對(duì)打擊倒賣車票違法犯罪活動(dòng)的幾點(diǎn)思考

姜 明

(杭州鐵路公安處,浙江杭州 310016)

對(duì)打擊倒賣車票違法犯罪活動(dòng)的幾點(diǎn)思考

姜 明

(杭州鐵路公安處,浙江杭州 310016)

倒賣車票違法犯罪活動(dòng)一直是困擾鐵路治安的頑癥。杭州鐵路公安處在 2010年春運(yùn)期間開展了名為“藍(lán)盾”的打票販統(tǒng)一行動(dòng),總結(jié)本次行為的工作方法和存在的問(wèn)題,為完善售票組織加強(qiáng)票源卡控、強(qiáng)化路地綜合治理加強(qiáng)打擊力度、廣搜倒票線索提高打擊精確度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)確保打擊工作常態(tài)長(zhǎng)效的打擊票販活動(dòng)提供了工作思路。

鐵路治安;倒賣車票

倒賣車票違法犯罪活動(dòng) (以下簡(jiǎn)稱“票販活動(dòng)”)歷來(lái)是旅客反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,是備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn),亦是長(zhǎng)期困擾鐵路治安工作的難點(diǎn)和鐵路公安打擊整治的重點(diǎn)。2010年春運(yùn)前夕,上海鐵路局從“服務(wù)民生”的理念出發(fā),大力改革售票機(jī)制,實(shí)行電話訂票制度,在為旅客群眾購(gòu)買車票提供了更大便利的同時(shí),也間接為票販活動(dòng)提供了新途徑。面對(duì)新情況、新形勢(shì),如何嚴(yán)厲打擊票販活動(dòng),是一個(gè)亟待解決的難題。對(duì)此,筆者通過(guò)總結(jié)杭州鐵路公安處 2010年春運(yùn)“藍(lán)盾”打票販統(tǒng)一行動(dòng)實(shí)踐,對(duì)打擊票販工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)進(jìn)行了深入調(diào)研,并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)打票販工作談一些粗淺的看法。

一、“藍(lán)盾”打票販統(tǒng)一行動(dòng)主要做法及成效

春運(yùn)期間,由于春運(yùn)這一平臺(tái)的“聚焦”效應(yīng)和新聞媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)的“助燃”效應(yīng)和旅客群眾對(duì)“公平、正義、和諧”訴求的“共振”效應(yīng),打擊票販活動(dòng)的成效成為鐵路公安戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn),是衡量春運(yùn)工作質(zhì)量好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此,從 2009年12月 26日起,杭州處按照公安局的統(tǒng)一部署,精心組織開展了春運(yùn)“藍(lán)盾”打票販統(tǒng)一行動(dòng)。其間共查獲票販 546名 (其中刑事拘留 14名、行政拘留180名),搗毀倒票窩點(diǎn) 55處、團(tuán)伙 47個(gè),繳獲車票3185張,折款 518687元。活動(dòng)的工作要點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

(一)提早發(fā)動(dòng),掌握主動(dòng)

吸取往年春運(yùn)打票販工作啟動(dòng)晚、被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)的教訓(xùn),堅(jiān)持早預(yù)想、早發(fā)動(dòng)、早部署,在 2009年 12月中旬,杭州處就對(duì)“藍(lán)盾”打票販統(tǒng)一行動(dòng)進(jìn)行了謀劃,成立了由處長(zhǎng)掛帥、分管副處長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)派出所所長(zhǎng)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全處打擊票販工作。抽調(diào) 40名精干力量組建 4支“藍(lán)盾”打票販小分隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)管內(nèi),與各大媒體積極建立良好協(xié)作關(guān)系,并邀請(qǐng)新華社浙江分社、浙江日?qǐng)?bào)、浙江電視臺(tái)等省內(nèi) 19家新聞媒體召開新聞發(fā)布會(huì),最大限度爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)打票販工作的理解和支持。

(二)廣搜線索,精確打擊

向社會(huì)廣泛公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,積極鼓勵(lì)旅客群眾舉報(bào),并大力加強(qiáng)票源調(diào)查工作,努力獲取倒票線索,循線精確打擊。其間,調(diào)查旅客 313.67萬(wàn)人次,發(fā)現(xiàn)高價(jià)票線索 493條,循線查破倒票案件 128起,查獲票販203名,繳獲車票1454張,價(jià)值 243361元。收到群眾舉報(bào)倒票線索 61條,循線查獲倒票案件 6起。組織、發(fā)動(dòng)各單位網(wǎng)絡(luò)文明宣傳員加大網(wǎng)絡(luò)巡控工作力度,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)倒票線索 1600余條,全部予以跟帖、警示,并直接破獲網(wǎng)絡(luò)倒票案件 34起,同時(shí)借助浙江省各級(jí)地方公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門力量關(guān)閉或限制了倒票信息較多的網(wǎng)站 3家,刪除網(wǎng)絡(luò)倒票信息 2730條。

(三)內(nèi)外聯(lián)動(dòng),全面圍剿

一是多警聯(lián)動(dòng)控陣地。杭州鐵路公安處組織特警、機(jī)關(guān)民警會(huì)同相關(guān)派出所民警加強(qiáng)站區(qū)尤其是臨時(shí)售票窗口巡邏,對(duì)每個(gè)售票窗口前 20名排隊(duì)購(gòu)票人員進(jìn)行錄像或拍照取證,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理“熟面孔”,堅(jiān)決守住底線。杭州處“藍(lán)盾”小分隊(duì)和各派出所緊密配合,主動(dòng)出擊、嚴(yán)打現(xiàn)行。各大中客站派出所還建立了集中學(xué)習(xí)教育室,對(duì)活動(dòng)在站周兜售車票等涉嫌人員加強(qiáng)法制宣傳,有效預(yù)防和減少了倒票不法活動(dòng)。

二是路內(nèi)聯(lián)動(dòng)卡票源。杭州鐵路公安處會(huì)同鐵路售票部門加大對(duì)車票代售點(diǎn)的監(jiān)管力度,通過(guò)定點(diǎn)監(jiān)控、流動(dòng)巡查、售票網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等手段,發(fā)現(xiàn)并報(bào)請(qǐng)路局同意停業(yè)整頓 2家違規(guī)的代售點(diǎn),并對(duì)代售點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施和身份證識(shí)別儀安裝使用情況逐一進(jìn)行檢查,認(rèn)真監(jiān)督代售點(diǎn)售票人員落實(shí)電話訂票憑本人身份證取票的規(guī)定,堅(jiān)決卡住票販通過(guò)電話訂票大量囤積車票的渠道。

三是路地聯(lián)動(dòng)打票販。以公安部在春運(yùn)期間開展的打擊倒賣火車票違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)治理工作為契機(jī),商請(qǐng)地方公安加強(qiáng)代售點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所秩序維護(hù),嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行票販活動(dòng)。

二、當(dāng)前打擊倒票工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)

杭州鐵路公安處打擊票販活動(dòng)的戰(zhàn)績(jī)令人欣喜,但從中暴露出的問(wèn)題和不足也較為突出,集中表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

(一)票源卡控不夠全面

該問(wèn)題的根源在于鐵路客票銷售渠道的多樣化和鐵路公安機(jī)關(guān)管理的單一性。鐵路部門為了擴(kuò)大車票營(yíng)銷,采取合同訂票、團(tuán)體訂票、電話訂票、代辦代售等多種形式、多種渠道增加車票的銷售量,這在方便旅客的同時(shí),也方便了票販倒票。由于票販比一般旅客更關(guān)注鐵路售票方式,也比一般旅客能更快地掌握獲取車票的途徑,進(jìn)而他們比一般旅客更容易獲取車票。與之相對(duì)的是,鐵路公安機(jī)關(guān)的售票監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全,現(xiàn)有的打擊手段不夠豐富且滯后,存在著重站內(nèi)售票監(jiān)督、輕市內(nèi)代售點(diǎn)(代辦點(diǎn))管理的現(xiàn)象,給票販搶購(gòu)、囤積車票留下了一定空間。

(二)票源調(diào)查不夠深入

調(diào)查覆蓋面不夠廣,收集的情況不夠全面精確,分析研判不深入,未做到每天一分析、每趟列車一分析,致使一些有效線索失去時(shí)效。另外,調(diào)查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心不夠強(qiáng),致使客票調(diào)查的精細(xì)度不高、導(dǎo)偵性不強(qiáng),有效線索比例低。

(三)法律支持不夠有力

為追求鐵路客票代辦利益的最大化,一些不法分子想方設(shè)法尋找法律漏洞實(shí)施非法活動(dòng),如成立專門的快遞公司,以快遞費(fèi)名義違規(guī)加價(jià)辦理車票。關(guān)于郵政企業(yè)開展鐵路客票預(yù)訂、寄遞業(yè)務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題,國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于郵政企業(yè)開展鐵路客票預(yù)訂、寄遞收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(發(fā)改辦價(jià)格〔2003〕1345號(hào))中明確規(guī)定,“郵政企業(yè)根據(jù)旅客委托,以特快專遞等方式,為旅客提供鐵路客票寄遞服務(wù),應(yīng)當(dāng)將鐵路客票視同正常郵件”,而物價(jià)部門對(duì)郵政快遞車票業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確規(guī)定,造成對(duì)通過(guò)快遞費(fèi)變相加價(jià)出售車票的行為違法定性和處理都有難度。另外,一些代辦點(diǎn)的違規(guī)加價(jià)代辦車票只是違反《價(jià)格法》,執(zhí)法主體為價(jià)格部門,這給查處造成了一定難度,從而導(dǎo)致違規(guī)加價(jià)行為屢禁不止。

(四)打擊手段不夠豐富

只滿足于面上的打擊,對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng),打擊的深度不夠,致使摧毀的團(tuán)伙少且成員層次低,未對(duì)倒票團(tuán)伙構(gòu)成毀滅性打擊。同時(shí),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)線索查處倒票案件僅占全部倒票案件的 1.7%,這與我省網(wǎng)絡(luò)發(fā)展快、網(wǎng)民數(shù)量多的情況是不相適應(yīng)的。

(五)打擊氛圍不夠濃厚

一是打擊隊(duì)伍不專業(yè)。我處治安支隊(duì)雖設(shè)有站車大隊(duì),但僅有民警 4名,且真正負(fù)責(zé)票販打擊的民警只有 1名,對(duì)指導(dǎo)、幫促全處 26個(gè)派出所票販打擊工作力不從心。有的派出所設(shè)有查堵組,但卻沒(méi)有票販打擊組。日常打擊以值勤民警為主,節(jié)假日打擊則以綜合組民警或查堵組民警為主。此外,全路上下雖對(duì)打擊票販重視,但對(duì)打擊票販能手的培養(yǎng)、對(duì)打擊票販業(yè)績(jī)突出民警的立功嘉獎(jiǎng)力度不大,這于 2009年全局“百佳”民警評(píng)選中可見一斑,該評(píng)選名單上有線路民警、乘務(wù)民警、查堵能手、破案能手、反扒能手、管教能手、國(guó)內(nèi)保民警、兼職法制員、文秘內(nèi)勤等等,卻沒(méi)有打擊票販能手。

二是發(fā)動(dòng)群眾不深入。僅局限于識(shí)別假票、宣揚(yáng)打擊票販戰(zhàn)績(jī),對(duì)發(fā)動(dòng)群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)宣傳起步較晚,篇幅不多,覆蓋面不廣,致使獲取的線索較少。

三是路地協(xié)作不全面。僅局限于路地公安機(jī)關(guān)之間的協(xié)作,沒(méi)有形成在綜治委領(lǐng)導(dǎo)下,公安、工商、物價(jià)、城管等部門對(duì)票販活動(dòng)實(shí)行綜合治理的合力,致使打擊有局限、有缺陷、有漏洞。

三、新形勢(shì)下打擊票販活動(dòng)的幾點(diǎn)思考

票販有其長(zhǎng)期存在的環(huán)境和土壤,有其復(fù)雜的活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn),要徹底根治倒賣車票問(wèn)題,需要鐵路部門、鐵路警方和地方黨政機(jī)關(guān)密切配合,需要人民群眾大力支持,需要全社會(huì)共同努力。

(一)路內(nèi)聯(lián)控

立足路內(nèi)聯(lián)控,改善售票組織,加強(qiáng)售票監(jiān)管,讓票販無(wú)機(jī)可乘。

火車票是票販倒賣的標(biāo)的物,控制住火車票的流出渠道,就卡住了票販活動(dòng)命門。從近年來(lái)打擊票販工作所掌握的情況看,票販獲得車票的主要途徑有以下幾條:雇人排隊(duì)購(gòu)票,從退票旅客等其他人手中購(gòu)票,通過(guò)團(tuán)體訂票、電話訂票渠道獲取車票,從代售點(diǎn)套取車票等等。為此,我們應(yīng)從卡住票販獲得車票的途徑下手,加強(qiáng)路內(nèi)聯(lián)控,堵塞售票漏洞。主要措施有:一是優(yōu)化售票組織。緊盯售票窗口,采取拍照、攝像等方法逐一甄別、清理購(gòu)票隊(duì)伍前端人員中的“熟面孔”,尤其要對(duì)部分時(shí)段內(nèi)的個(gè)別緊張車次的車票實(shí)行“實(shí)名制”,保障正常購(gòu)票群眾的權(quán)益,并建議客運(yùn)部門定期調(diào)整出票時(shí)間,使票販無(wú)法掌握出票規(guī)律,增加票販雇人排隊(duì)購(gòu)票的成本,最終使其無(wú)利可圖。緊盯團(tuán)體訂票,會(huì)同客運(yùn)部門嚴(yán)格團(tuán)體票訂購(gòu)者資質(zhì)審查制度,嚴(yán)格簽批團(tuán)體票監(jiān)督制約制度,實(shí)行申請(qǐng)保證金制度,一旦查實(shí)團(tuán)體票被加價(jià)倒賣的,除依法查辦和沒(méi)收保證金外,取消該單位永久性申請(qǐng)團(tuán)體票資格。緊盯退票窗口,建議鐵道部取消當(dāng)前按照票價(jià)的 20%收取退票費(fèi)的制度,避免群眾為規(guī)避高額退票費(fèi)而私下交易。緊盯電話訂票,對(duì)電話訂票可疑電話實(shí)行限制呼入,即研發(fā)專門軟件實(shí)時(shí)監(jiān)控電話訂票系統(tǒng),對(duì)連續(xù)、多次呼叫訂票特服號(hào)碼,使用可疑身份證號(hào),訂票方向、車次凌亂的可疑訂票電話,通過(guò)電信部門實(shí)行限制呼入。二是規(guī)范代售點(diǎn)行為。會(huì)同客運(yùn)部門全面清理現(xiàn)有代售點(diǎn),凡因倒票或違規(guī)操作的,堅(jiān)決予以取締,并根據(jù)各地外出客流情況優(yōu)化代售點(diǎn)分布,進(jìn)一步方便旅客群眾。同時(shí),建議鐵道部適當(dāng)提高代售點(diǎn)的火車票價(jià)外收費(fèi),讓代售點(diǎn)與鐵路方面合理分割利潤(rùn),使從事火車票代售業(yè)務(wù)的人群有利可圖,在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格規(guī)范代售點(diǎn)行為,確保代售點(diǎn)車票正常發(fā)售,不流入非法售票點(diǎn)。此外,加強(qiáng)對(duì)代售點(diǎn)的日常管理,采取登記備案、簽訂防止倒票協(xié)議、定期進(jìn)行法制教育等方式,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,一旦發(fā)現(xiàn)代售點(diǎn)違規(guī)囤積車票或高價(jià)轉(zhuǎn)讓、倒賣車票的,建議客運(yùn)部門暫停直至取消其代售資格。三是嚴(yán)格售票監(jiān)管。重點(diǎn)時(shí)期抽調(diào)熟悉計(jì)算機(jī)的民警組成售票信息監(jiān)控情況組,對(duì)各站售票情況實(shí)行 24小時(shí)監(jiān)控,并對(duì)重點(diǎn)車站、重點(diǎn)窗口的出票數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析,從中發(fā)現(xiàn)售票異常情況,開展精確打擊。同時(shí),要求鐵路部門增加投資,在鐵路售票處 (主業(yè))各窗口安裝監(jiān)控探頭,對(duì)售票過(guò)程實(shí)時(shí)錄像,并將監(jiān)控接入各派出所甚至公安處指揮中心,便于公安機(jī)關(guān)注意發(fā)現(xiàn)反復(fù)購(gòu)票的“老面孔”和違規(guī)的窗口售票員。

(二)路地聯(lián)手

立足路地聯(lián)手,嚴(yán)密打整措施,加強(qiáng)綜合治理,讓票販無(wú)從下手。一方面,立足鐵路公安現(xiàn)狀打好三場(chǎng)戰(zhàn)役。一是打好陣地戰(zhàn),守株待兔,抓大打惡。最大限度增加售票處值勤力量,全力維護(hù)好票廳秩序特別是購(gòu)票秩序,尤其要盯住售票前一兩個(gè)小時(shí)等重點(diǎn)時(shí)間段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理“熟面孔”,堅(jiān)決將閑雜人員趕出售票處,擋在站外,堅(jiān)決杜絕票販活動(dòng)。落實(shí)勤務(wù)制度,加大站區(qū)巡邏密度,發(fā)現(xiàn)、打擊在車站現(xiàn)場(chǎng)交易的票販,壓縮票販活動(dòng)空間。二是打好運(yùn)動(dòng)戰(zhàn),四面出擊,端窩搗點(diǎn)。組織便衣力量,分成若干個(gè)小分隊(duì),攜帶交通與取證工具,對(duì)倒票較多的地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)控,重點(diǎn)是打擊代售處倒票與非法代售點(diǎn)倒票。三是打好攻堅(jiān)戰(zhàn),專案經(jīng)營(yíng),追根溯源。本著“逐人細(xì)審、逐案深挖”的原則,精心組織追蹤線索,收集證據(jù),摸清票販團(tuán)伙、窩點(diǎn)的人員的活動(dòng)規(guī)律,選擇時(shí)機(jī)力爭(zhēng)一網(wǎng)打盡,直接挖出幕后操縱者和內(nèi)部勾結(jié)者,確保每個(gè)專案行動(dòng)的成功并不留后患。另一方面,協(xié)調(diào)地方政府有關(guān)部門爭(zhēng)取三項(xiàng)支持。一是積極爭(zhēng)取地方公安部門的管轄和力量支持。由于浙江省公安廳只給予鐵路公安機(jī)關(guān)春運(yùn)及“五一”、“十一”黃金周異地查處倒賣車票行為的管轄權(quán),而票販活動(dòng)并不局限于上述時(shí)段,因此,需要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),確保鐵路公安機(jī)關(guān)在異地打票販執(zhí)法活動(dòng)的全時(shí)性、合法性。同時(shí),要借鑒近幾年與地方治安、網(wǎng)監(jiān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的有效做法,進(jìn)一步健全完善票販聯(lián)合打擊機(jī)制和涉票線索網(wǎng)上巡查、傳遞機(jī)制,實(shí)現(xiàn)情況互通、信息共享、整體作戰(zhàn)。二是積極爭(zhēng)取地方工商、物價(jià)部門在票販處理上的支持。采取自上而下的方式,積極與省工商部門溝通、協(xié)調(diào),嚴(yán)格代售、代辦火車票經(jīng)營(yíng)范圍的注冊(cè)、登記,明確工商戶需經(jīng)營(yíng)上述內(nèi)容的,由鐵路公安機(jī)關(guān)出具許可,且一旦鐵路公安機(jī)關(guān)取消該許可的,工商戶不得再?gòu)氖麓邸⒋k火車票。要加強(qiáng)與物價(jià)部門的聯(lián)系溝通,制定郵政快遞車票業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)違反《價(jià)格法》的代辦點(diǎn)的處罰力度,如可能的話,提請(qǐng)物價(jià)部門將違法者交由鐵路公安機(jī)關(guān)代為處罰。三是積極爭(zhēng)取地方宣傳部門在輿論上的支持。要通過(guò)地方政府、黨委的宣傳渠道,在全社會(huì)樹立倒賣車票可恥的觀念,糾正、轉(zhuǎn)變對(duì)倒賣車票趨于認(rèn)同的社會(huì)心理。鐵路公安機(jī)關(guān)宣傳部門要加強(qiáng)與媒體的溝通聯(lián)系,在當(dāng)?shù)馗黝惷襟w不斷推出相關(guān)的宣傳報(bào)道,形成正確的宣傳輿論導(dǎo)向。

(三)全民聯(lián)動(dòng)

立足全民聯(lián)動(dòng),廣搜倒票線索,加強(qiáng)票源調(diào)查,讓票販無(wú)處藏身。

一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。在車站的售票廳、進(jìn)站口等醒目位置懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ),張貼通告公告,公布倒賣車票舉報(bào)電話,設(shè)立倒賣車票報(bào)警點(diǎn),受理群眾提供倒賣車票線索,形成一種打擊聲勢(shì),發(fā)動(dòng)一場(chǎng)打擊票販的人民戰(zhàn)爭(zhēng),讓票販成為人人喊打的“過(guò)街老鼠”。同時(shí),要會(huì)同新聞媒體開展大規(guī)模的宣傳攻勢(shì),向全社會(huì)顯示鐵路公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打倒賣車票違法犯罪活動(dòng)的決心,以此震懾票販子的違法犯罪活動(dòng)。二是加強(qiáng)票源調(diào)查。要不斷完善部公安局推出的票源調(diào)查機(jī)制,以春運(yùn)、黃金周等客流高峰期為重點(diǎn),提前并連續(xù)開展票源調(diào)查,及時(shí)予以精確打擊,努力遏制票販活動(dòng)高發(fā)。同時(shí),堅(jiān)持日常對(duì)重點(diǎn)車、熱門車的票源進(jìn)行不定期的調(diào)查,加大常態(tài)客流下的打擊票販工作力度,努力遏制和減少票販活動(dòng)。治安部門應(yīng)指定專門的票源調(diào)查結(jié)果分析研判人員,加強(qiáng)對(duì)集中票源調(diào)查和日常票源調(diào)查結(jié)果的研判,建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬和資料檔案,研判情況及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),并向打擊小分隊(duì)及有關(guān)單位通報(bào)。要探索開發(fā)票源調(diào)查分析研判的軟件系統(tǒng),提升研判工作的快速性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性,提高打擊效率。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查。主動(dòng)上門,取得地方公安、文化等網(wǎng)絡(luò)管理主管部門的政策支持,對(duì)提供火車票交易的網(wǎng)站、論壇、社區(qū)等予以規(guī)范限制甚至關(guān)停,從根本上減少網(wǎng)上倒票信息量。信安部門要確定專人,加強(qiáng)對(duì)票務(wù)網(wǎng)站的搜索監(jiān)控,對(duì)所有涉及買賣、轉(zhuǎn)讓火車票的信息逐一下載匯總,在報(bào)送各地公安機(jī)關(guān)刪除的同時(shí),下載相關(guān)信息固定證據(jù),及時(shí)提供給專業(yè)打擊部門,開展追蹤打擊。與此同時(shí),對(duì)不能及時(shí)刪除的涉票網(wǎng)帖予以跟帖,在跟帖中公告鐵路公安機(jī)關(guān)打擊倒票舉報(bào)電話、警示性標(biāo)語(yǔ)以及對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)先購(gòu)票的承諾,發(fā)動(dòng)網(wǎng)民抵制網(wǎng)絡(luò)倒票。

(四)基礎(chǔ)建設(shè)

立足基礎(chǔ)建設(shè),建立打擊平臺(tái),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),讓打擊票販常態(tài)長(zhǎng)效。一方面,建立全路重點(diǎn)車站票販數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。早在幾年前,我處就建立了票販數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全處實(shí)時(shí)比對(duì),提高了打擊處理率。鑒于目前全國(guó)票販大流動(dòng)趨勢(shì)明顯,有必要建立全路重點(diǎn)車站票販數(shù)據(jù)交換平臺(tái),對(duì)全路打擊處理的票販子、清理過(guò)的倒票人員和有倒票嫌疑的人員,逐人建檔建卡,進(jìn)行登記、拍照、按捺指紋或存入計(jì)算機(jī)人像識(shí)別系統(tǒng),儲(chǔ)存手機(jī)號(hào)和聯(lián)系方式,建立專門的票販子違法犯罪檔案,建立票販子數(shù)據(jù)庫(kù),形成全路公安機(jī)關(guān)信息共享的打擊倒票平臺(tái),為提高打擊處理率,提高打擊異地票販的準(zhǔn)確性和針對(duì)性提供依據(jù)。另一方面,加強(qiáng)打擊票販隊(duì)伍建設(shè)。在公安處治安部門建立打擊票販指揮部和由民警、保安員組成的打擊票販機(jī)動(dòng)隊(duì),在各派出所成立打擊票販小分隊(duì)。打擊票販指揮部負(fù)責(zé)對(duì)倒票信息的搜集、分析、研判,并組織、指揮全處打票販統(tǒng)一行動(dòng)。打擊票販機(jī)動(dòng)隊(duì)則根據(jù)管內(nèi)票販活動(dòng)實(shí)際,轉(zhuǎn)戰(zhàn)各地開展打擊。打擊票販小分隊(duì)平時(shí)負(fù)責(zé)本單位管內(nèi)票販打擊,戰(zhàn)時(shí)根據(jù)指揮部指令轉(zhuǎn)戰(zhàn)各地開展打擊,全面圍剿票販活動(dòng)。同時(shí),要提高打擊票販民警政治待遇,建議公安局、公安處專門設(shè)立“打擊票販能手”榮譽(yù)稱號(hào),對(duì)打擊票販成績(jī)突出的民警,酌情予以嘉獎(jiǎng)、立功或優(yōu)先提級(jí)提職,提高民警打擊票販的工作積極性。

責(zé)任編輯:馬 克

D918

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1009-3192(2010)06-0028-04

2010-09-02

姜明,男,浙江江山人,杭州鐵路公安處副處長(zhǎng)。