宜都農(nóng)機化綜合示范區(qū)建設(shè)發(fā)展探討

宜都市農(nóng)機局 付 軍

宜都農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)啟動較早，始終走在全省各縣（市）前列。2003年，宜都成為宜昌市人民政府“三牛替換工程”農(nóng)機化示范縣市；2004年，宜都成為湖北省唯一的農(nóng)業(yè)機械化綜合示范區(qū)（建設(shè)期3年）；2007年，宜都成為全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)（宜昌）特色產(chǎn)業(yè)機械化試驗示范基地（建設(shè)期5年）。示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)宜都農(nóng)業(yè)機械化大發(fā)展，到2009年底，全市農(nóng)機總動力17.6萬kW，每百畝農(nóng)機動力62.5kW，農(nóng)業(yè)機械配套比1:2.7，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到67%，居全省各縣市領(lǐng)先水平?，F(xiàn)筆者就如何搞好農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)作如下探討：

1 科學(xué)規(guī)劃布局，凸現(xiàn)宜都特色

1.1 把握三大規(guī)劃原則，突出建設(shè)示范重點

在規(guī)劃布局示范區(qū)建設(shè)上，我們咬定以下原則不放松：一是因地制宜、多元化發(fā)展原則。根據(jù)我市各地自然條件、經(jīng)濟狀況的差異，示范區(qū)建設(shè)發(fā)展堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，有選擇地開發(fā)和引進適合我市地域特點和經(jīng)濟發(fā)展水平的先進實用的農(nóng)機新裝備；二是興機富民，科學(xué)發(fā)展觀原則。以全面建設(shè)小康社會，農(nóng)機化順勢發(fā)展，有作為、有地位、有突破為關(guān)節(jié)點。用科學(xué)發(fā)展觀，按照“因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境”的原則，積極推進經(jīng)濟作物、林牧漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)機械化的全面發(fā)展；三是更新觀念，思維新突破原則。在農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域上，由過去偏重于單一領(lǐng)域、單一項目農(nóng)機化作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚨囝I(lǐng)域、多項目滲透，形成多種作業(yè)項目融入同一領(lǐng)域始終的“一條龍”式“全程機械化組合型”作業(yè)服務(wù)新模式。

1.2 優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)機

宜都市處于國家西部大開發(fā)東接西進的戰(zhàn)略地帶，交通便利，土壤肥沃，根據(jù)全市地形地貌特征，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，按照三大區(qū)域（即：沿江平原糧油、柑桔、養(yǎng)殖機械化區(qū)域；丘陵崗地柑桔、茶葉、畜牧機械化區(qū)域；低山坡地茶葉、養(yǎng)殖機械化區(qū)域）發(fā)展糧油、柑桔、畜牧、茶葉、水產(chǎn)特色農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)機服務(wù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，壯大示范區(qū)建設(shè)實力。

2 完善示范措施，創(chuàng)新示范特色

2.1 黨委政府高度重視，農(nóng)民積極響應(yīng)，形成示范區(qū)聯(lián)動推進氛圍

宜都市委、市政府高度重視農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，不斷加大工作力度。一是成立了“宜都農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)示范區(qū)的全面工作。由市人民政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)示范區(qū)的日常工作；二是成立了宜都農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)專家組，負責(zé)項目論證、機具及技術(shù)的引進和研發(fā)指導(dǎo)、示范區(qū)建設(shè)成果評價等；三是將示范區(qū)的工作任務(wù)分年度分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位，納入工作目標責(zé)任制考核和效能考核；四是明確責(zé)任主體具體負責(zé)示范區(qū)建設(shè)的日常督辦檢查，及時反饋建設(shè)情況。

黨委政府在統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時，始終把建設(shè)示范區(qū)擺在突出位置。宜昌市委常委、宜都市委書記宋文豹，市長莊光明等領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)，專程赴省、宜昌市相關(guān)部門爭取對示范區(qū)建設(shè)的支持，多次親臨示范區(qū)檢查指導(dǎo)和調(diào)研工作情況，并在檢查指導(dǎo)工作時強調(diào)：大力推進農(nóng)業(yè)機械化，高標準建設(shè)“農(nóng)機化示范區(qū)”，實施“農(nóng)機興農(nóng)富民”工程，圍繞建設(shè)出新思路、出新經(jīng)驗、出新成果。在平時的建設(shè)實踐中，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)不斷加大督導(dǎo)工作力度，幫助排憂解難，為建設(shè)農(nóng)機化示范區(qū)優(yōu)化環(huán)境。

在市委、市政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動下，農(nóng)機組織化程度不斷提高，示范區(qū)農(nóng)民投入農(nóng)機的熱情空前高漲，積極響應(yīng)并踴躍參與到農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)中來，壯大了示范區(qū)建設(shè)主體，豐富了示范區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。

2.2 重點突破與整體推進齊抓共建，示范區(qū)核心效應(yīng)拉動明顯

一是建農(nóng)業(yè)機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)規(guī)劃方案，我市在紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)分別興建“桔柑生產(chǎn)機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；在枝城鎮(zhèn)、松木坪鎮(zhèn)分別興建“糧油全程機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；在王家畈鄉(xiāng)、潘家灣鄉(xiāng)分別興建“茶葉生產(chǎn)機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；二是以村組農(nóng)機服務(wù)隊、農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶為依托，建特色試驗示范基地。如在五眼泉響水洞村農(nóng)機科技示范場、松木坪云臺觀茶場，規(guī)劃設(shè)計興建了山地組合節(jié)水噴灌示范培訓(xùn)基地；三是建農(nóng)業(yè)機械化示范點。針對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局，突破瓶頸技術(shù)，率先在全省各縣市引進示范新技術(shù)、新機具。如在紅花套南橋村的“百畝柑桔精品園”，建立了桔園松土、抽槽、植保機械化技術(shù)、生態(tài)節(jié)水施肥微灌系統(tǒng)、大棚保溫及反光地膜等設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)示范演示點，使柑桔產(chǎn)值增長近10倍。

2.3 專項資金支持配套，扶持投入多元協(xié)調(diào)

示范區(qū)項目建設(shè)必須以穩(wěn)定的資金投入為基石。在建設(shè)中，市委、市政府結(jié)合市情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合了農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機化專項和地方財政配套等資金項目，不斷加大了對農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)的扶持力度。建立了以農(nóng)民投入為主體、部省項目資金和市鄉(xiāng)兩級財政配套等引導(dǎo)扶持性投入為導(dǎo)向、社會民間資本為補充的多層次、多渠道、多元化的農(nóng)機投入機制。示范區(qū)投入建設(shè)以來，爭取國家和省在我市投資的農(nóng)機購置補貼專項資金累計已達680萬元，引領(lǐng)農(nóng)民投資2700多萬元，添置各型農(nóng)業(yè)機械2700多臺套。示范區(qū)在實現(xiàn)單項技術(shù)突破的同時，農(nóng)機化整體水平不斷上升。市政府整合支農(nóng)資金，著力推進示范區(qū)建設(shè)。投資400萬元在紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)建設(shè)0.13萬 hm2精品柑桔示范園（通過桔柑密改稀，為機械進桔園作業(yè)提供便利）；投資220萬元在王家畈鄉(xiāng)建設(shè)666.67hm2生態(tài)茶葉示范區(qū)；投資850萬元在松木坪鎮(zhèn)建設(shè)666.67hm2水稻全程機械化生產(chǎn)示范區(qū)，帶動農(nóng)民投資860萬元參與示范區(qū)建設(shè)。通過示范區(qū)建設(shè)，帶動全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)上了一個新臺階。

3 精品戰(zhàn)略先行，農(nóng)機配套跟進

在示范區(qū)新機具發(fā)展中，我們始終以“先進、優(yōu)質(zhì)、適用、高效”為前提，推行新機具精品發(fā)展戰(zhàn)略。2003年開始，宜都以實施宜昌市人民政府“三牛替換”工程為機遇和起點，通過省及國家級示范區(qū)和全國“平安農(nóng)機”示范縣市建設(shè)。呈現(xiàn)出“農(nóng)機保有量發(fā)展快、農(nóng)機作業(yè)水平提升快、農(nóng)機新技術(shù)推進快、示范區(qū)規(guī)模壯大快”的特點。2009年底，全市農(nóng)機總動力發(fā)展到17.6萬 kW，較2002年提升31.8個百分點；機械耕整1.03萬hm2，是2002年的1.6倍；機械植保3.04萬 hm2，是2002年的1.54倍；機械收獲0.37萬hm2，是2002年的1.44倍。

4 經(jīng)驗豐富完善，做法多樣具體

（1）精心組織農(nóng)業(yè)機械打好春耕生產(chǎn)、“三夏”生產(chǎn)、“三秋”生產(chǎn)、秋冬播生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等五大戰(zhàn)役。精心組織農(nóng)機參與全國跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)項目從跨區(qū)機收向跨區(qū)機耕整、跨區(qū)機插秧等方面延伸。同時采用多種方式積極服務(wù)于“打工經(jīng)濟”。

（2）發(fā)揮主導(dǎo)作用，科學(xué)示范引導(dǎo)。一是組織機具作業(yè)現(xiàn)場演示會。通過組織機具作業(yè)現(xiàn)場演示會，開展機具技術(shù)試驗、示范推廣服務(wù)。近幾年，我們組織各種規(guī)模的機具作業(yè)現(xiàn)場會達300余場次，通過示范作業(yè)，提高了農(nóng)民的認識水平，起到了較好的示范作用和引導(dǎo)農(nóng)民購機的效果；二是組織開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。共組織各類機具操作培訓(xùn)班50多場次，培訓(xùn)農(nóng)機手人數(shù)達9500多人次；三是積極開展產(chǎn)品售后服務(wù)和跟蹤問效服務(wù)。在農(nóng)忙作業(yè)時刻，組織編制發(fā)放機具作業(yè)情況調(diào)查表，對每臺機具作業(yè)時間、作業(yè)類別、作業(yè)數(shù)量、故障維修情況進行記錄，進行跟蹤問效，真正做到為購機戶提供技術(shù)、信息和跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，發(fā)揮機具最大效益。

（3）積極發(fā)揮農(nóng)機協(xié)會作用，多方引導(dǎo)廣大會員參與農(nóng)機社會化服務(wù)。近幾年來，在農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)中，協(xié)會會員起到了領(lǐng)頭雁的作用，所購的農(nóng)業(yè)機械如久保田半喂入式聯(lián)合收割機、亞細亞、科利亞、東洋等插秧機、茶葉采摘機、牧草收割機、654型四驅(qū)拖拉機、水力清淤機等填補了宜都農(nóng)業(yè)機械的空白。

（4）積極組織農(nóng)機大戶拓展服務(wù)領(lǐng)域和創(chuàng)新服務(wù)模式。組織引導(dǎo)農(nóng)機大戶拓展服務(wù)領(lǐng)域，以種植業(yè)為主，向養(yǎng)殖業(yè)、柑桔茶葉業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等綜合型全方位服務(wù)轉(zhuǎn)向。在農(nóng)田作業(yè)中注重連片規(guī)劃，牽線搭橋簽訂作業(yè)協(xié)議，滿足農(nóng)機大戶作業(yè)需要，積極對外聯(lián)絡(luò)信息，組織農(nóng)機大戶外出跨區(qū)作業(yè)。先后組織20多個農(nóng)機大戶的30多臺套農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)機大戶增加作業(yè)收入300多萬元。

5 示范深入人心，牽引效果彰顯

宜都農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效帶來可觀效果：

（1）提高了農(nóng)機裝備水平和農(nóng)田作業(yè)機械化水平。一是較好地解決了大中型拖拉機技術(shù)狀況老化和擁有量減少的問題，優(yōu)化了動力配套比例；二是提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了農(nóng)民勞動強度和生產(chǎn)成本，提高了糧食產(chǎn)量，推進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；三是增加了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)手段和功能，增強了農(nóng)機實力，提高了農(nóng)機技術(shù)人員整體素質(zhì)，促進了農(nóng)業(yè)機械化向產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化發(fā)展。

（2）促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。通過實施示范區(qū)購機補貼項目，不僅使購機戶直接受益，而且使農(nóng)民通過農(nóng)機大戶的作業(yè)服務(wù)也得到了實惠，增加了收入，取得了較好的經(jīng)濟效益。同時，通過示范帶動，農(nóng)機具在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)用，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要來源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展有效吸引了大量資金投入到購置先進適用農(nóng)業(yè)機械上來，又加快農(nóng)機化發(fā)展，加大了農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)民增收中的比重。

（3）培育壯大了農(nóng)機大戶，使農(nóng)機大戶成為示范區(qū)建設(shè)的開路先鋒和主力軍。我們在實施農(nóng)機化綜合示范區(qū)項目中，采取有效措施，全方位扶持發(fā)展農(nóng)機大戶，利用農(nóng)機大戶擁有較多農(nóng)機固定資產(chǎn)、集約性經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)經(jīng)濟效益明顯的優(yōu)勢，使其在示范區(qū)建設(shè)中充當開路先鋒，帶動示范區(qū)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，取得良好效果。目前全市農(nóng)機大戶已發(fā)展到100戶，其中擁有88.2kW 以上動力的農(nóng)機作業(yè)示范戶23戶，使用農(nóng)機化新機具、新技術(shù)3項以上的農(nóng)機科技示范戶54戶，年經(jīng)銷額達到200萬元以上的農(nóng)機經(jīng)銷示范戶4戶，年維修農(nóng)機經(jīng)營額60萬元以上的農(nóng)機維修示范戶12戶。農(nóng)機大戶戶平均年創(chuàng)農(nóng)機經(jīng)營收入28.5萬元，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)收入已達家庭總收入的85%以上。農(nóng)機大戶影響深遠，已帶動示范區(qū)1500多戶農(nóng)民添置了先進適用的農(nóng)業(yè)機械，從而跨入農(nóng)機作業(yè)服務(wù)行列。

（4）提高了農(nóng)機的社會形象和地位。通過示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化有了新的認識，政府對農(nóng)機部門的重視進一步加強。通過示范區(qū)項目實施，造大了農(nóng)機聲勢，使各級政府及有關(guān)部門認識到了示范區(qū)建設(shè)在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標中的地位和作用不可忽視。上級領(lǐng)導(dǎo)到我市示范區(qū)現(xiàn)場調(diào)研的次數(shù)多了，對我市示范區(qū)的建設(shè)投入增加了，示范區(qū)建設(shè)上新聞媒體報道頻繁了。