèi)容,即以民主集中制為根本組織制度的各項制度建設(shè)。他認(rèn)為黨的民主集中制是個好制度,是最根本的、最便利的、最有效的制度。他要求制度建設(shè)要整體配套,形成完善的制度體系。例如,要加強黨內(nèi)民主制度建設(shè),使黨內(nèi)生活正?;?;加強黨的干部人事制度建設(shè),按“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔領(lǐng)導(dǎo)干部;廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制;加強黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè),以便使黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、法律化等。第三,鄧小平還把制度建設(shè)與從嚴(yán)治黨有機結(jié)合起來。他反復(fù)強調(diào)要從嚴(yán)治黨,要從政治、思想、組織、作風(fēng)等方面對黨員及黨的干部從嚴(yán)要求,按照黨和國家的有關(guān)法律、制度進(jìn)行嚴(yán)格的管理、教育和監(jiān)督。要建立健全民主集中制,使黨的建設(shè)走出一條不依靠大的政治運動,依靠法規(guī)、制度建黨的新路子。
3.戰(zhàn)略思想:加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。在黨的建設(shè)歷史上鄧小平首次明確提出了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的光輝論斷。關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),鄧小平指出:“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),這個原則是不能動搖的;動搖了中國就要倒退到分裂和混亂,就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化?!盵17]黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項基本原則的核心,“這四個堅持的核心,是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”,“從根本上說,沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),就沒有現(xiàn)在中國的一切?!盵18]關(guān)于改善黨的領(lǐng)導(dǎo),他首次提出了:“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?!盵19]“怎樣改善黨的領(lǐng)導(dǎo),這個重大問題擺在我們面前,不好好研究這個問題,不解決這個問題,堅持不了黨的領(lǐng)導(dǎo),提高不了黨的威信?!盵20]據(jù)此鄧小平論述了一系列改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體途徑。例如,“我們要改善黨的領(lǐng)導(dǎo),除了改善黨的組織狀況以外,還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況,改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”;“工廠要實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制,軍隊是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制,學(xué)校是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”;“必須加強黨的紀(jì)律”等等??傊拔覀円欢ㄒ獔猿贮h的領(lǐng)導(dǎo),改善黨的領(lǐng)導(dǎo),加強黨的紀(jì)律,使我們能夠勝任對于整個國家和各族人民的巨大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?!盵21]
黨的十三屆四中全會到十六大期間,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,面對蘇東劇變,面對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,面對長期執(zhí)政條件下黨的干部和黨員中產(chǎn)生的新問題,始終高度重視黨的建設(shè)問題。
1.鮮明特色:提出黨的建設(shè)“新的偉大工程”。1994年黨的十四屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》,指出新時期黨的建設(shè)是一項“新的偉大工程”并對這一“工程”做出了科學(xué)規(guī)劃。提出了和平年代,社會主義建設(shè)時期,在長期執(zhí)政條件下建設(shè)馬克思主義政黨的任務(wù);提出要繼續(xù)把黨的思想建設(shè)放在首要地位,推動全黨對建設(shè)有中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)不斷向廣度和深度發(fā)展;要繼續(xù)抓好黨的作風(fēng)建設(shè),把反腐敗斗爭深入持久地進(jìn)行下去;必須進(jìn)一步堅持和健全民主集中制,特別要注重制度建設(shè);強調(diào)制度建設(shè),是對黨建工程內(nèi)容的重要發(fā)展。2002年在黨的十六大報告中,把堅持加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的一條基本經(jīng)驗。
2.突出貢獻(xiàn):“三個代表”重要思想指導(dǎo)地位的確立。2000年2月,江澤民同志在廣東考察工作時提出“三個代表”,指出在新的歷史條件下,我們黨如何更好地做到“三個代表”,這是一個需要全黨同志特別是黨的高級干部深刻思考的重大課題。在黨的十六大報告中明確規(guī)定,“三個代表”重要思想是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。強調(diào)貫徹“三個代表”重要思想,關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn),核心在堅持黨的先進(jìn)性,本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民?!叭齻€代表”重要思想是中國共產(chǎn)黨人新世紀(jì)的政治宣言和行動綱領(lǐng),深刻回答了在新的時代條件下我們要建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問題,充分體現(xiàn)了我們黨解放思想、實事求是和與時俱進(jìn)的時代精神,是馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展,是新形勢下全面加強黨的建設(shè)的綱領(lǐng),是推進(jìn)中國社會偉大變革、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的指導(dǎo)思想。
3.戰(zhàn)略思想:發(fā)展黨的思想路線,提出與時俱進(jìn)。江澤民同志在黨的十六大報告中指出:堅持黨的思想路線,解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),是我們黨堅持先進(jìn)性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。與時俱進(jìn),就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。與時俱進(jìn),既是對黨的思想路線的進(jìn)一步的發(fā)展,又通過時代性體現(xiàn)了先進(jìn)性。江澤民同志在“5·31”重要講話中把堅持解放思想、實事求是的思想路線,提到“是黨在長期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定性因素”的高度,指出只有解放思想,用馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦,使我們的思想更加符合新的實際,才能在實踐中創(chuàng)新、探索出新的理論成果和發(fā)展思路,不斷奪取建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新勝利。與時俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì),我們黨的歷史發(fā)展過程也反復(fù)證明,解放思想、實事求是,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。
黨的十六大以來中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國人民完成全面建設(shè)小康社會的艱巨任務(wù),以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出在全黨樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略思想,要求全黨發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng),在全黨切實進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動,在構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
1.鮮明特色:以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè),全面規(guī)劃黨的建設(shè)的新的偉大工程。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè),是十七大提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。報告指出,黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè),始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。報告對于黨的建設(shè),作出了全面規(guī)劃。關(guān)于黨的建設(shè)的重要性:“世情、國情、黨情的發(fā)展變化,決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。”關(guān)于黨的建設(shè)的主線、原則和要求:“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求”。關(guān)于黨的建設(shè)的主要內(nèi)容:“以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè),以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè),以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)”。關(guān)于黨的建設(shè)的目標(biāo):“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨?!盵22]
2.重要貢獻(xiàn):提出并闡釋科學(xué)發(fā)展觀。2003年10月,胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會上提出一定要堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。2004年9月,在黨的十六屆四中全會上,胡錦濤同志強調(diào)在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面,要進(jìn)一步推進(jìn)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的工作。2005年2月,他又在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上講話強調(diào),構(gòu)建社會主義和諧社會,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措。2007年10月黨的十七大報告,對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了科學(xué)的闡釋和規(guī)劃。“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?!薄吧钊胴瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀,要求我們始終堅持‘一個中心、兩個基本點’的基本路線”,“要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會”,“要求我們繼續(xù)深化改革開放”,“要求我們切實加強和改進(jìn)黨的建設(shè)”。[23]胡錦濤同志總結(jié)的科學(xué)發(fā)展觀是對以經(jīng)濟建設(shè)為中心、兩手抓兩手都要硬、物質(zhì)精神政治文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略思想的進(jìn)一步發(fā)展。因此,在全黨樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想,是中共中央在黨的建設(shè)方面的一個重大貢獻(xiàn)。
3.戰(zhàn)略思想:賦予黨的思想路線求真務(wù)實的新內(nèi)容。2004年1月,胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次全體會議上講話強調(diào),在全黨要大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)。他指出“求真務(wù)實,是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神,是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容,也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。”同時,提出了要引導(dǎo)全黨同志做到四個“求真務(wù)實”:即“求我國社會主義初級階段基本國情之真,務(wù)堅持長期艱苦奮斗之實;求社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真,務(wù)抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)之實;求人民群眾的歷史地位和作用之真,務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實;求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真,務(wù)全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)之實?!盵24]四個“求真務(wù)實”對中國共產(chǎn)黨思想路線的核心內(nèi)容———實事求是,賦予了時代的具體內(nèi)容。黨的十七大報告進(jìn)一步指出:“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”,黨要“抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,求真務(wù)實,銳意進(jìn)取,繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,完成時代賦予的崇高使命?!盵25]
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1009-3605(2010)03-0045-04
*本文系河南省社科規(guī)劃項目《中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)與黨的執(zhí)政能力研究》[編號:2006BDJ001]的階段性成果。
2010-03-14
程晉富,男,河南商城人,信陽師范學(xué)院政法學(xué)院副教授、博士,主要研究方向:中國特色社會主義理論。
責(zé)任編輯:周育平