金融危機(jī)沖擊下中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的困境及出路

○ 侯為民

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員）

金融危機(jī)沖擊下中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的困境及出路

○ 侯為民

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員）

國(guó)際金融危機(jī)是資本主義生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)在新階段的表現(xiàn)形式。由經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)、發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的世界生產(chǎn)體系，不僅沒(méi)有從根本上克服其內(nèi)在的失衡，反而加重了世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。在金融危機(jī)的沖擊下，資本主義占主導(dǎo)地位的世界生產(chǎn)體系中的固有矛盾，滲入到了中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)中，加劇了我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。因此，需要科學(xué)地分析導(dǎo)致中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)失衡的深層次因素，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持國(guó)家在對(duì)外開放中的主導(dǎo)權(quán)、自主性和控制力。

一、國(guó)際金融危機(jī)是資本主義生產(chǎn)體系全面過(guò)剩的體現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)危機(jī)在本質(zhì)上是生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)。在新自由主義政策和美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系下，資本主義生產(chǎn)體系一方面通過(guò)金融資本的虛擬化來(lái)緩解內(nèi)部“有效需求不足”的危機(jī)；另一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移和國(guó)際貿(mào)易來(lái)緩解生產(chǎn)過(guò)?，F(xiàn)象。但是，資本主義生產(chǎn)體系不能從根本上根除生產(chǎn)過(guò)剩現(xiàn)象。金融危機(jī)作為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一種表現(xiàn)形式，依然是對(duì)這一規(guī)律從另一個(gè)層面的反映。這次國(guó)際金融危機(jī)在初期表現(xiàn)為金融市場(chǎng)本身的危機(jī)，隨著社會(huì)消費(fèi)能力和支付能力的破壞，才最終轉(zhuǎn)化為全面的生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)。

1、虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能挽救資本主義生產(chǎn)的全面過(guò)剩。這次國(guó)際金融危機(jī)中，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的生產(chǎn)過(guò)剩不是以“有效需求不足”表現(xiàn)出來(lái)，而是以虛擬資本基礎(chǔ)上的“有效需求旺盛”表現(xiàn)出來(lái)的。由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家一直注重實(shí)行凱恩斯的反危機(jī)措施，加劇了其內(nèi)部的過(guò)度賭博投機(jī)與信用制度膨脹，最終導(dǎo)致虛擬資本商品過(guò)剩，成為危機(jī)爆發(fā)的催化劑。所以，資本主義國(guó)家對(duì)有效需求不足的克服，不過(guò)是將危機(jī)的發(fā)端從供給方轉(zhuǎn)移到了需求方，從而把資本主義內(nèi)在矛盾的爆發(fā)從當(dāng)下推到了未來(lái)。希勒爾·蒂克廷認(rèn)為：“金融資本在作為抽象資本和全球資本的資本累計(jì)過(guò)程中占支配地位，在謀求最大利潤(rùn)和投資的非生產(chǎn)性價(jià)值的驅(qū)使下實(shí)行內(nèi)在的短期主義。在20世紀(jì)70年代中期到2008年危機(jī)爆發(fā)，金融資本走向全球，按照它自己的形式重塑了資本主義，雖然只有盎格魯—撒克遜國(guó)家，尤其是美國(guó)和英國(guó)，完全被金融資本所支配，但金融資本走向全球并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響。以衍生品為形式的各種技術(shù)性金融工具演變到2007年底達(dá)到596萬(wàn)億美元，其基礎(chǔ)性價(jià)值是14萬(wàn)億美元，這些價(jià)值非常大的數(shù)額是在21世紀(jì)之后獲得的。”顯然，不改變以利潤(rùn)為中心的資本主義生產(chǎn)方式，現(xiàn)有反危機(jī)的任何措施只能是治標(biāo)不治本。因?yàn)樵谫Y本主義生產(chǎn)方式下，即使通過(guò)財(cái)政援助和貨幣政策等暫時(shí)緩解危機(jī)，但不斷擴(kuò)大的資本積累所要求的利益在現(xiàn)有生產(chǎn)率條件下是難以滿足的。美國(guó)在金融危機(jī)發(fā)生后雖然不斷投入大量的救市資金，但危機(jī)依然延續(xù)，就是對(duì)這一事實(shí)最好的說(shuō)明。

2、世界范圍內(nèi)的商品生產(chǎn)過(guò)剩后果主要由發(fā)展中國(guó)家來(lái)承擔(dān)。在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系下，危機(jī)必然會(huì)以全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形式表現(xiàn)出來(lái)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，由于發(fā)展中國(guó)家融入了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系，金融危機(jī)不僅會(huì)通過(guò)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家內(nèi)部的虛擬資本過(guò)剩體現(xiàn)出來(lái)，而且更多的是以發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)過(guò)剩體現(xiàn)出來(lái)。由于世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)過(guò)剩，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易、資本、匯率等爭(zhēng)端會(huì)日益尖銳，并加重發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)失衡。這是因?yàn)椋壳暗娜蛏a(chǎn)格局中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈中處于一種不平等的地位。發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其資本在全球的擴(kuò)張，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商品生產(chǎn)主要由發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)。因此，在國(guó)際金融危機(jī)掩蓋下的生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)，其中的商品生產(chǎn)過(guò)剩更多地體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家身上，從而將會(huì)引發(fā)更大的貿(mào)易爭(zhēng)端。

二、金融危機(jī)凸現(xiàn)了中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的失衡

國(guó)際金融危機(jī)后，由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家進(jìn)口需求下降、世界性的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭及國(guó)內(nèi)企業(yè)出口意愿降低等原因，我國(guó)外貿(mào)出口大幅下滑。而美元貶值和人民幣升值，也導(dǎo)致我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力趨于下降。金融危機(jī)的沖擊，使國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位和工作時(shí)間同步銳減，不僅導(dǎo)致勞動(dòng)者收入下降，使本來(lái)已經(jīng)十分突出的就業(yè)矛盾更加尖銳化，還直接影響到我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的拉動(dòng)?？偟膩?lái)說(shuō)，金融危機(jī)爆發(fā)后，融入世界生產(chǎn)體系并長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)的中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)部失衡在逐漸顯露，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、資源配置的失衡。中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)中的資源配置，存在著內(nèi)外資源配置不平衡的傾向。資源配置向出口部門的轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上是向外資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移過(guò)程。這種出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，一方面意味著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)體系的深刻變革，即原有生產(chǎn)體系的重構(gòu)及公有制經(jīng)濟(jì)的相對(duì)收縮，典型的體現(xiàn)是大量外資企業(yè)的進(jìn)入，伴隨著國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)，內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展失衡；另一方面，它也是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)下世界市場(chǎng)的擴(kuò)大和資本的擴(kuò)張。由于中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)低，外資企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)勢(shì)必影響到政府政策，而各地招商引資的優(yōu)惠政策又奠定了外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位，大量高素質(zhì)勞動(dòng)力的廉價(jià)使用，強(qiáng)化了外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這一趨勢(shì)在初期并不明顯，但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制作用范圍的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的資源配置在總體上呈現(xiàn)出向以外資為主導(dǎo)的非公有制經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的趨勢(shì)。其結(jié)果，一是使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的擴(kuò)大同步發(fā)展，內(nèi)需與外需失衡；二是使世界市場(chǎng)中的矛盾能夠滲透到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中，并通過(guò)國(guó)內(nèi)資本主義因素，削弱國(guó)內(nèi)反危機(jī)的能力。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)受到的沖擊最大，反映了這一趨勢(shì)。

2、進(jìn)出口貿(mào)易的失衡。隨著中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易長(zhǎng)期處于結(jié)構(gòu)性的失衡狀態(tài)，特別是與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家間的進(jìn)出口貿(mào)易，一直處于順差。統(tǒng)計(jì)表明，從1999年至2008年這十年間，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總出口中52.2%為加工貿(mào)易，47.8%是一般貿(mào)易；十年的貿(mào)易順差總額為10006億美元，其中來(lái)自加工貿(mào)易的順差總額為12560億美元，而一般貿(mào)易則為逆差，總額為2554億美元。由于國(guó)內(nèi)外向型生產(chǎn)方式的特征是以加工貿(mào)易為起點(diǎn)，以增加值創(chuàng)匯為終點(diǎn)，從而對(duì)外貿(mào)易總是構(gòu)成順差，而人民幣匯率的變動(dòng)對(duì)于調(diào)節(jié)貿(mào)易順差總是無(wú)效，反而加大了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的壓力。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，人民幣匯率問(wèn)題成為發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)施加壓力、獲取其他利益的一個(gè)重要法碼。而中國(guó)由于出口貿(mào)易上的壓力，不得不對(duì)外貿(mào)出口領(lǐng)域適當(dāng)放寬和采取鼓勵(lì)政策，使扭轉(zhuǎn)內(nèi)外需的努力難度在無(wú)形中進(jìn)一步加大。

3、技術(shù)應(yīng)用率高與技術(shù)創(chuàng)新能力弱的失衡。生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，客觀上需要現(xiàn)代科技的大范圍應(yīng)用，持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有重要意義。但是，中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，具有高度的粗放、低效和利益單向流動(dòng)的特征。因而，國(guó)內(nèi)技術(shù)的提升往往伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家高附加值零配件進(jìn)口的增長(zhǎng)，使得面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的技術(shù)應(yīng)用與面向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)創(chuàng)新不能同步發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)注重于低成本的所謂“比較優(yōu)勢(shì)”，而無(wú)形中削弱了自主創(chuàng)新能力。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%，而美日僅為5%。尤其是關(guān)鍵技術(shù)自給率低，占固定資產(chǎn)投資40%左右的設(shè)備投資中，有60%以上要靠進(jìn)口來(lái)滿足，高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進(jìn)口。還有許多重點(diǎn)領(lǐng)域特別是國(guó)防領(lǐng)域的對(duì)外技術(shù)依賴，會(huì)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在實(shí)踐中，由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的技術(shù)壟斷和人才向外資企業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)在技術(shù)應(yīng)用中反而輸送了大量的利益，卻不能相應(yīng)提高自身的技術(shù)能力。此外，在低技術(shù)水平基礎(chǔ)上的貿(mào)易格局，也加劇了中國(guó)對(duì)國(guó)外技術(shù)、資源的依賴，產(chǎn)生了外匯儲(chǔ)備急劇增長(zhǎng)而資源依賴度同步上升的現(xiàn)象，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在擴(kuò)大的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)安全能力卻不斷下降。

三、國(guó)際資本主導(dǎo)的生產(chǎn)體系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的根源

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，由于我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的存在，國(guó)家仍保持著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，使金融危機(jī)的影響暫時(shí)得以緩解，但要從根本上防范我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，必須科學(xué)判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的根本性質(zhì)。

產(chǎn)業(yè)資本的正常循環(huán)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。產(chǎn)業(yè)資本的正常發(fā)展需要處理好幾個(gè)關(guān)系：一是需要保持合理的投資與消費(fèi)的比例關(guān)系，使投資的增長(zhǎng)建立在消費(fèi)需求和消費(fèi)能力持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上；二是需要處理好生產(chǎn)與分配的關(guān)系，使國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)要素的配置方向相協(xié)調(diào)，通過(guò)合理的利益關(guān)系引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理配置；三是需要處理好資本和勞動(dòng)的關(guān)系，使勞動(dòng)者收入與資本收入保持合理的比例。但由于我國(guó)的生產(chǎn)過(guò)程逐漸融入國(guó)際生產(chǎn)體系，國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)資本呈現(xiàn)出截然相反的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，資本成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

從國(guó)內(nèi)資本的運(yùn)動(dòng)規(guī)律看，目前主要的問(wèn)題，是陷入了“出口—投資—要素投入—競(jìng)爭(zhēng)加劇—壓低產(chǎn)品價(jià)格—壓低工資—國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足—出口”的惡性循環(huán)。在外向型發(fā)展戰(zhàn)略下，國(guó)內(nèi)的企業(yè)本身存在著出口的沖動(dòng)，這有多重原因：一是存在著政策上的導(dǎo)向，特別存在著出口退稅等優(yōu)惠政策；二是由于國(guó)內(nèi)技術(shù)落后、地方出于增長(zhǎng)需要在低技術(shù)領(lǐng)域的重復(fù)投資，客觀上導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小的壓力，迫使企業(yè)競(jìng)相出口。但是，這種出口導(dǎo)向型的發(fā)展，極大地耗費(fèi)了國(guó)內(nèi)大量的能源和資源，并在國(guó)際競(jìng)價(jià)的壓力下壓低了國(guó)內(nèi)的工資水平，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力的下降，并使企業(yè)受制于新一輪出口競(jìng)爭(zhēng)之中。在這個(gè)過(guò)程中，由于大量的出口，中國(guó)還形成了巨大的外匯儲(chǔ)備，其原因業(yè)是多樣的：一是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)因自身技術(shù)、管理等因素，對(duì)外直接投資的能力不足，競(jìng)爭(zhēng)力弱，從而難以“走出去”；二是因?yàn)閲?guó)際對(duì)我國(guó)的封鎖和打壓，等等。由于大量外匯儲(chǔ)備的形成，中國(guó)出于保值需要購(gòu)買主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家政府的企業(yè)債券，一方面陷于貶值的風(fēng)險(xiǎn)之中，另一方面為國(guó)際資本提供了對(duì)中國(guó)再投資的基礎(chǔ)。大量外匯儲(chǔ)備的存在，也使國(guó)內(nèi)貨幣的發(fā)行超過(guò)了實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，產(chǎn)生了資產(chǎn)價(jià)格泡沫化的風(fēng)險(xiǎn)，加大了控制通脹的難度。

分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡的性質(zhì)，不能忽視國(guó)際資本的巨大影響。在目前的開放型經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)際資本的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，主要遵循著“投資—享受政策優(yōu)惠—占有低價(jià)資源—使用高素質(zhì)勞動(dòng)力—占有和控制市場(chǎng)—獲取高額利潤(rùn)—再投資”的路徑。

跨國(guó)公司的投資沖動(dòng)是一直存在的，過(guò)在開放之初，中國(guó)對(duì)外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)還抱有謹(jǐn)慎的態(tài)度，積極鼓勵(lì)合作經(jīng)營(yíng)和合資經(jīng)營(yíng)。但改革以后，中央和地方分稅的體制、對(duì)地方政府的考核及地方政府本身發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)問(wèn)題的需要，客觀上造成了中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性格局，對(duì)外商獨(dú)資企業(yè)的政策也發(fā)生了松動(dòng)，因而造成了外國(guó)直接投資的急劇增長(zhǎng)，且其中獨(dú)資的增長(zhǎng)速度相對(duì)更高。由于享受土地、稅收等各種優(yōu)惠政策，外商獨(dú)資企業(yè)能夠直接占有低價(jià)的資源，更有能力吸引國(guó)內(nèi)高素質(zhì)的人才，并通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)、擊敗國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而使其更能夠獲得高額的利潤(rùn)，并通過(guò)再投資來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的良性循環(huán)。可見，中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)下的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，本質(zhì)上是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能、占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)獲取高額收益的過(guò)程。由于這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)質(zhì)，使包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的資源和環(huán)境壓力急劇加大。而發(fā)達(dá)國(guó)家卻利用其在制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面的權(quán)力，利用環(huán)保方面的問(wèn)題，施加以苛刻的碳排放條件，以通過(guò)這一壓力獲取其在匯率、貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的利益。

四、后危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確立新的開放觀

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)通過(guò)金融領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、貿(mào)易領(lǐng)域，宣告了新自由主義主導(dǎo)的資本主義黃金時(shí)代的結(jié)束，也使中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的抉擇。2010年2月3日，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，深刻地指出：“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩?！辈艳D(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。而后危機(jī)時(shí)代加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要確立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新開放觀，使我國(guó)正確應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)。

1、堅(jiān)持“內(nèi)外統(tǒng)籌”原則，促進(jìn)均衡發(fā)展。新的開放觀，需要綜合考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、資源、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和外貿(mào)政策環(huán)境等因素，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化和內(nèi)外資平等化。從內(nèi)外資的平等化來(lái)看，盡管內(nèi)外資企業(yè)在所得稅方面實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，但外資企業(yè)的“超國(guó)民待遇”問(wèn)題并沒(méi)有解決，各地招商引資中的優(yōu)惠政策并沒(méi)有惠及國(guó)內(nèi)企業(yè)，對(duì)我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)形成了巨大的壓力。就內(nèi)外貿(mào)一體化而言，我國(guó)目前國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的不平等，表面看是體制、機(jī)制、政策法規(guī)、觀念和管理等方面的障礙，但根源還是在我們的部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷等因素方面。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，關(guān)鍵是要擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，規(guī)范政府、市場(chǎng)和企業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)的實(shí)質(zhì)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須按照內(nèi)外統(tǒng)籌的要求及時(shí)轉(zhuǎn)換思路，充分利用我國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為戰(zhàn)略性籌碼，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)換國(guó)際市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)換國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)換國(guó)外資源，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)換國(guó)外政策利益，使對(duì)外開放適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新一輪變革和調(diào)整的需要，使開放利益有利于提高國(guó)民生活水平和國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展。

2、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自主性。金融危機(jī)的發(fā)生，預(yù)示著資本主義生產(chǎn)體系的問(wèn)題不僅沒(méi)有從根本上克服，而且有加重的趨勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐表明，公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是化解開放經(jīng)濟(jì)中資本主義的不利因素的法寶，是我國(guó)抵御國(guó)際金融危機(jī)、快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有力工具。堅(jiān)持公有制為主體的基本格局，一是要提高公有制經(jīng)濟(jì)的比例，使國(guó)家把握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)；二是要擴(kuò)大公有制經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，以增強(qiáng)國(guó)家對(duì)開放經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力和駕馭能力；三是要增強(qiáng)國(guó)家對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的政策支持和扶持，使公有制經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有質(zhì)的提高；四是要發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的國(guó)際影響力，提高我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)；五是加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，才能以公有制經(jīng)濟(jì)為龍頭和載體，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)部門、地區(qū)和不同企業(yè)的利益關(guān)系，在能源進(jìn)口、資源出口、國(guó)際大宗產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的決定等方面避免內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取最大的開放利益。

3、堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是要通過(guò)“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略，扭轉(zhuǎn)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的不利地位。改革開放以來(lái)我國(guó)通過(guò)擴(kuò)大開放，積極參與國(guó)際分工，有效地提升了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。然而，外資進(jìn)入中國(guó)的同時(shí)帶來(lái)了許多先進(jìn)技術(shù)，但其實(shí)質(zhì)只是跨國(guó)公司內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移，真正的技術(shù)外溢并不明顯，導(dǎo)致我國(guó)與國(guó)際技術(shù)水平差距整體上仍然較大，局部還呈現(xiàn)拉大的趨勢(shì)?？梢姡挥袌?jiān)持自主創(chuàng)新，才能提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并最終在開放中實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。二是要通過(guò)“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略，提升民族產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。不能因?yàn)橐恍┑貐^(qū)或經(jīng)濟(jì)部門的暫時(shí)和局部的商業(yè)利益而忽略技術(shù)創(chuàng)新，削弱經(jīng)濟(jì)的自主性，而是需要加強(qiáng)本國(guó)技術(shù)研發(fā)力量和相應(yīng)的政策扶持，從技術(shù)依附發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新發(fā)展。三是要通過(guò)“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。不僅要實(shí)現(xiàn)“量”的擴(kuò)張，也要在貿(mào)易層次、產(chǎn)品附加值和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等“質(zhì)”的方面不斷提升，在本國(guó)內(nèi)部培育創(chuàng)新能力，避免走單純通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收或者與國(guó)外進(jìn)行合作的老路。

4、維護(hù)國(guó)家整體利益，更加重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。新的開放觀，必須是建立在國(guó)家整體利益基礎(chǔ)上的開放觀。在實(shí)踐中，就是要統(tǒng)一各地區(qū)、各部門在開放中的思想和做法，制定完善的政策和措施，在產(chǎn)業(yè)安全、金融安全、生態(tài)安全和能源安全等方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力。民族產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的根本，在對(duì)外開放過(guò)程中增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，核心是要維護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的利益，關(guān)鍵是要看民族產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前外資企業(yè)在我國(guó)已達(dá)60多萬(wàn)家，在能源、基本原材料、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和金融、流通等關(guān)鍵行業(yè)，外資市場(chǎng)控制率過(guò)高的趨勢(shì)亟需得到扭轉(zhuǎn)。因此，我國(guó)需要調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，完善涉外管理和監(jiān)控體制，克服外資主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)弊端，積極發(fā)展中方控股的民族企業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)公司，提升國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)能力，打造民族企業(yè)品牌，在開放中實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)的自主式增長(zhǎng)。

張瓊芳）