正確理解“三個不吃虧”的用人理念

陳平其

（中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南長沙410006）

正確理解“三個不吃虧”的用人理念

陳平其

（中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南長沙410006）

“三個不吃虧”的提法在中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)早已有之，“三個不吃虧”用人理念則是黨的長期以來的干部選用理念在湖南的具體體現(xiàn)。要全面地把握“三個不吃虧”用人理念的基本內(nèi)涵，“三個不吃虧”實際上就是要讓“三位一體”（綜合素質(zhì)高、能干事、老實）的人不吃虧，就是要提拔重用綜合素質(zhì)高的能干事的老實人。堅持“三個不吃虧”的用人導向，主要就是要“用好的作風選人、選作風好的人”。

“三個不吃虧”；用人理念；德才兼?zhèn)?/p>

自2006年以來，中共湖南省委從推動科學發(fā)展、加快富民強省、構(gòu)建和諧湖南的實際需要出發(fā)，始終堅持“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不能讓干事的人吃虧、不能讓老實人吃虧”的用人理念，在推進干部人事制度改革方面作了不少積極有益的探索，營造了風清氣正的用人環(huán)境，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為促進全省又好又快發(fā)展提供了有力的組織保證和人才支撐。中共十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》高度肯定了湖南省委的這一做法，明確指出：要“堅持正確用人導向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利?！盵1]要真正把“三個不吃虧”的用人理念落實好，還有不少工作要做，準確理解其深刻的內(nèi)涵尤為重要。

一、“三個不吃虧”用人理念的形成與發(fā)展

“三個不吃虧”的提法在中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)早已有之。

早在延安時期，毛澤東就要求全黨同志“當老實人，講老實話，做老實事”，他告誡黨員領(lǐng)導干部：“我們應該是老老實實地辦事；在世界上要辦成幾件事，沒有老實態(tài)度是根本不行的。”[2]他一再要求，“說老實話、辦老實事、做老實人”應該成為黨員干部的基本行為準則。在毛澤東看來，說老實話就是不講大話、空話、官話，不編假話、胡話、瞎話。辦老實事就是老老實實為人民辦事，為人民辦實事。做老實人就是要立志做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”，[3]就是“說老實話、辦老實事”的人。在第一代領(lǐng)導核心中，劉少奇、周恩來等黨和國家領(lǐng)導人既是“當老實人，講老實話，做老實事”的典范，又在多種場合公開對黨員領(lǐng)導干部提出了類似的要求。1962年，劉少奇在《在擴大的中央工作會議上的報告》中提出:“我們要正告那些不老實的人，必須迅速地徹底改正錯誤，做一個真正有共產(chǎn)主義思想的共產(chǎn)黨員。否則，他們的前途是很危險的。那些不老實的人，雖然在某些時候可能占點小便宜，但是，在我們黨內(nèi)，在人民中，終究是要吃大虧的。那些說老實話、做老實事的老實人，雖然在某些時候可能吃點虧，但是，最后是決不會吃虧的。他們會取得我們黨和人民群眾的最大信任。我們所有的領(lǐng)導干部，都應該聽老實話，聽老實人的話。同時，必須在黨員中間，大力提倡說老實話、辦老實事、當老實人，堅決反對弄虛作假?！盵4]

以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導核心繼承了第一代領(lǐng)導核心關(guān)于“三個老實”的思想，且將“三個老實”與實事求是的思想路線結(jié)合起來，還將其應用到了干部選拔工作之中。鄧小平曾指出：“毛澤東同志在延安為中央黨校題了‘實事求是’四個大字，毛澤東思想的精髓就是這四個字。毛澤東同志所以偉大，能把中國革命引導到勝利，歸根到底，就是靠這個?！盵5]他認為當時大慶油田提倡的“做老實人、說老實話、干老實事”，就是實事求是。鄧小平一再強調(diào)，一個革命者，是不是忠于黨，忠于人民，就是看他是不是老實，是不是實事求是。忠誠與老實就是毛澤東講的實事求是。一個自覺的革命者無論何時何地，在何種情況下，都要做到忠誠老實，對黨要忠誠，要老老實實地說話，老老實實地辦事，老老實實地做人。鄧小平還明確將“三個老實”的思想應用到選拔干部的標準中來，他對組織部門明確要求，在選拔領(lǐng)導干部的時候，“要選那些艱苦樸素，實事求是，說老實話，辦老實事，做老實人，作風正派的人?！盵6]

以江澤民為代表的黨的第三代領(lǐng)導核心同樣堅持了這一思想。江澤民在《論加強和改進學習》中要求：“全黨同志首先是各級領(lǐng)導干部，都要始終保持開拓進取的旺盛斗志和高度負責的工作態(tài)度，都要堅持說老實話、辦老實事、做老實人，都要始終誠心誠意為人民謀利益?！盵7]可見，歷代中央領(lǐng)導集體對廣大黨員領(lǐng)導干部“三個老實”的要求是始終一致的，且是對黨員領(lǐng)導干部行為準則上的基本要求，是對黨員領(lǐng)導干部思想品德方面提出的起碼要求。鄧小平在這一方面有所發(fā)展，把它應用到干部選拔工作上來。以胡錦濤為總書記的新的中央領(lǐng)導集體正是在這一基礎(chǔ)之上，把“三個老實”的要求全面貫徹到新時期的干部人事工作之中。

2007年4月，胡錦濤總書記在聽取了寧夏回族自治區(qū)黨委和政府的工作匯報之后，要求各級黨委全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，營造風清氣正的換屆環(huán)境，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待，真正把自覺堅持科學發(fā)展、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導班子中來，努力把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的堅強領(lǐng)導集體。[8]“格外關(guān)注”、“多加留意”、“不能虧待”三句話，給新時期組織工作增添了許多新內(nèi)涵，也給組織領(lǐng)域提出了求真務(wù)實的新要求。為進一步落實胡錦濤總書記的指示，在2008年2月召開的全國組織工作會議上，中共中央書記處書記習近平提出了干部人事工作的“六個導向”：“要樹立注重品行的導向，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；要樹立科學發(fā)展的導向，注重選拔自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、工作實績突出的干部；要樹立崇尚實干的導向，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部；要樹立重視基層的導向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部；要樹立鼓勵創(chuàng)新的導向，注重選拔思想解放、作風扎實、勇于創(chuàng)新、銳意進取的干部；要樹立群眾公認的導向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護的干部?！盵9]習近平倡導的“六個導向”，把胡錦濤提出的干部選拔工作的“格外關(guān)注”、“多加留意”、“不能虧待”進一步具體化、明確化，全面體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導集體的用人思路，為干部人事工作明確了努力方向。中共中央組織部部長李源潮在中組部2008年7月召開的領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)座談會上進一步提出，在使用干部時，要重用那些政治堅定、有開拓創(chuàng)新精神、工作有實績、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部，“不用那些以權(quán)謀私、為己干事、干部群眾信不過的人，不用那些不負責任、拉私人關(guān)系、投機鉆營的人，不用那些不講原則、不分是非的‘老好人’，不用那些不干實事、無所作為混日子的人?！盵10]很顯然，李源潮的“四個不用”與習近平倡導的“六個導向”是完全一致的，都突出強調(diào)要提拔重用符合“三個老實”要求的黨員領(lǐng)導干部，要求把“三個老實”全面貫徹落實到新時期的干部人事工作之中。

“三個不吃虧”用人理念則是黨的長期以來的干部選用理念在湖南的具體體現(xiàn)。張春賢（現(xiàn)中共新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)委書記）2005年12月出任中共湖南省委書記，到任三個月后的2006年3月，他在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，第一次明確提出要建立一種選人用人的新理念和新導向，提出了“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧”的選人用人理念。2006年11月，張春賢將這一理念正式寫進了中共湖南省第九次黨代會的報告之中：“要按照科學發(fā)展觀的要求看干部，著眼富民強省配班子，堅持干部隊伍‘四化’方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例，使各行各業(yè)的優(yōu)秀干部都能脫穎而出，找到適合自己的舞臺，不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧，形成風清氣正的選人用人環(huán)境，引導各級干部提升素質(zhì)，踏實干事，憑德才、憑實績進步?！盵11]在中共湖南省委九屆五次全會上,張春賢再次明確強調(diào)，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，最主要的就是要讓德才兼?zhèn)?、堅持科學發(fā)展不動搖、推進富民強省有成效的人不吃虧；不讓干事的人吃虧，最主要的就是要讓敢闖敢干、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、實績突出的人不吃虧；不讓老實人吃虧，最主要的就是要讓思想務(wù)實、生活樸實、作風扎實、不事張揚、默默奉獻的人不吃虧。

由上可見,“三個不吃虧”的用人理念，既來源于第一、第二、第三代中央領(lǐng)導集體的“三個老實”的思想，又與以胡錦濤為總書記的新的中央領(lǐng)導集體提出的“格外關(guān)注”、“多加留意”、“不能虧待”的要求、干部人事工作的“六個導向”、使用干部中的“四個不用”是完全一致的。

二、“三個不吃虧”用人理念的主要內(nèi)容

“三個不吃虧”的用人理念提出以后,中共湖南省委組織部很快將其貫徹落實到干部人事工作之中,陸續(xù)推出了一系列創(chuàng)新性的舉措。2006年,5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、5名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記被直接提拔到省直機關(guān)任職。2007年，全省12個市州的42個縣（市、區(qū)）拿出專門職位開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作，共有89名優(yōu)秀村官被錄用。2008年，14名縣（市、區(qū)）委書記被提拔到省直機關(guān)任職。從省直機關(guān)、國有企業(yè)、高等院校下派11名廳級干部到市、縣任職。2009年年初，湖南省委公開選拔30名優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記到省直機關(guān)任職。7月，又新提任19名縣委書記為副廳級干部。同時,為了全面貫徹落實“三個不吃虧”的用人理念、營造風清氣正的用人環(huán)境，在全省市州黨委換屆期間，湖南省委組成多個指導組，對換屆工作實行全程監(jiān)督。2006年以來，全省共立案查處違反組織人事紀律案件27起，有28人受到紀律處分，32人受到組織處理。正確的用人導向激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，形成了各級干部奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)。

當然，由于“三個不吃虧”的用人理念提出的時間不長，且還沒有形成一系列配套的制度與機制，致使“三個不吃虧”的用人理念在貫徹落實的過程中遇到了不少的問題，而其中一個很難回避的問題就是對“三個不吃虧”用人理念的內(nèi)容的理解。無疑，廓清“三個不吃虧”用人理念的主要內(nèi)容是今后很好地貫徹落實這一理念的前提之一。

對于“三個不吃虧”的用人理念，不能僅僅局限于字面上的理解，要全面地加以把握。它至少應該包括以下幾方面的內(nèi)容：

第一，兼具三種特質(zhì)的干部不能吃虧。這是“三個不吃虧”用人理念的最基本的、最核心的內(nèi)容。要做到“三個不吃虧”，就是不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧。

綜合素質(zhì)高的人主要就是指德才兼?zhèn)涞娜?。成為一個德才兼?zhèn)涞娜瞬⒎且资隆！顿Y治通鑒》有言:“聰察強毅謂之才，正直中和謂之德。才德皆備謂之圣人；才德皆失謂之愚人；才勝德謂之小人；德勝才謂之君子。”[12]從這里可以看出，做一個君子不難，但要做一個“才德皆備”的“圣人”可不是一件容易的事情。這種說法雖然有失偏頗，但也不無道理。德是指履行職業(yè)職責的倫理資格，它從工作態(tài)度上表現(xiàn)出來。才是指實施和完成職責的能力，它從工作能力和心理素質(zhì)上表現(xiàn)出來。一般來說，德為導向，才是基礎(chǔ)。德靠才來發(fā)揮，才靠德來統(tǒng)帥。二者并重，互融互動，才能干出好業(yè)績，創(chuàng)出高價值。

干事的人主要的就是敢闖敢干、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、實績突出的人。這種人既有改革創(chuàng)新精神，敢作敢為，同時又勇于承擔責任，而且作出了較大的實際工作成效。這種人既有很強的工作能力，又有很強的實干精神；既能做事，又想做事，也做成了事，這是我們黨最需要的干部。

通常意義上的老實人就是誠信、善良、務(wù)實、友愛、付出的人。他們?yōu)槿藢嵲冢蛔运阶岳?，不當面一套，背后一套；他們做事踏實，無論是份內(nèi)份外，都會自覺自愿地去干，從不計較個人得失；他們知足常樂，從不怨天憂人，不該自己得到的東西他想也不會想，更不會走斜門歪道去謀取。對于黨員領(lǐng)導干部而言，老實人就是思想務(wù)實、生活樸實、作風扎實、不事張揚、默默奉獻的人，就是那些老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的人。

“三個不吃虧”最基本的要求就是要使上述三種人不吃虧，要及時發(fā)現(xiàn)他們，大膽提拔重用他們，要把這一理念貫徹落實到黨的干部人事工作之中。但在具體實際工作中，往往簡單地、片面地、孤立地理解“三個不吃虧”，把“三個不吃虧”更多地理解為老實人不吃虧，這是不正確的。應該說，“三個不吃虧”是要讓“三位一體”（綜合素質(zhì)高、能干事、老實）的人不吃虧，就是要提拔重用綜合素質(zhì)高的能干事的老實人。

第二，投機鉆營者不能得利。這是真正貫徹落實“三個不吃虧”用人理念的重要保證，要做到“三個不吃虧”，就不能讓投機鉆營者得利。

投機鉆營者主要是指那些不重品行、不講黨性、生活奢侈、業(yè)績不實、四處張揚、把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上的干部。他們心術(shù)不正、妒賢嫉能、拉幫結(jié)派、互相吹捧，貶低別人、抬高自己；他們作風庸俗、善于偽裝，能說會道、兩面討好；他們善于溜須拍馬，跑官買官，喜歡弄虛作假、欺上瞞下，好大喜功、華而不實。這些投機鉆營的人干擾了推薦人、選舉人意志的正常表達，損害了選人用人的公信度，踐踏了社會主義民主的原則，敗壞了黨風政風。如果讓這些投機鉆營者得利，傷害的就是那些老實正派、埋頭苦干、廉潔奉公的干部，就是那些綜合素質(zhì)高的能干事的老實干部。投機鉆營者如果得利，“三個不吃虧”就必然成為一句空話。不讓投機鉆營者得利，就是要堵住那些心浮氣躁、沽名釣譽、不干實事的干部的升遷之路。

第三，“三個不吃虧”是一種選人用人的導向和理念。導向就是努力的方向，把“三個不吃虧”作為一種用人導向，就說明在實際工作中要真正做到“三個不吃虧”還有難度。

事實也是如此，很難使綜合素質(zhì)高、能干事、老實的人不吃虧。原因很簡單，其一是這些人表象上很特殊。“三種人”中，“顯性”的少、“隱性”的多。綜合素質(zhì)高的人由于素質(zhì)全面，往往顯得鶴立雞群，容易遭到妒忌和排擠，而實干者和老實人往往埋頭苦干、缺少“唱功”、甚至只做不說，難以突出、難以拔尖，甚至不容易被人發(fā)現(xiàn)。其二是缺乏統(tǒng)一的標準。如何評判“三種人”，“仁者見仁，智者見智”，特別是什么樣的人叫綜合素質(zhì)高的人、什么樣的人是干事的人、什么樣的人是老實人，沒有完全統(tǒng)一的標準，不容易操作。其三是制度上的缺失。由于制度上的一些原因，在一定程度上導致了考察不準、識人不準、用人不準的現(xiàn)象。同時，“人情風”、“裙帶風”、“跑要風”、“招呼風”等不良現(xiàn)象也嚴重干擾和影響了“三個不吃虧”用人理念的落實。因此，我們不能因為現(xiàn)在沒有很好地做到“三個不吃虧”就因噎廢食，就去否定“三個不吃虧”的用人理念，而要把貫徹落實“三個不吃虧”用人理念當作一個長期的過程來認識，把“三個不吃虧”作為一種理念和導向來看待。

第四，要辯證地看待“吃虧”。不讓綜合素質(zhì)高、能干事、老實的人不吃虧，主要是從長遠來看的，并非要求他們一點都不吃虧、什么時候都不吃虧。

其實，能吃虧不僅是福，也是德，更是一種風范和境界。表面上看可能吃了虧，實際上給了別人更多的機會，說到底是一種團結(jié)互助、讓利于人的利人觀。在讓利于人的同時，不僅點亮自己、照亮他人，而且給自己營造了更寬廣的發(fā)展空間。從眼前看自己吃了虧，別人得了利，但從長遠來看，吃虧的過程無疑給自己創(chuàng)造了增長才干、提高自身的契機，是真正意義上的吃小虧、長大智。因此，在眼前可能會吃虧，但從長遠來看并不吃虧；可能在某些小事上會吃虧，但是從根本上來看不會吃大虧?！俺蕴澥歉！睆哪撤N意義上說是有一定道理的。原北京軍區(qū)給水工程團團長李國安，在提干以后，任過10年排職干部，10年連職干部，10年營職干部，曾被譽為“天下第一老實人”。但他沒有計較個人的得失，而是數(shù)十年如一日地奮斗在工作崗位上。他先后為邊疆軍民打井500多眼，中央軍委因此授予他“模范團長”榮譽稱號，2001年又被任命為內(nèi)蒙古軍區(qū)副司令員。李國安開始吃了不少虧，但是最終他并沒有吃虧?！叭齻€不吃虧”的用人理念決不是倡導黨員領(lǐng)導干部不能有吃虧精神，不是鼓勵他們?nèi)ソ锝镉嬢^。相反，對于廣大黨員領(lǐng)導干部來說，要發(fā)揮他們的先鋒模范作用，就要求他們敢于犧牲、敢于奉獻、敢于吃虧，要有能吃虧的風格和境界。但是，我們也決不能以此作為綜合素質(zhì)高能干事的老實人該吃虧、常吃虧的借口。如果總是有意識或下意識地長期讓這些人吃虧，就會傷了這些人的心。

所以，“三個不吃虧”并不能作為黨員領(lǐng)導干部從政為官的道德準則，它其實只是對組織人事部門及其工作人員的一種要求，要求他們及時發(fā)現(xiàn)、及時提拔重用那些綜合素質(zhì)高能干事的老實人，盡量不使這些人吃大虧，不使他們長期吃虧。

三、全面貫徹落實“三個不吃虧”的用人導向

為了進一步落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的精神，中共湖南省委九屆八次全會審議通過了《中共湖南省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》?！兑庖姟窂娬{(diào)，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，進一步落實“三個不吃虧”的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到各級領(lǐng)導崗位上。[13]

第一，要把“三個不吃虧”作為一種新的用人理念來倡導

把“三個不吃虧”的用人導向落到實處，首先要形成共識。要把“三個不吃虧”作為新的理念來倡導、新的導向來堅持、新的要求來落實，引導各級干部把主要精力用到為人民服務(wù)上、為事業(yè)發(fā)展上，尤其要引導各級領(lǐng)導干部自覺提高綜合素質(zhì)、扎實干事、做老實人。

第二，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔任用干部原則

德才兼?zhèn)涫呛饬扛刹克刭|(zhì)的根本標準，是選拔任用干部必須堅持的基本原則。但德與才作為干部素質(zhì)的兩個基本方面，不是平行的、并列的，二者比較，德更具有統(tǒng)率和支配作用，正如古人所講的那樣：“才者，德之資也；德者，才之帥也”。干部有德無才，難以為黨和人民作出大的貢獻；有才無德，則會導致權(quán)力濫用，其“才”往往成為損害黨和人民利益的工具。因此，我們黨始終強調(diào)，思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導干部素質(zhì)的靈魂，干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，革命化是前提，是第一位的。當前，干部隊伍素質(zhì)總體上是好的，但也確有一些干部在德的方面存在突出問題。人民群眾對少數(shù)領(lǐng)導干部不滿意，意見也往往集中在德的方面。強調(diào)以德為先，對于有針對性地解決干部隊伍中存在的突出問題，提高選人用人公信度，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，至關(guān)重要。

第三，建立科學全面的考核評價體系，確保綜合素質(zhì)高的干部不吃虧

考核評價內(nèi)容的設(shè)置具有“風向標”、“指揮棒”的作用，設(shè)置考核評價內(nèi)容，在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，注意考核經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；在考核重要的經(jīng)濟指標的同時，著重考核經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明同步抓，并根據(jù)干部工作崗位、職責的不同，合理地確定不同考評對象關(guān)鍵性重要指標和各項指標的權(quán)重。在實際運作中，堅持定性考核與定量考核相結(jié)合、領(lǐng)導評價與群眾測評相結(jié)合、靜態(tài)考核與動態(tài)考核相結(jié)合、領(lǐng)導班子集體考核與干部個人考核相結(jié)合，確保德才兼?zhèn)涞母刹坎怀蕴潯?/p>

第四，堅持一線育才的干部培養(yǎng)機制，確保干事能力強的干部不吃虧

經(jīng)濟一線、基層一線、艱苦一線是干部成長、成熟、成才的孵化器，牢固樹立圍繞發(fā)展一線選干部的工作理念，堅持在一線培養(yǎng)、管理、考察和選用干部。在干部選拔任用上，始終堅持以人為本，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，推動和諧發(fā)展、科學發(fā)展的觀念，做到用發(fā)展的目標來確定選人用人標準，用發(fā)展的要求來創(chuàng)新選人用人機制，用發(fā)展的業(yè)績來決定干部的升降留轉(zhuǎn)，以注重實績、注重能力、鼓勵競爭，來調(diào)動優(yōu)秀人才的積極性，形成按發(fā)展要求選干部、以發(fā)展業(yè)績用干部的鮮明用人導向，確保發(fā)展上有本事、工作上有業(yè)績、群眾信得過的干部不吃虧。

第五，凈化選拔任用干部的環(huán)境，確保作風踏實的干部不吃虧

要充分認識綜合素質(zhì)高的人、干事的人、老實人的價值，把選人用人的眼光投向他們，主動關(guān)心他們，熱情支持他們，大力宣傳他們，讓綜合素質(zhì)高的人有機會，讓干事的人有舞臺，讓老實人有地位，使符合“三個不吃虧”要求的人受尊敬、受褒獎、受重用，使干部隊伍始終充滿蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，形成公正的用人環(huán)境，讓那些跑官要官的人得不到好處，得不到提拔，得不到重用。

要規(guī)范程序，完善方法，推行推薦干部實名制，并逐步擴大直選的范圍，讓推薦(選舉)當事雙方不能拉票賄選；堅持全程公開，陽光操作，充分保證干部民主的知情權(quán)，讓推薦(選舉)當事雙方不必拉票賄選；嚴肅紀律，堅決查處，加大對拉票賄選行為的懲處力度，讓推薦(選舉)當事雙方不敢拉票賄選。確保思想務(wù)實、生活樸實、作風扎實、不事張揚、默默奉獻的干部不吃虧。要選準突破口，抓住關(guān)鍵點，在創(chuàng)新選拔任用機制上下工夫，構(gòu)建民主科學的干部選拔任用機制、考核評價機制、管理監(jiān)督機制和激勵保障機制，并實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

堅持“三個不吃虧”的用人導向，實際上就是要“用好的作風選人、選作風好的人”，要“公道正派地選人、選公道正派的人”，這無疑將成為今后我國干部人事工作的努力方向。

[1]中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N].光明日報，2009-09-28.

[2]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.822.

[3]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.660.

[4]劉少奇選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1985.400.

[5]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.126.

[6]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.75.

[7]江澤民文選（第2卷）[M].北京：人民出版社,2006.307.

[8]胡錦濤.讓貧困群眾盡快過小康生活[N].人民日報，2007-04-14.

[9]習近平.正確用人樹立六大導向[N].人民日報，2008-02-20.

[10]努力把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強集體,人民日報,2008-07-16.

[11]張春賢.堅持科學發(fā)展構(gòu)建和諧湖南為加快富民強省而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨湖南省第九次代表大會上的報告[J].學習導報，2006，（12）.

[12]司馬光.資治通鑒[M].北京：中華書局，14.

[13]省委九屆八次全會在長沙舉行[N].湖南日報,2009-09-25.

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2010-09-18

陳平其，男，湖南雙峰人，中共湖南省委黨校、湖南行政學院黨建教研部副主任、教授、法學博士，主要研究方向：政治學與黨建。

責任編輯：王習賢