涪陵區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及對(duì)策

吳文鉑 王良元

(重慶市涪陵區(qū)蠶桑發(fā)展辦公室 408000)

涪陵蠶桑發(fā)展始于20世紀(jì)50年代末期,通過歷屆黨政多年堅(jiān)持不懈地努力,并經(jīng)1979年、1988年和2000年3次大發(fā)展后,現(xiàn)已形成年產(chǎn)鮮繭500萬(wàn)㎏的生產(chǎn)規(guī)模,已成為我區(qū)農(nóng)民增收的一項(xiàng)骨干經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。目前,我區(qū)有蠶種生產(chǎn)單位2家,年蠶種生產(chǎn)能力15萬(wàn)張;現(xiàn)有在地桑1.288億株,其中良?；?2.25%。全區(qū)有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103個(gè)村、406個(gè)農(nóng)業(yè)社養(yǎng)蠶,有蠶農(nóng)2.5萬(wàn)戶近8萬(wàn)人;建有蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè),基地村30個(gè),基地社80個(gè)。在全區(qū)范圍內(nèi)形成了以“?！恕遍g種模式為主的沿江主產(chǎn)蠶區(qū)、以科技示范為主的中部鞏固提高蠶區(qū)、以后山坪上生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭為主的優(yōu)質(zhì)繭蠶區(qū)等三大蠶區(qū),一批蠶?；匾巡饺雽I(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展軌道。2009年全區(qū)發(fā)種77 755張,全區(qū)產(chǎn)鮮繭270.56萬(wàn)kg,全區(qū)蠶農(nóng)售繭收入4 301.29萬(wàn)元,全區(qū)蠶農(nóng)戶均售繭收入1 721元、人均售繭收入538元,我區(qū)的蠶繭生產(chǎn)量居重慶市第一位。但與此同時(shí),由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快,企業(yè)改革頻繁,服務(wù)體系不健全,市場(chǎng)行情波動(dòng)等原因,導(dǎo)致我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定影響。針對(duì)這種狀況,筆者對(duì)制約我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研。

1 制約我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和蠶農(nóng)持續(xù)增收的因素

1.1 認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一

受國(guó)際市場(chǎng)變化的影響,蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈波浪式過程,雖然幾經(jīng)波折,但仍然經(jīng)受住了市場(chǎng)、歷史和實(shí)踐的考驗(yàn),始終是我區(qū)一項(xiàng)農(nóng)業(yè)骨干經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,但目前相當(dāng)一部分區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部看不到蠶桑產(chǎn)業(yè)是歷屆黨政多年堅(jiān)持不懈努力的結(jié)果,也看不到蠶桑產(chǎn)業(yè)給三峽庫(kù)區(qū)移民就業(yè)帶來(lái)的實(shí)惠,更看不到桑樹對(duì)三峽庫(kù)周綠化和水土保持所發(fā)揮的巨大生態(tài)效益和社會(huì)效益,對(duì)抓蠶桑產(chǎn)業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足,有畏難情緒,工作措施不力,沒有近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,工作抓不到點(diǎn)子上,甚至放任自流。

1.2 養(yǎng)蠶的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化程度亟待提高

到目前為止,全區(qū)小蠶共育面78%,沿江主蠶區(qū)小蠶共育面85%左右,后山次蠶區(qū)小蠶共育面60%左右;年產(chǎn)繭500t(萬(wàn)擔(dān))以上的鎮(zhèn)1個(gè),年產(chǎn)繭50t(千擔(dān))以上的村10個(gè),年產(chǎn)繭5t(百擔(dān))以上的社146個(gè);年養(yǎng)蠶6張以上的5 841戶,年養(yǎng)蠶8張以上的1 904戶,年養(yǎng)蠶10張以上的667戶,年養(yǎng)蠶20張以上的19戶;年售繭收入5 000元以上的1 047戶,年售繭收入10 000元以上的71戶。可見,我區(qū)小蠶專業(yè)共育面很窄,基地規(guī)模較小,相當(dāng)部分蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶規(guī)模小,養(yǎng)蠶收入占家庭收入的比重低,還沒有真正把蠶桑產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,致使桑樹管理較粗放,養(yǎng)蠶的效益不明顯。

1.3 養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于戶均養(yǎng)蠶規(guī)模小,養(yǎng)蠶的效益不顯著,多數(shù)蠶農(nóng)根本不重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入嚴(yán)重不足。從調(diào)查情況看:小蠶共育室數(shù)量銳減,致使個(gè)別共育室共育量太大,且共育室普遍破舊,設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋和嚴(yán)重不足;人蠶、畜蠶共居的現(xiàn)象比較普遍,專用蠶房或?qū)Ｓ煤?jiǎn)易蠶房數(shù)量少;蠶具、簇具破舊且不足;多數(shù)蠶農(nóng)沒有建消毒池和蠶沙池。戶均養(yǎng)蠶規(guī)模僅3張左右,畝桑效益差,部分棄桑、毀桑、有桑不養(yǎng)蠶。

1.4 蠶桑生產(chǎn)勞動(dòng)力缺乏

由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐加快,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯,我區(qū)勞務(wù)輸出每年占農(nóng)村勞動(dòng)力70%左右,青壯勞動(dòng)力基本上外出務(wù)工,在家基本上是留守婦女、老人和兒童,而栽桑養(yǎng)蠶又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),用工時(shí)間又集中,導(dǎo)致蠶桑產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力缺乏,使部分地方存在桑樹無(wú)人管護(hù)、有桑少養(yǎng)蠶或有桑無(wú)人養(yǎng)蠶情況,致使部分桑樹拋荒,桑樹資源閑置。

1.5 大氣工業(yè)污染日益加重

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,李渡、龍橋、另市、山窩、南沱等主產(chǎn)蠶區(qū)先后建成了三個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū),在諸多企業(yè)紛紛落戶園區(qū)的同時(shí),部分企業(yè)排放了大量含有氟化物、硫化物等廢氣,使大氣中氟、硫化物濃度增加,在蠶期氟、硫化物污染桑葉并通過桑葉作載體使蠶兒中毒,因此,工業(yè)大氣污染給李渡、龍橋、另市、山窩、南沱等主產(chǎn)蠶區(qū)的蠶桑生產(chǎn)造成了極大威脅。

1.6 企業(yè)改革阻礙了蠶桑的發(fā)展

我區(qū)從2004年原涪陵絲綢集團(tuán)破產(chǎn)并成立涪陵正眾蠶業(yè)公司開始到2009年,短短的5年經(jīng)歷了3次改革,職工身份買斷了3次,現(xiàn)在是第4個(gè)老板,即:原涪陵絲綢集團(tuán)破產(chǎn);原涪陵正眾蠶業(yè)公司改制;原民營(yíng)涪陵綺羅繭絲綢公司退出到成立國(guó)有、民營(yíng)混合所有制的鴻盛繭絲綢公司。在每次的改革中,政府行政干預(yù)的成分較重,缺乏透明度,缺乏群眾基礎(chǔ),沒有聽取各級(jí)黨政、相關(guān)部門、業(yè)內(nèi)老領(lǐng)導(dǎo)、職工代表意見。同時(shí),在多次長(zhǎng)時(shí)間的改革期間,沒有人抓蠶桑生產(chǎn),桑樹冬春管理幾年都無(wú)人問津,致使每改革一次桑樹基礎(chǔ)就削弱一次,蠶桑人員思想就渙散一次。

1.7 基層公益性蠶桑服務(wù)體系有待加強(qiáng)

涪陵區(qū)蠶桑辦主要負(fù)責(zé)少之又少的所謂行業(yè)管理和退休職工管理,其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有機(jī)構(gòu)和人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性蠶桑服務(wù)職能由收購(gòu)企業(yè)承擔(dān),近幾年,繭絲綢市場(chǎng)行情疲軟,企業(yè)只顧眼前利益,收縮戰(zhàn)線,精兵簡(jiǎn)政,主產(chǎn)蠶區(qū)生產(chǎn)人員減少,次產(chǎn)蠶區(qū)服務(wù)站(點(diǎn))兼并裁員,致使主產(chǎn)蠶區(qū)生產(chǎn)人員人手不足,次產(chǎn)蠶區(qū)沒有生產(chǎn)人員,技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)跟不上,迫使蠶農(nóng)棄桑改行。

2 加快我區(qū)蠶桑發(fā)展和助農(nóng)增收的對(duì)策和建議

2.1 科學(xué)規(guī)劃,落實(shí)責(zé)任

要認(rèn)真調(diào)查研究,聽取基層和蠶農(nóng)的意見和建議,尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。目前,在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民增收為主渠道的背景下,面對(duì)工業(yè)污染日益加劇的現(xiàn)實(shí),要因地制宜地制定我區(qū)蠶桑發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo),規(guī)劃目標(biāo)要落實(shí)到年度,落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和蠶農(nóng),并統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),制定切實(shí)可行的工作措施。同時(shí),區(qū)政府要將蠶桑工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將蠶桑工作納入村委會(huì)的目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行管理,且要提高重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的考核分值。

2.2 充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

培育一批蠶桑科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和科技示范戶,輻射帶動(dòng)全區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在投入上,將支農(nóng)項(xiàng)目和惠農(nóng)政策集中向示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和科技示范戶傾斜,主要扶持小蠶共育室基礎(chǔ)設(shè)施更新、完善,增強(qiáng)小蠶共育室的紐帶作用;扶持科技示范戶的簡(jiǎn)易蠶房、省力蠶臺(tái)、消毒池、蠶沙池等設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)全區(qū)蠶桑生產(chǎn)向規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。照此思路,從2010年開始,區(qū)財(cái)政每年投入150萬(wàn)元,用3年時(shí)間,在我區(qū)實(shí)施“136”蠶桑示范工程,即用3年時(shí)間在全區(qū)建成10個(gè)科技示范村、30個(gè)科技示范社和600戶科技示范戶和小蠶共育示范戶。

2.3 切實(shí)加大科技推廣力度

首先從抓好關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的落實(shí)入手,貫徹“一統(tǒng)二推三工程四提高”(統(tǒng)一小蠶共育室消毒;推廣省力蠶臺(tái)、推廣方格簇;桑蠶良種工程、桑菜套種工程、人蠶分居工程;提高桑樹管理水平、提高共育質(zhì)量、提高技術(shù)集成水平、提高綜合利用水平)的技術(shù)路線;其次是加強(qiáng)與科研單位、高等院校的合作,走“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合之路,同時(shí)搞好常規(guī)成熟實(shí)用技術(shù)的集成配套培訓(xùn);三是提高小蠶共育面,增強(qiáng)共育室的紐帶作用;推廣省力化養(yǎng)蠶,提高勞動(dòng)效率;四是引進(jìn)、篩選、推廣適合我區(qū)氣候的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑品種和抗逆性強(qiáng)、出絲量高的蠶品種;五是加強(qiáng)桑、蠶病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,確保蠶作安全。

2.4 加快桑、蠶綜合利用示范和推廣

桑、蠶綜合利用是在生產(chǎn)蠶繭的基礎(chǔ)上,利用桑、蠶資源,變廢為寶,推動(dòng)蠶桑復(fù)合經(jīng)營(yíng),拓寬蠶桑增收空間,從而提高蠶桑綜合效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)蠶農(nóng)增收,增強(qiáng)蠶桑生產(chǎn)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。桑蠶綜合利用模式:一是桑園飼養(yǎng)家禽。家禽吃桑園雜草和余剩桑葉,禽糞肥桑。二是桑園間作。在非蠶期利用桑園間作葉菜類作物,充分利用土地資源,提高畝桑效益。三是桑枝食用菌。利用桑枝、蠶沙等生產(chǎn)食用菌,形成“繭、菌、?！钡难h(huán)經(jīng)濟(jì)模式。四是蠶沙沼氣。利用蠶沙生產(chǎn)沼氣,凈化環(huán)境。五是桑椹開發(fā)。栽植葉果兼用桑,桑椹鮮銷或泡桑椹酒。

2.5 努力搞好養(yǎng)蠶設(shè)施建設(shè)

各級(jí)資金投入應(yīng)重點(diǎn)用于養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并做到“四個(gè)結(jié)合”:政策扶持與蠶農(nóng)的積極性相結(jié)合、建設(shè)質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合、重點(diǎn)推進(jìn)(科技示范村、社、戶)與面上相結(jié)合、新建與改(擴(kuò))建相結(jié)合,確保養(yǎng)蠶設(shè)施實(shí)際、實(shí)用、有效。加快桑園流轉(zhuǎn),按照政府引導(dǎo)、資金扶持、平等協(xié)商、自愿互惠、依法有償?shù)脑瓌t,通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等形式,大力推進(jìn)我區(qū)三萬(wàn)余畝“退耕還林”撂荒桑園流轉(zhuǎn),培育一大批養(yǎng)蠶大戶,提高專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化水平,緩解養(yǎng)蠶勞動(dòng)力緊缺的矛盾,同時(shí),依法處罰“退耕還林”撂荒桑園。

2.6 完善蠶桑技術(shù)服務(wù)體系

建立“以區(qū)蠶桑辦為主體,龍頭企業(yè)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶業(yè)(繭)站為紐帶,小蠶共育室為依托”的三級(jí)蠶桑技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);突出蠶桑技術(shù)推廣的公益性職能,配齊、配強(qiáng)蠶桑技術(shù)隊(duì)伍,提高服務(wù)水平;形成區(qū)蠶桑辦、龍頭企業(yè)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶業(yè)(繭)站、小蠶共育室聯(lián)動(dòng)的蠶桑技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和蠶需物質(zhì)供應(yīng)體系,為蠶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。

2.7 切實(shí)抓好氟污染區(qū)的蠶桑生產(chǎn)

李渡、龍橋、另市、山窩、南沱等主產(chǎn)蠶區(qū)是氟污染重災(zāi)區(qū),其蠶桑規(guī)模占全區(qū)的份額較重,且是我區(qū)的優(yōu)質(zhì)繭蠶區(qū),必須著力鞏固該蠶區(qū)。從2005年搞清楚該區(qū)域蠶中毒的原因以來(lái),一直在探索氟污染蠶區(qū)的養(yǎng)蠶技術(shù),現(xiàn)技術(shù)已經(jīng)成熟并大面積推廣,效果顯著。一是抗氟蠶品種的引進(jìn)篩選。目前篩選出適合我區(qū)氟污染蠶區(qū)飼養(yǎng)的品種是秋豐×白玉正反交,收成80%以上。二是氟污染蠶區(qū)飼養(yǎng)技術(shù)。采取小蠶異地共育;適當(dāng)早出庫(kù)和選用適熟偏嫩桑葉;桑葉用石灰水解毒;加強(qiáng)通風(fēng)換氣,嚴(yán)防病毒病。

2.8 選好選強(qiáng)龍頭企業(yè)

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng),首先龍頭企業(yè)要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐;要有做大做強(qiáng)我區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)的信心和決心;要有視蠶農(nóng)為“衣食父母”的理念和與蠶農(nóng)建立唇齒相依的關(guān)系。其次是龍頭企業(yè)除企業(yè)本身要加大對(duì)蠶農(nóng)的扶持補(bǔ)貼力度,讓利于蠶農(nóng),取信于蠶農(nóng)外,還要多方積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金并用于項(xiàng)目上,促進(jìn)蠶農(nóng)增收。再是政府和繭絲主管部門要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度,平衡龍頭企業(yè)和蠶農(nóng)的利益關(guān)系。

2.9 加強(qiáng)蠶繭市場(chǎng)的監(jiān)管

蠶繭收購(gòu)秩序的好壞,不僅直接影響蠶繭的產(chǎn)量、質(zhì)量,而且對(duì)穩(wěn)定價(jià)格,保持蠶繭市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有影響。如果將蠶繭市場(chǎng)無(wú)序放開,造成收購(gòu)管理的混亂,擾亂了市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)秩序,保證不了蠶繭的質(zhì)量,不利于繭絲綢市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和蠶桑生產(chǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展。因此,公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、繭絲等職能部門要加強(qiáng)蠶繭市場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)決打擊無(wú)證無(wú)照收購(gòu),杜絕無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)龍頭企業(yè)的合法權(quán)利,同時(shí)對(duì)龍頭企業(yè)坑害蠶農(nóng)的行為更應(yīng)嚴(yán)肅查處。

2.10 加大政策扶持力度

蠶桑作為我區(qū)農(nóng)業(yè)的骨干項(xiàng)目,各級(jí)政府要從蠶農(nóng)的切身利益出發(fā),切實(shí)加大扶持力度,在資金、項(xiàng)目等方面提供方便,讓蠶農(nóng)有依靠、有支持、感到放心。從2010年開始,涪陵區(qū)財(cái)政連續(xù)3年,每年投入150萬(wàn)元用于蠶?？萍际痉痘亟ㄔO(shè),同時(shí)區(qū)財(cái)政還連續(xù)3年,每年安排250萬(wàn)元用于蠶農(nóng)萬(wàn)元增收計(jì)劃的實(shí)施,這極大地調(diào)動(dòng)了蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性;同時(shí)建議國(guó)家相關(guān)部門將蠶種納入農(nóng)業(yè)種子直補(bǔ)工程、將蠶繭納入糧食補(bǔ)貼范疇并制定最低保護(hù)價(jià),確保蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。