河南省開放型經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策研究

徐 冉

（河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校 外經(jīng)系，河南 鄭州 450002）

河南省開放型經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與對策研究

徐 冉

（河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校 外經(jīng)系，河南 鄭州 450002）

摘要：開放型經(jīng)濟發(fā)展程度是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近年來，河南省開放型經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，但也存在一些問題，如外貿(mào)進出口增長對省內(nèi)經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮不充分、出口市場結(jié)構(gòu)矛盾比較突出、產(chǎn)業(yè)競爭力不強等。要發(fā)展河南省開放型經(jīng)濟，就要營造良好的對外開放環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)和對外服務(wù)業(yè)的開放度，提高企業(yè)出口的積極性，調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，

經(jīng)濟開放度；開放型經(jīng)濟；FDI

開放型經(jīng)濟是指商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素(資本、技術(shù)等)能夠較自由地跨越邊境流動，按照市場規(guī)律實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟模式。度量開放型經(jīng)濟的指標(biāo)是經(jīng)濟開放度。河南只有抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，把視野擴展到全國乃至全世界，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，才能在更廣泛的領(lǐng)域參與國際國內(nèi)市場大分工，拓展自己的發(fā)展空間，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

一、河南省開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十一五”時期，河南省憑借地理位置優(yōu)越、自然資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)較好等有利條件，對外開放取得了較快發(fā)展。在外貿(mào)的帶動下，開放型經(jīng)濟也取得相對較快發(fā)展。

1.利用外資的質(zhì)量和水平不斷提高

2009年河南省實際利用外商直接投資47.99億美元，增長19.0%。 全年對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)等新簽合同金額17.00億美元，比上年增長23.9%。新增巴西淡水河谷、英國吉凱恩、德國麥德隆等6家世界500強企業(yè)在河南投資，使在河南省投資的世界500強企業(yè)達到35家。同時，一批企業(yè)通過外資增資擴股，實現(xiàn)了規(guī)模擴張。

2.工業(yè)體系初步形成

依托豐富的資源，河南省發(fā)展起了以輕紡、食品、冶金、建材、機械、電子、石油、化工為主體，門類齊全，具有一定規(guī)模的工業(yè)體系。全省規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)有1200多家，已初步成為全國重要的糧食加工、畜禽加工、鋁工業(yè)、煤炭加工和電力工業(yè)基地。食品工業(yè)居全國第3位，成為河南省在全國經(jīng)濟格局中極具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。同時，鋁的精深加工也不斷推進。2009年，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入28219.43億元，比上年增長12.1%；利潤總額2376.99億元，增長10.7%。 2009年全部工業(yè)增加值9858.40億元，比上年增長11.4%。另外，河南省還擁有可引起世界軋鋼業(yè)革命的軋鋼機專利的拓普公司；擁有國際先進直流輸電技術(shù)的許繼；自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量、市場占有率和銷售量全球名列第一，國內(nèi)市場占有率60%，世界市場占有率30%，全球最大的玻璃深加工設(shè)備制造商的洛陽玻璃等。

3.市場主體不斷擴大

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2007年，河南省集體企業(yè)進出口總值為30.6億美元，在中部6省中遙遙領(lǐng)先。河南集體企業(yè)進出口值排名前五的企業(yè)分別是金龍銅管、豫光金鉛、瑞貝卡發(fā)制品、華星藥廠和龍成集團，其總值為15.3億美元，占據(jù)全省集體企業(yè)外貿(mào)總值的“半壁江山”。一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點出口企業(yè)脫穎而出，金龍銅管、豫光金鉛、安鋼、風(fēng)神輪胎、新飛等公司，逐步確立了在國際市場或亞洲市場上的優(yōu)勢地位。將成為河南省出口新的增長點。特別是風(fēng)神輪胎、新鄉(xiāng)金龍銅管等將會成為首先出口突破2億美元的出口企業(yè)。安玻有望出口達1.5億美元以上，宇通、新飛、日產(chǎn)等也有望成為新的出口超5000萬美元的企業(yè)。一些大宗出口商品和出口重點企業(yè)仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。

4.“三外”聯(lián)動的積極效應(yīng)開始釋放出來

經(jīng)濟地理優(yōu)勢使河南省在獲取高效的商流、物流、信息流等方面處于極為有利的地位。河南人口眾多，是我國的一個人口大省，市場潛力不可忽視，人均收入雖不高，但仍不失為國內(nèi)消費市場的重要組成部分。近幾年來，河南的區(qū)位優(yōu)勢、勞動力和資源優(yōu)勢及配套優(yōu)惠政策正吸引越來越多的外商前來投資，我省2007年實際利用外商直接投資30.6億美元，近四年引進省外資金3400億元。我省充分利用境外資金、省外資金，培育了一大批外向型項目和產(chǎn)業(yè)，許多項目已陸續(xù)開始投產(chǎn)并實現(xiàn)出口，成為我省擴大出口的重要增長點。如孟州的中原內(nèi)配、湯陰的丹尼斯克、滑縣的德信電子和新鋒科技等企業(yè)。招商引資已成為河南省借“外力”助推經(jīng)濟躍飛的重要支點。

二、河南省開放型經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

1.外貿(mào)進出口增長對省內(nèi)經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮不充分

外貿(mào)進出口雖有一定的發(fā)展，但對外貿(mào)易增長速度遠低于GDP增長，出口增長對省內(nèi)經(jīng)濟增長的乘數(shù)作用未發(fā)揮出來。2009年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值19367.28億元，比上年增長10.7%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值分別增長4.2%、12.2%、10.9%。2009年對外貿(mào)易進出口總額134.38億美元，其中進口60.92億美元，出口73.46億美元。2009年規(guī)模以上工業(yè)38個大類中，前10大行業(yè)的增速為：非金屬礦物制品業(yè)比上年增長20.7%，煤炭開采和洗選業(yè)增長11.9%，農(nóng)副食品加工業(yè)增長9.6%，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長3.9%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長13.7%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長9.9%，通用設(shè)備制造業(yè)增長19.8%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長14.9%，專用設(shè)備制造業(yè)增長15.9%，紡織業(yè)增長10.4%。從出口商品種類看，資源型產(chǎn)品仍然是河南出口的主要產(chǎn)品。在非資源類商品中，我省2009年增長最快的是機電產(chǎn)品，出口同比增長45.8%。

2.出口市場結(jié)構(gòu)矛盾比較突出

從出口市場來看，河南省對日、韓、東盟市場的出口占全省出口總值的比重偏高，其中東亞和東南亞市場占河南省出口總額的50%以上，占利用外資的65%以上和對外經(jīng)濟技術(shù)合作合同額的70%以上。我省出口的新市場雖然發(fā)展較快，如對拉美地區(qū)出口增長了167%，對大洋洲出口增長了438%，但是，由于新市場的基數(shù)較低，使得出口市場一直集中在傳統(tǒng)市場。由于出口市場地區(qū)結(jié)構(gòu)相對集中，亞洲金融危機對河南省經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生了較大沖擊，向這一地區(qū)出口受阻后，對其他地區(qū)出口雖有增長，但沒能完全抵消影響。

3.利用發(fā)達省區(qū)的優(yōu)勢資源程度較低

利用發(fā)達?。ㄊ校﹨^(qū)的優(yōu)勢資源（資金、技術(shù)、勞務(wù)）等雖有進展，但發(fā)展程度較低，尤其在利用京、滬、深圳、廣東等地資源優(yōu)勢上力度不夠。雖然加強了和東南沿海地區(qū)的合作，但力度仍然不夠。東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢十分明顯，在這些方面的利用理應(yīng)比其它省市更加充分，但和其它省市，特別是東部沿海地區(qū)省市相比仍然有很大差距。

4.產(chǎn)業(yè)競爭力不強

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面看，現(xiàn)階段河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源加工型產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)層次比較低，特別是在中心城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育方面差距明顯。從企業(yè)層面看，大企業(yè)集團少，名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品鏈條短，終端產(chǎn)品和高端產(chǎn)品比重小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，具有核心競爭力的大企業(yè)較少。從產(chǎn)品層面看，河南省在位居世界第一的80種中國制造產(chǎn)品中占全國產(chǎn)量5%以上的只有7種，且主要是一些中間產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品幾乎是空白，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)含量低，且終端產(chǎn)品少的問題十分突出。在當(dāng)前國際間資本流動加快和區(qū)域經(jīng)濟競爭更加激烈的環(huán)境下，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、名牌產(chǎn)品的缺失，將成為制約河南省開放型經(jīng)濟發(fā)展的命脈。

三、進一步加強河南省開放型經(jīng)濟發(fā)展的對策

全面推進河南省開放型經(jīng)濟發(fā)展，提高河南對外對內(nèi)開放水平，就要在河南省國際商品貿(mào)易、國際服務(wù)貿(mào)易和利用外資三個方面有重點地進行發(fā)展。利用外資是關(guān)鍵；國際商品貿(mào)易發(fā)展是重點，而出口貿(mào)易的發(fā)展又是重中之重；同時，要積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，尤其是利用河南省的勞動力資源優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢發(fā)展相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易。

1.調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)

進出口貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進作用，主要是通過進口的“推力”和出口的“拉力”來實現(xiàn)的。進口商品結(jié)構(gòu)要偏向為未來的高新產(chǎn)業(yè)提供要素和支持，出口商品結(jié)構(gòu)要偏向為這些高新技術(shù)提供銷售市場。河南省的貿(mào)易增長動力是建立在自然稟賦的比較優(yōu)勢基礎(chǔ)之上的，這種增長動力會隨著自然資源或勞動力資源優(yōu)勢的逐步喪失而減弱。要切實轉(zhuǎn)換貿(mào)易增長動力，實現(xiàn)由主要出口附加值低的初級加工制成品向主要出口附加值高的深加工制成品轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展機電產(chǎn)品特別是成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，提高出口商品科技含量、檔次和附加值，為河南省進出口貿(mào)易能促進經(jīng)濟增長提供持久的內(nèi)部支撐，在原有的比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上形成自己的競爭優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口規(guī)模。

2.營造良好的對外開放環(huán)境，提高企業(yè)出口的積極性

進一步簡化審批程序，提高辦事效率。不再審批直接開辦合資、合作、獨資公司的可行性研究報告、合同、章程，由受委托人備齊相關(guān)資料，直接到工商部門申請注冊登記后，報有關(guān)部門備案。審批外商投資項目，只要資料齊全，手續(xù)完備，5個工作日內(nèi)辦結(jié)，轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委審批的項目，9個工作日內(nèi)辦結(jié)。此外，進一步放寬投資領(lǐng)域，下大力氣改善投資環(huán)境。

3.提高河南省經(jīng)濟開放度

較快地接受現(xiàn)代化商品經(jīng)濟的新思想、新觀念，較好地適應(yīng)國際、國內(nèi)環(huán)境的變化，及時抓住一切有利的機會，敢于放開企業(yè)，注重將企業(yè)推向國際大市場。像鄭州宇通、漯河雙匯、安彩高科、金星啤酒、輔仁藥業(yè)、三全食品等大批優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)加大國際化步伐，爭取國際合作，引進外資，擴大出口。

4.加快農(nóng)業(yè)對外開放的步伐

調(diào)減生產(chǎn)資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過適當(dāng)增加進口所釋放出的耕地資源用于增加具有比較優(yōu)勢的水果、蔬菜、烤煙等經(jīng)濟作物和畜產(chǎn)品的生產(chǎn)。河南的法寶，就是以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個環(huán)節(jié)視同工業(yè)的生產(chǎn)車間，實行企業(yè)化運作、一體化經(jīng)營，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體效益。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的致富產(chǎn)業(yè)，也是河南以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的著力點和突破口。如蓮花味精集團用小麥加工出味精，那身價就往上翻番。這里有巨大的發(fā)展?jié)摿?，有廣闊的效益空間。因此，我們應(yīng)將河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條越拉越長，加工度越拉越深，附加值越拉越高。

5.加快河南省對外服務(wù)業(yè)的開放度

在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中，政府作為生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)者，其作用是不容忽視的。一方面，政府應(yīng)該對一些缺乏競爭力的服務(wù)行業(yè)給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo，加大政策傾斜和扶持的力度，完善財政、信貸等優(yōu)惠政策，促進這些服務(wù)行業(yè)競爭力提升。另一方面，政府也應(yīng)該加大對外開放的力度，引入競爭機制，將服務(wù)企業(yè)推向市場，只有這樣才能從根本上提高河南省服務(wù)企業(yè)的國際競爭力。

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F752

A

1671-2862（2010）02-0036-02

2010-02-12

2009年度河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（2009FJJ031）階段性成果。

徐冉，女，河南信陽人，河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校外經(jīng)系副教授，研究方向：貿(mào)易資本與市場投資。