中國進入低碳經(jīng)濟發(fā)展時代

徐錠明

（國家發(fā)展和改革委員會能源局，北京 100824）

1 中國進入低碳經(jīng)濟發(fā)展時代的標志

2010年2月19日，人民日報有一篇報道，叫做“低碳”進虎年。哥本哈根會議期間，人民網(wǎng)上有10個專題做得非常好。第1個專題是氣候變化全民大培訓，第10個專題是低碳引領中國未來。第1個專題和第10個專題尤其值得特別欣賞。2009年中國已經(jīng)進入了低碳經(jīng)濟發(fā)展時代，這主要有3大標志，第1是胡錦濤主席的重要講話，第2是全國人大常委會的重要決議，第3是國務院常務會議的重要部署。

2009年9月22日，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化大會做了講話，2009年8月27日人大做出了決議，2009年8月份和11月份溫家寶總理召開了2次重要的國務院會議，部署了降低二氧化碳的工作。胡錦濤主席的講話涉及4個方面的內(nèi)容，最后提出要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。這是我國有法律效率的人大常委會關(guān)于應對氣候變化的決議。決議比較長，但其中有這樣一段話非常重要：要立足國情發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，要緊緊抓住當今世界開始重視發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇，加快發(fā)展高碳能源低碳化利用和低碳產(chǎn)業(yè)，建設低碳型工業(yè)、建筑和交通體系，大力發(fā)展清潔能源汽車、軌道交通，創(chuàng)造以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點。

第3個標志是2009年8月溫家寶總理主持常務會議，聽取關(guān)于氣候變化的匯報，指出要把應對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。把控制排放的目標作為各界政府制定中長期發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)，這在我國是首創(chuàng)的。溫家寶總理還指出，要培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，開展低碳經(jīng)濟試點示范。

2009年11月，溫家寶總理又召開國務院常務會議，具體部署落實2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳比2005年下降40%到45%的具體工作，指出要制定相應的國內(nèi)統(tǒng)計監(jiān)測考核辦法。

胡錦濤主席的重要講話、人大的重要決議、溫家寶總理的重要部署，標志著中國已經(jīng)進入了低碳經(jīng)濟發(fā)展元年。這不是想進不想進的問題，你想進也得進，你不進也得進。

2 中國低碳經(jīng)濟在行動

溫家寶總理在哥本哈根會議上，著重介紹了中國最近的一些工作。中國在降低二氧化碳方面做了4個“最”：中國是最早制定和實施《應對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家；是近年來節(jié)能減排力度最大的國家；是新能源和可再生能源增長速度最快的國家；是世界人工造林面積最大的國家。溫家寶總理講：中國的減排是資源的，所以不容討論，不附加任何條件，不與任何國家掛鉤；不管哥本哈根結(jié)果怎么樣，中國人民講話是算數(shù)的；言必行，行必果，而且要比我們承諾得做得更好。

兩會剛過，兩會期間勁吹低碳風，虎年展現(xiàn)新氣象。政協(xié)一號提案就是低碳問題，溫家寶總理在人大報告當中有這2句話“要積極應對氣候變化，大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強智能電網(wǎng)建設”。溫家寶總理在報告中還指出“要努力建設以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式”。

對于中國在行動，在人大會議期間，吳邦國委員長指出，希望安徽要在發(fā)展低碳經(jīng)濟上走在全國的前列。低碳經(jīng)濟是新一輪工業(yè)革命，低碳經(jīng)濟中國要走自己的路。

2010年春節(jié)之后，溫家寶總理召開了國務院常務會議，具體部署了低碳試點工作。溫家寶總理在常務會議上指出：要提高落實產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本；建立鋼鐵行業(yè)碳排放考核指標體系和汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度，啟動石化行業(yè)低碳技術(shù)示范工程建設；黨的工作基本方法是以點帶面，先試點后推廣。

溫家寶總理指出，中國不能再與新科技革命失之交臂，尤其是新能源科技革命。聯(lián)合國的方案指出，我們不只是繼承了父輩的地球，而且還借用了兒孫的地球。胡錦濤總書記要求我們必須以對中華民族和全人類長遠發(fā)展高度負責的精神，充分認識應對氣候變化的重要性和緊迫性，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。溫家寶總理不久前也指出，我們要為子孫留下一個賴以生存和發(fā)展的地球家園。

低碳經(jīng)濟引領中國未來，能源革命成為發(fā)展引擎。我認為，低碳是應對氣候變化的根本，是循環(huán)經(jīng)濟的體現(xiàn)，是綠色產(chǎn)業(yè)的前提，是生態(tài)文明的基礎，是科技革命的核心，是持續(xù)發(fā)展的必然。對于哥本哈根在呼喚新能源，氣候變化在呼喚新能源，低碳經(jīng)濟在呼喚新能源，科技革命在呼喚新能源，持續(xù)發(fā)展在呼喚新能源。我認為要以低碳目標調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，以生態(tài)和諧調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以科學發(fā)展調(diào)整發(fā)展思路。

低碳能源是低碳經(jīng)濟的基本保證，清潔技術(shù)是低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是低碳經(jīng)濟的有效方法，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟的根本方向。

2009年10月溫家寶總理在山東考察指出，大力發(fā)展包括風電在內(nèi)的可再生能源，是搶抓世界新一輪能源革命先機的必然要求。溫家寶總理指出，正在加快推進以綠色和低碳技術(shù)為標志的能源革命，現(xiàn)在世界正在進入這個階段。所以，溫家寶總理對于新能源做了界定，他認為新能源發(fā)展要包括突出清潔能源和可再生能源，包括了水電、核電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電、地熱發(fā)電，還包括了煤的利用，這是中國政府的基本觀點。

新能源和二氧化碳的關(guān)系，我認為是不排放和少排放二氧化碳，可以再利用和后處理二氧化碳；新能源和二氧化碳的關(guān)系，是減少溫室氣體排放，減少對于化石能源的依賴，減少對于土地和糧食的依賴，形成新的經(jīng)濟增長點。

原始社會人類敬畏自然，農(nóng)業(yè)社會順從自然，工業(yè)社會征服自然，今天強調(diào)生態(tài)文明天人合一。我認為要推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，要做4項基礎工作，第一是查清碳足跡，第二編制碳預算，第三鼓勵碳交易，第四提倡低碳生活。

當前，做好低碳工作要抓4項工作，立法、公民教育、查清本底、技術(shù)研發(fā)、預算編制、市場培育、金融創(chuàng)建、示范推動、國際交流、國防動員。軍隊代表指出，要建立低碳國防，算算戰(zhàn)爭的碳足跡。我寫了一篇文章叫做《沿著高碳能源低碳化利用方向，建立低碳工業(yè)化體系》。

3 低碳生活

低碳是世界的責任，也是中國的責任，是國家的責任，也是人類的責任。人類只有一個地球，地球在發(fā)燒。中國人說中醫(yī)看病望聞問切，聰明的中醫(yī)一看到你就知道你生什么病。哥本哈根會議全世界的政治家集中在那里為地球看病，推動了一步。所以，氣候變化人人有責。地球很生氣，后果很嚴重。升高1℃沙漠變桑田，2℃1/3冰川融化，3℃生態(tài)災難，4℃歐洲人大遷徙，5℃加拿大北部出現(xiàn)了闊葉林，6℃65%的物種要滅亡。

溫室氣體是前方排放的苦果由今人承受，今人排放的由子孫承待。植物沒有了，動物沒有了，人還有嗎？佛教還講“人人知道有來年，家家盡種來年谷，人人知道有來生，何不修取來生?！保拷裉鞈獙夂蜃兓?，就是為兒孫們修取來生福。

胡錦濤總書記說建設生態(tài)文明要以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)劃為準則?？梢宰鲆粋€計算，一輛車一年要用1.5 t油，1 t油排放2.25 t二氧化碳；一棵樹長1 m3生產(chǎn)1.62 t氧氣，高粱種子放地下吸收16 kg二氧化碳。胡錦濤總書記第一次講低碳經(jīng)濟，是2007年9月8日，在澳大利亞講了4個碳，低碳經(jīng)濟、低碳能源基礎、碳匯和碳吸收技術(shù)。

60、70年前，印度有一個偉大的人物甘地先生，記者問他，印度獨立以后會不會走英國的工業(yè)模式？他講英國實現(xiàn)繁榮消耗了這個星球半數(shù)的資源，印度的發(fā)展需要多少個地球呢？當時沒有回答，現(xiàn)在回答了，現(xiàn)在能源消耗需要2個地球，澳大利亞能源消耗需要7個地球，美國能源消耗需要9個地球。

20世紀70年代中期之前，中國生態(tài)盈余，現(xiàn)在中國是生態(tài)赤字，現(xiàn)在中國的發(fā)展需要2個中國。生于憂患，死于安樂，我們要有憂患意識。首先，要學習節(jié)能法，節(jié)能是最大的減排。讓人類擁有美好的昨天、今天和明天。

胡錦濤總書記講話，講了國際金融危機對中國的經(jīng)濟沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對于經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。胡錦濤總書記指出，我們只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)我們黨對全國各族人民做出的莊嚴承諾，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。溫家寶總理在春節(jié)座談會上和人大會上，2次講到了這句話，我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，人類的健康是首要問題。

毛主席教導我們，馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益而奮斗。我們今天講氣候變化和低碳經(jīng)濟，就是讓群眾團結(jié)起來為了自己的利益而奮斗。