逆勢而上調(diào)結(jié)構(gòu) 加快步伐促轉(zhuǎn)型

○宋文豹 （中共宜都市委書記）

2009年，宜都市緊緊圍繞“在全省率先進(jìn)入全國‘百強(qiáng)’，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康”的目標(biāo)，逆勢而上調(diào)結(jié)構(gòu)，加快步伐促轉(zhuǎn)型，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持了“發(fā)展提速、產(chǎn)業(yè)提級(jí)、質(zhì)量提升、效益提高”的良好局面。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值144.8億元，比上年增長17.9%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破200億，達(dá)到224.8億元，增長56.7%；工業(yè)增加值69.6億元，增長49.8%；固定資產(chǎn)投資完成100.4億元，增長57.8%；財(cái)政總收入完成11.4億元，增長28.1%，其中一般預(yù)算收入完成6.85億元，增長37.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12589元，農(nóng)民人均純收入6516元。全市圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做了一系列有益的工作。

一、以壯大產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

遵照湖北省、宜昌市提出的發(fā)展“支柱產(chǎn)業(yè)”、“新型產(chǎn)業(yè)”和“集群經(jīng)濟(jì)”、“板塊經(jīng)濟(jì)”的要求，著力實(shí)施“123產(chǎn)業(yè)集群工程”。即培育1個(gè)產(chǎn)值200億元產(chǎn)業(yè)集群（精細(xì)化工）、2個(gè)100億元產(chǎn)業(yè)集群（生物醫(yī)藥、食品加工）、3個(gè)50億元產(chǎn)業(yè)集群（新型建材、新型電子、裝備制造）。

一是瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。支持東陽光生物制藥、長江藥業(yè)、華陽化工等龍頭企業(yè)開展大投入，引進(jìn)世界頂尖技術(shù)成果，不斷加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，在消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。2009年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，比上年增長60%。

二是爭創(chuàng)行業(yè)百強(qiáng)，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“三個(gè)一批”（淘汰一批高耗、低效化工企業(yè)，穩(wěn)定一批高濃度磷復(fù)肥骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批精細(xì)磷化工、煤化工企業(yè)），積極興建循環(huán)利用項(xiàng)目，加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以宜化楚星、鄂中化工、興發(fā)化工等骨干企業(yè)為龍頭的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。2009年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元，比上年增長40%，進(jìn)入全國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)。

三是立足全省最大，大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)集群。支持華新水泥、惠宜陶瓷等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥、中高檔衛(wèi)生潔具和墻地磚。目前，新型建材產(chǎn)業(yè)已達(dá)到年產(chǎn)500萬噸高標(biāo)號(hào)水泥、1000萬件高檔衛(wèi)生潔具、1600萬平方米中高檔墻地磚的生產(chǎn)規(guī)模。2009年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，比上年增長40%。

四是突出成龍配套，大力發(fā)展機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群。支持本地民營企業(yè)依托國內(nèi)知名企業(yè)，延伸鏈條、專業(yè)配套，大力發(fā)展新型電子、裝備制造業(yè)。2009年，新型電子產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值20億元，比上年增長35%；裝備制造產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值25億元，比上年增長30%。

五是著眼助農(nóng)增收，大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)集群。立足柑桔、茶葉、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，初步建成了以清江綠色產(chǎn)業(yè)園為中心，以豐島食品、土老憨、宜紅茶、天峽鱘業(yè)、清江肉聯(lián)等企業(yè)為龍頭的食品加工集中區(qū)。2009年，清江綠色產(chǎn)業(yè)園被命名為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到93%。食品加工業(yè)完成產(chǎn)值50億元，比上年增長30%。農(nóng)民人均純收入突破6000元，比上年增長11.5%。

二、以打造龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)

遵照“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大、保姆式服務(wù)”的要求，宜都市著力培育市場主體。重點(diǎn)打造3家產(chǎn)值100億元企業(yè)（東陽光、宜化楚星、興發(fā)化工）、3家產(chǎn)值50億元企業(yè)（鄂中化工、宏發(fā)科技、天峽鱘業(yè)）；10家產(chǎn)值10億元企業(yè)（華新水泥、華陽化工等）、30家產(chǎn)值5億元企業(yè)、50家產(chǎn)值1億元企業(yè)。

一是堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，宜都市把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)之基、增量之源，堅(jiān)持抓大項(xiàng)目與抓小項(xiàng)目并重，強(qiáng)化項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制。2009年，宜都市招商引資項(xiàng)目160個(gè)，其中過億元項(xiàng)目30個(gè)，當(dāng)年竣工投產(chǎn)規(guī)模項(xiàng)目41個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)39家，全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到177家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、當(dāng)年新增規(guī)模企業(yè)家數(shù)連續(xù)三年位居宜昌市第一。

二是扶優(yōu)扶強(qiáng)壯筋骨。出臺(tái)《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》，設(shè)立100萬元“小進(jìn)規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)資金，統(tǒng)籌安排2億元生產(chǎn)調(diào)度資金，幫助一批中小企業(yè)“挺”過來，支持一批骨干企業(yè)“壯”起來。華陽化工公司通過財(cái)政資金扶持，迅速打開國內(nèi)、外市場，國際市場份額達(dá)到80%，國內(nèi)市場銷售收入同比增長43%，成為出口創(chuàng)匯最大、提供稅收最多的本地民營企業(yè)。2009年，宜都市產(chǎn)值過億元企業(yè)比上年增加8家，達(dá)到27家；過5億元企業(yè)比上年增加3家，達(dá)到13家；過10億元企業(yè)比上年增加4家，達(dá)到7家；過50億元企業(yè)達(dá)到2家。納稅千萬元以上的企業(yè)比上年增加6家，達(dá)到14家，其中東陽光公司上繳稅收比上年增加1億元，達(dá)到3.3億元。全市工業(yè)企業(yè)吸納本地80%以上農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就業(yè)。

三是全民創(chuàng)業(yè)聚活力。宜都市出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》等優(yōu)惠政策，實(shí)行創(chuàng)業(yè)“零收費(fèi)、零門檻”，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。財(cái)政列支500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，支持科技型、外向型、再就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款和全民創(chuàng)業(yè)小額貸款，累計(jì)提供擔(dān)保貸款5億元，帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部、回鄉(xiāng)人員、城鄉(xiāng)個(gè)體戶、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民近1萬人自主創(chuàng)業(yè)。2009年，全市新增民營企業(yè)400家，達(dá)到1000家；新增個(gè)體工商戶4000戶，達(dá)到1.3萬戶，完成產(chǎn)值50億元；農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5400人。

三、以爭創(chuàng)精品名牌為抓手，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

一是圍繞“高新、尖端”，壯大“宜都創(chuàng)造”。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，不斷加大產(chǎn)品創(chuàng)新、技改擴(kuò)能力度，提高“宜都制造”的核心競爭力。近年來，通過產(chǎn)品升級(jí)和工藝改造，全市共淘汰低標(biāo)號(hào)水泥、普通軋鋼、低效農(nóng)用肥、低檔陶瓷等產(chǎn)品50個(gè)、落后產(chǎn)能3000萬噸，推動(dòng)了產(chǎn)品向高新、尖端發(fā)展。目前，全市已建成世界最大的紅霉素生產(chǎn)基地、世界最大的紫外線吸收劑生產(chǎn)基地、亞洲最大的季戊四醇生產(chǎn)基地、全國最大的化成箔生產(chǎn)基地和湖北最大的衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地。

二是圍繞“精深、特色”，打造“宜都原產(chǎn)”。依托優(yōu)質(zhì)柑桔、糧油、茶葉、生豬養(yǎng)殖加工、高效農(nóng)產(chǎn)品五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，財(cái)政引導(dǎo)投入3億元，大力發(fā)展精深加工和規(guī)?；B(yǎng)殖，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工體系。目前，全市已建成世界最大的魚子醬生產(chǎn)基地、全國最大的鱘魚生產(chǎn)繁育基地、全國最大的“宜紅工夫茶”生產(chǎn)基地、中部最大的波爾山羊繁育基地和全國柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。

三是圍繞“著名、馳名”，叫響“宜都品牌”。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，爭創(chuàng)精品名牌。目前，全市名牌產(chǎn)品達(dá)到26個(gè)，其中中國馳名商標(biāo)1個(gè)、中國名牌產(chǎn)品1個(gè)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)、省著名商標(biāo)7個(gè)、湖北省名牌產(chǎn)品15個(gè)、新認(rèn)證有機(jī)食品4個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)。

四、以推進(jìn)自主創(chuàng)新為動(dòng)力，加快調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)

一是引進(jìn)高端技術(shù)。引導(dǎo)東陽光等高新企業(yè)緊盯國際高端市場，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升核心競爭力。東陽光通過引進(jìn)技術(shù)，成為國家抗“甲流”的戰(zhàn)略貯備藥和軍需特供藥品生產(chǎn)基地。2009年又投資20億元，新上胰島素、輔霉Q十和紅霉素?cái)U(kuò)能項(xiàng)目，三年內(nèi)年產(chǎn)值可達(dá)到100億元。

二是自主創(chuàng)新。設(shè)立1億元技術(shù)創(chuàng)新基金，實(shí)施“院（校）企聯(lián)姻”工程，每年組織59家企業(yè)與國內(nèi)62所高等院校、科研院所合作開展技術(shù)攻關(guān)，組建市級(jí)以上研發(fā)中心9個(gè)。近年來，全市累計(jì)投資28.9億元，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝285項(xiàng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研成果169項(xiàng)，形成了紅霉素原料藥、紫外線吸收劑等高新技術(shù)產(chǎn)品群。

三是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)品擴(kuò)能、工藝改造、設(shè)備更新為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用技改貼息、稅收返還政策，引導(dǎo)企業(yè)技改投入23.6億元，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目158個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品154項(xiàng)，年增新產(chǎn)品產(chǎn)值30億元。

四是培植高新項(xiàng)目。增加高新技術(shù)財(cái)政專項(xiàng)，孵化和培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，東陽光公司“大宗發(fā)酵產(chǎn)品先進(jìn)發(fā)酵工藝技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目”被列入國家“863計(jì)劃”。天峽鱘業(yè)公司研發(fā)的工廠化養(yǎng)鱘科研項(xiàng)目被納入國家“星火計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”、“支撐計(jì)劃”，被國家發(fā)改委列入“國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”。2009年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值67.6億元，比上年增長53.4%，全市連續(xù)五屆榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”稱號(hào)。

五、以促進(jìn)節(jié)能減排為目標(biāo)，加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)

2009年，宜都市向上爭取項(xiàng)目資金5.41億元，向銀行爭取貸款77億元，向外招商引資49.16億元。在投資結(jié)構(gòu)上，全市突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、高端產(chǎn)品，依靠政策導(dǎo)向，把握投資重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

一是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)限劣。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修改完善招商引資和稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)150家企業(yè)投入10億元轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。宜化楚星在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，大力發(fā)展季戊四醇、磷酸一銨等高濃度、多元素的高效復(fù)合肥，年稅收過億元，比當(dāng)初增加9倍。2009年，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)返還稅收1.84億元。

二是圍繞環(huán)保生態(tài)，節(jié)能減排。近年來，全市累計(jì)投入環(huán)保治理資金8億元，引導(dǎo)企業(yè)投入15億元，開展工藝改造、設(shè)備更新、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)發(fā)展，其中投資10億元引導(dǎo)重點(diǎn)能耗企業(yè)“煤改氣”實(shí)施燃煤鍋爐改造。2009年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)綜合能耗降低5%，化學(xué)需氧量排放總量下降29.1%，二氧化硫排放總量下降8.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到95.73%，城市功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境容量比大大提高。宜都市被建設(shè)部授予國家園林城市稱號(hào)。

三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升效益。宜都市出臺(tái)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持辦法，支持循環(huán)管道改造，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條招商，鼓勵(lì)廢渣、廢氣、廢棄物“三廢”利用，構(gòu)建了企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的新格局。近年來，宜都市共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目150多個(gè)，組織實(shí)施循環(huán)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目64項(xiàng)。特別是在余熱利用上，政府累計(jì)投入3000萬元，引導(dǎo)宜化楚星、鄂中化工、華新水泥投入1億元，新上3個(gè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，全市余熱發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3.3萬千瓦，年發(fā)電量1.6億千瓦時(shí)，直接為企業(yè)增效8000萬元。2009年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到160億元，已占到全市規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的70%以上，度電產(chǎn)出比上年上升17.9%，噸標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)出比上年上升18%，畝平規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值166.7萬元，比上年上升15%，提供稅收4.6萬元，比上年上升20%。

雖然，近年來宜都縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與先進(jìn)縣市相比，還存在一定差距。全市將認(rèn)真學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，力爭三年內(nèi)，在湖北省率先進(jìn)入全國百強(qiáng)、在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康。