論資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)核算及對GDP的修正

□李菊梅（河南省水文水資源局）

GDP是衡量一個國家是否進(jìn)步及其進(jìn)步程度的最重要指標(biāo)。當(dāng)前，隨著人口的激增，對自然資源消耗和環(huán)境破壞的加劇，人們逐漸認(rèn)識到傳統(tǒng)的GDP指標(biāo)體系已不能正確反映一個國家在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的進(jìn)步程度及可持續(xù)發(fā)展能力，因為它沒有核算砍伐森林、污染環(huán)境、水土流失、資源枯竭和破壞臭氧層等對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，未能反映潛在的成本、潛在的收益及生態(tài)社會效益，未能處理好人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)問題。相反，對資源環(huán)境的無限制耗用卻成為GDP增長的強(qiáng)大助推器和原動力，這是與可持續(xù)發(fā)展理論背道而馳的。因此，開展對資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)核算，研究資源環(huán)境耗減和保護(hù)對GDP的影響，對完善GDP這一重要指標(biāo)具有重要意義。

一、資源環(huán)境的核算范圍和核算指標(biāo)

本文研究的僅是在堅持可持續(xù)發(fā)展的前提下，與GDP直接相關(guān)但被現(xiàn)行GDP忽略的那些資源環(huán)境的價值核算及與GDP之間的內(nèi)在聯(lián)系。

（一）資源環(huán)境核算的物質(zhì)指標(biāo)

1.礦產(chǎn)能源資源。主要指標(biāo)有：礦產(chǎn)能源資源的儲蓄量、開采量和產(chǎn)生的廢物總量。

2.土地資源。主要指標(biāo)有：耕地面積的耗減數(shù)，耕地質(zhì)量指數(shù)，土地沙化和水土流失指數(shù)。

3.水資源。主要指標(biāo)有：可用地表和地下淡水資源儲量的耗減數(shù)，淡水資源污染和水質(zhì)下降程度，洪澇災(zāi)害。

4.森林資源。主要指標(biāo)有：森林面積，森林的采伐量和采伐密度，森林受災(zāi)面積。

5.海洋資源。主要指標(biāo)有：近海水體質(zhì)量，水體污染程度及近海生物資源下降數(shù)。

6.草地資源。主要指標(biāo)有：草地面積，草地面積耗減量，草地質(zhì)量指數(shù)，草地退化（特別是沙化、堿化）數(shù)，草地受災(zāi)面積。

7.野生動植物資源。主要指標(biāo)有：野生動植物種類的耗減，種群數(shù)量的耗減，珍稀瀕危物種、極危物種的增加數(shù)，野生動植物棲息地特別是濕地的耗減數(shù)。

8.再生資源。是指通過勞動的投入可以恢復(fù)甚至超過原來規(guī)模和水平的自然資源。主要指標(biāo)有：水資源的環(huán)循利用，通過植樹造林增加的林木資源，通過植草增加的草地，通過墾荒、治沙增加的耕地（草地），通過保護(hù)措施增加的物種、濕地及漁業(yè)資源儲量的增加等等。

9.環(huán)境資源。反映大氣保護(hù)方面的指標(biāo)有：溫室氣體排放量，氧化硫、氧化氮排放量，耗損臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和消費，城鎮(zhèn)地區(qū)懸浮顆粒物的濃度；反映城市噪聲的指標(biāo)有：生活噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲對生活環(huán)境的影響程度；反映固體廢物方面的指標(biāo)有：工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，生活垃圾的生成量。另外還有有毒有害物質(zhì)的排放、泄漏、廢棄污染量指標(biāo)。

（二）資源環(huán)境核算的價值指標(biāo)

資源環(huán)境的物質(zhì)損耗（或改善）只有通過價值核算才能進(jìn)行總括反映，并進(jìn)入GDP體系，進(jìn)而對GDP進(jìn)行相應(yīng)的修正。資源環(huán)境核算的價值指標(biāo)體系主要包括以下6個方面：

1.資源環(huán)境的耗減成本。是指因生產(chǎn)和生活的消耗及大自然自身的侵蝕，導(dǎo)致資源環(huán)境的物質(zhì)總量的耗減，這些耗減的價值反映便構(gòu)成耗減成本。

2.資源環(huán)境的損失成本。也就是資源環(huán)境的惡化成本，是指因?qū)Y源環(huán)境的不合理耗用或缺乏有效的保護(hù)措施及因?qū)Y源環(huán)境的人為污染、破壞導(dǎo)致資源環(huán)境質(zhì)量日趨惡化（下降），而對其可持續(xù)發(fā)展造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和潛在損失。

3.資源環(huán)境的恢復(fù)成本和再生成本?；謴?fù)成本是指人們在開發(fā)利用某項資源環(huán)境的同時染污、破壞或損耗了另一項或幾項資源環(huán)境，從而用來恢復(fù)被污染、破壞或損耗的資源本來面目的成本；再生成本是指將資源環(huán)境恢復(fù)到原來的規(guī)模和水平應(yīng)計量的成本和補(bǔ)償?shù)膬r值。

4.資源環(huán)境的保護(hù)成本。是指保證資源環(huán)境免遭人為破壞，盡量減少自然力對資源環(huán)境的破壞、侵蝕，維護(hù)資源環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一定水平之上而采取各種保護(hù)性措施所花費的成本。

5.資源環(huán)境的替代成本和機(jī)會成本。替代成本是指不可再生資源在開發(fā)利用時，人們以其它資源替代所需額外支付的相關(guān)費用，主要包括研究、開發(fā)、建設(shè)替代資源的費用。機(jī)會成本是指因?qū)δ承┵Y源進(jìn)行限制性或禁止性開發(fā)利用，及因資源環(huán)境保護(hù)而對某些相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行壓縮、調(diào)整、關(guān)閉，造成資源閑置而產(chǎn)生的直接損失和機(jī)會損失。但從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，這種替代成本和機(jī)會成本的付出是必要的，有益的。

6.資源環(huán)境的改善收入（綠色收入）。是指國家、企業(yè)開展以保護(hù)和改善資源環(huán)境為宗旨的綠色管理、綠色生產(chǎn)運動而給人類、自然、社會、企業(yè)帶來的綠色收入。

二、資源環(huán)境的價值核算

要對資源環(huán)境的價值進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的核算，應(yīng)針對不同資源環(huán)境的內(nèi)在屬性和固有價值選擇不同的計量模式。根據(jù)現(xiàn)代資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，資源環(huán)境的價值由3部分構(gòu)成：現(xiàn)實使用價值、選擇價值和存在價值。一是現(xiàn)實使用價值，包括直接使用價值和間接使用價值。直接使用價值是指資源環(huán)境可直接用于生產(chǎn)過程和消費過程的經(jīng)濟(jì)價值。其中有的可以在市場上直接獲得。間接使用價值是指資源環(huán)境并非直接用于生產(chǎn)和消費的經(jīng)濟(jì)價值，它們沒有直接的市場價格，其價值只能間接地表現(xiàn)出來。二是選擇價值，是指人們?yōu)榱吮４婊虮Ｗo(hù)某一資源環(huán)境，以便將來使用而做出的預(yù)先支付。選擇價值仍屬于使用價值范疇，但它所衡量的是未來的直接或間接使用價值，以確保在未來不確定的情況下某一資源環(huán)境的供給。三是存在價值，是指人們對某一資源環(huán)境的存在而愿意支付的數(shù)額，是資源環(huán)境以天然方式存在時表現(xiàn)出的價值，這是一種生態(tài)價值。存在價值可以通過調(diào)查支付意愿或接受意愿來計量。

根據(jù)以上觀點，我們對上述九類資源環(huán)境分別進(jìn)行價值核算。

1.礦產(chǎn)能源資源、水資源、森林資源的價值核算。由于這3種資源的市場價格較為完善，因此，可以用市場估價法進(jìn)行核算。即以現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)活動對上述3種資源的耗減量和相應(yīng)的市場價格為基礎(chǔ)，計算該種資源的經(jīng)濟(jì)使用價值。但考慮到現(xiàn)行的這些資源的市場價格是建立在資源無償占用，永續(xù)不竭基礎(chǔ)上的，沒有考慮到代際的公平性和人與自然的協(xié)調(diào)性，因此，價格明顯偏低，應(yīng)在此基礎(chǔ)上加上資源所有者權(quán)益價格、時間調(diào)節(jié)系數(shù)和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)，從而形成完整意義上的“生態(tài)價格”。

2.土地資源、草地資源的價值核算。這兩種資源宜采用收益還原法，它是依據(jù)替代與預(yù)測原理，著眼于未來的預(yù)期收益，以適當(dāng)?shù)倪€原利率折為現(xiàn)值。

3.海洋資源、野生動植物資源的價值核算。對這兩種資源應(yīng)重點核算其生態(tài)價值，宜采用的方法是維護(hù)成本法。它的基本思路是：為不損害海洋資源、野生動植物資源的數(shù)量水平和質(zhì)量水平，人們在一定時期內(nèi)必須減少或避免某些經(jīng)濟(jì)活動，替代某些經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)出結(jié)果，不改變產(chǎn)出但通過應(yīng)用新技術(shù)替代某些經(jīng)濟(jì)活動的投入，不更改經(jīng)濟(jì)活動本身但同時開展預(yù)防資源耗減或惡化及恢復(fù)資源的活動等等。這一時期因采取以上行動而發(fā)生的損失和費用即為該時期的海洋資源、野生動植物資源的維護(hù)成本。對這兩種資源的核算，采用“有無法”基本上也能達(dá)到相同的結(jié)果。與市場估價法相比，維護(hù)成本法在理論上更加符合可持續(xù)發(fā)展的思想。

4.再生資源的價值核算。由于再生資源一般都有較完善的市場價格參照系，因此可套用市場估價法，其核算過程在前面已有闡述。

5.環(huán)境資源的價值核算。環(huán)境資源的價值實質(zhì)上是一種存在價值，是環(huán)境資源以天然方式存在時表現(xiàn)出來的價值，因此，這種價值只有通過調(diào)查支付意愿或接受意愿來計量，即針對環(huán)境資源的數(shù)量和質(zhì)量變化，人們?yōu)榱吮苊饽苡^察到的變化所愿意支付的貨幣數(shù)額。但由于這種估計結(jié)果受各種主客觀因素的影響而缺乏統(tǒng)一性、可復(fù)核性，可靠性和有效性程度較差，因此必須與其它方法結(jié)合起來運用。常用的方法有復(fù)原成本法和替代品評價法。

由于我們已經(jīng)分析和給出了各種資源環(huán)境的計價方法，在此基礎(chǔ)上，就可以根據(jù)資源環(huán)境核算的價值指標(biāo)所確定的內(nèi)涵，對上述資源環(huán)境的耗減成本、損失成本、恢復(fù)成本、再生成本、保護(hù)成本、替代成本、機(jī)會成本和資源環(huán)境的改善收入（綠色收入）進(jìn)行評估和較為準(zhǔn)確的計量，從而為最終探討資源環(huán)境因素對GDP的修正做好準(zhǔn)備。

三、資源環(huán)境因素對GDP的修正

資源環(huán)境因素對GDP修正的基本思路是：以國民經(jīng)濟(jì)核算為起點，將經(jīng)濟(jì)過程對資源環(huán)境的作用作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的投入加以核算，求得一國當(dāng)期經(jīng)資源環(huán)境因素調(diào)整之后的GDP，即綠色GDP。其調(diào)整的基本原則是：

1.由于現(xiàn)行礦產(chǎn)能源資源、水資源、森林資源等的市場價格沒有包含資源所有者權(quán)益價格、時間調(diào)節(jié)系數(shù)和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)，資源價格明顯偏低，從而降低了企業(yè)的資源消耗成本，虛增了企業(yè)利潤，這部分虛增的利潤應(yīng)從GDP中扣除。

2.資源環(huán)境的耗減意味著原有社會財富積累的凈減少，由此增加的產(chǎn)值是虛擬的，必須從GDP中扣除。

3.資源環(huán)境的損失成本是由資源環(huán)境質(zhì)量的惡化或下降引起的，它直接導(dǎo)致社會財富積累的減少，應(yīng)從GDP中扣除。對因各種自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)作具體分析。

4.資源環(huán)境的恢復(fù)成本、再生成本和保護(hù)成本，這部分投入費用必須從GDP中扣除。當(dāng)然，對資源環(huán)境采取的恢復(fù)性、保護(hù)性措施，不可能全是簡單的修復(fù)、再生，而會在原有基礎(chǔ)上有所提高、改善，對于這部分投入，不應(yīng)從GDP中扣除。

5.資源環(huán)境的替代成本和機(jī)會成本都是為保護(hù)資源環(huán)境免遭耗減和惡化而發(fā)生的，是一種價值犧牲，在現(xiàn)行GDP核算過程中已得到真實而恰當(dāng)?shù)姆从?，因此，不需要再作調(diào)整。

6.資源環(huán)境的改善收入（綠色收入）是因資源環(huán)境的數(shù)量增加和質(zhì)量提高帶來的，是國民財富的凈增加，應(yīng)該成為影響GDP的正因子——即增加項。

綜上分析可以得出：修正后的GDP＝現(xiàn)行GDP－因加入資源環(huán)境所有者權(quán)益價格、時間調(diào)節(jié)系數(shù)、環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)而減少的利潤－資源環(huán)境的耗減成本－資源環(huán)境的損失成本－資源環(huán)境的恢復(fù)成本、再生成本和保護(hù)成本＋資源環(huán)境的改善收入。

四、結(jié)束語

作為一項目前國際上尚處于探索性研究階段的國民核算的前沿課題，本文的研究還是粗線條的，只給出了一個大致的框架，下面還需要特別強(qiáng)調(diào)幾個相關(guān)的問題。

第一，核算綠色GDP不是要取代目前使用的GDP，但綠色GDP作為現(xiàn)行GDP的一項重要的補(bǔ)充性指標(biāo)，對現(xiàn)行GDP的修正和完善起著極其重要的作用。

第二，由于資源環(huán)境要素眾多，計量極其復(fù)雜，借鑒資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)先國家的經(jīng)驗，結(jié)合我國的現(xiàn)實情況，目前應(yīng)重點核算礦產(chǎn)能源資源、土地資源、水資源、森林資源、草地資源和生態(tài)環(huán)境資源，編制出相應(yīng)的實物量表和價值量表，以此測算出經(jīng)過資源環(huán)境因素調(diào)整的GDP。

第三，資源環(huán)境，各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和核算，主要應(yīng)依托于各資源環(huán)境主管部門的業(yè)務(wù)核算匯總資料和企業(yè)的環(huán)境會計資料，再輔之以必要的專項調(diào)查，以取得全面、系統(tǒng)、客觀的數(shù)據(jù)資料，經(jīng)過加工、整理和科學(xué)的推算，來求得本期資源環(huán)境的各項數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)。

第四，資源環(huán)境的核算既涉及到宏觀主體，即我國境內(nèi)所有擁有資源環(huán)境資產(chǎn)的部門、機(jī)構(gòu)單位，還涉及到各微觀主體，即直接占有、經(jīng)營、管理、耗用各項資源環(huán)境資產(chǎn)的企業(yè)單位。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出臺資源環(huán)境核算的宏觀準(zhǔn)則，我國會計準(zhǔn)則委員會也應(yīng)相應(yīng)制定《資源環(huán)境會計準(zhǔn)則》，具體規(guī)定資源環(huán)境資產(chǎn)的定義、計量、計提、攤銷、核算，以及宏觀主體與微觀主體之間的銜接和協(xié)調(diào)等內(nèi)容?？梢姡挥杏蟹梢?，有章可循，宏觀主體和微觀主體都建立了各自相對完善的核算體系，才能保證資源環(huán)境核算的及時、準(zhǔn)確，并趨于完善。