淺析高等農(nóng)林院校平安校園建設(shè)

林繼熙

（福建農(nóng)林大學(xué) 蜂學(xué)學(xué)院，福建 福州 350002）

淺析高等農(nóng)林院校平安校園建設(shè)

林繼熙

（福建農(nóng)林大學(xué) 蜂學(xué)學(xué)院，福建 福州 350002）

建設(shè)平安校園，保障師生安全、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定是當(dāng)前高等院校一項(xiàng)十分重要的工作，也是建設(shè)和諧校園的重要內(nèi)容。本文著重分析了高等農(nóng)林院校平安校園建設(shè)面臨的問(wèn)題，提出了創(chuàng)建平安校園的原則與舉措。

校園；平安；和諧；建設(shè)

建設(shè)平安校園是創(chuàng)建和諧校園的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求，是促進(jìn)高校改革建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。面對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化大學(xué)的目標(biāo)，新時(shí)期高校特別是高等農(nóng)林院校只有立足實(shí)際，重視安全保衛(wèi)工作，把扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)作為構(gòu)筑和諧校園的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)，積極探索平安校園創(chuàng)建工作的新路子，才能為學(xué)校的改革、發(fā)展提供更為安全穩(wěn)定的環(huán)境保障[1]。

一、高等農(nóng)林院校平安校園建設(shè)面臨的問(wèn)題

目前，高等農(nóng)林院校隨著高等教育改革和高校建設(shè)步伐的加快，對(duì)外交流機(jī)會(huì)增多，辦學(xué)規(guī)模和招生人數(shù)的擴(kuò)大，學(xué)校教育事業(yè)得到快速發(fā)展的同時(shí)，也給高校安全保衛(wèi)工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著許多問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了學(xué)校穩(wěn)定，干擾了學(xué)校正常的教學(xué)、工作和生活秩序。這些問(wèn)題既有高校的共性，也有農(nóng)林高校獨(dú)有特征。

（一）治安管理環(huán)境復(fù)雜化

由于大部分農(nóng)林院校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安情況歷來(lái)比較復(fù)雜。隨著學(xué)校辦學(xué)日益開放，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快及學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，使得學(xué)校的人員流動(dòng)性大大增加。在校園內(nèi)流動(dòng)不僅僅是師生員工、家屬，還有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、周邊農(nóng)民、建筑工地外來(lái)人員等等，人員成份復(fù)雜[2]。特別是周邊環(huán)境網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所林立，出租房眾多，雖經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合整頓，但缺乏合力機(jī)制，難以從根本上解決校園周邊治安環(huán)境。這些不僅使校園治安存在著較大的安全隱患，而且在一定程度上給違法犯罪分子的作案提供了條件，同時(shí)也給安全保衛(wèi)部門帶來(lái)了許多新問(wèn)題，增加了案件調(diào)查工作的難度。

（二）治安案件發(fā)生頻繁化

目前，農(nóng)林院校治安案件主要以盜竊案件和詐騙案件為主。由于廣大師生思想重視不夠，普遍缺乏安全防范意識(shí)，特別是學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，較為輕易相信陌生人；同時(shí)高校安全保衛(wèi)工作創(chuàng)新不夠，科技防范技術(shù)手段較低、安全保衛(wèi)人員不足等，從而使得校園治安案件不斷發(fā)生，嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常的教學(xué)、工作和生活環(huán)境，影響了學(xué)校的安全穩(wěn)定。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)嚴(yán)峻化

隨著計(jì)算機(jī)的普及程度的提高以及高校對(duì)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的加大，農(nóng)林院校普遍建立起完善的校園網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為高校師生員工教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)和生活中的重要組成部分[3]。網(wǎng)絡(luò)在帶給師生員工便利的同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和虛幻性，很容易使師生員工在這個(gè)自由和平等的虛擬空間里有以自我為中心的行為傾向，甚至對(duì)國(guó)家法律和社會(huì)道德的違背，造成無(wú)序和混亂，給學(xué)校安定穩(wěn)定工作帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

二、平安校園建設(shè)的原則

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和挑戰(zhàn)，只有根據(jù)時(shí)代要求和學(xué)校發(fā)展的需要，進(jìn)一步進(jìn)行開拓創(chuàng)新，才能做好高校的安全保衛(wèi)工作，深化平安校園創(chuàng)建工作。

（一）樹立服務(wù)觀念

高校的中心工作是培養(yǎng)人才、教學(xué)科學(xué)、服務(wù)社會(huì)。高校保衛(wèi)工作只有而且必須服從這個(gè)中心，大力服務(wù)這個(gè)中心，把安全保衛(wèi)工作貫穿于學(xué)校中心工作的全過(guò)程，體現(xiàn)到教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等各個(gè)方面，才能更好地為學(xué)校事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，為學(xué)校提供一個(gè)安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)林院校安全保衛(wèi)工作也不例外。因此，必須把服務(wù)教學(xué)科研、服務(wù)人才培養(yǎng)、服務(wù)師生員工作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真做好服務(wù)工作，才能使安全保衛(wèi)工作有所為、有大為。

（二）堅(jiān)持依法治校

依法治校是學(xué)校民主化、法制化進(jìn)程中的重要指導(dǎo)原則，安全保衛(wèi)工作作為學(xué)校工作的重要組成部分，堅(jiān)持把依法治校的理念貫穿于安全保衛(wèi)工作中，推進(jìn)依法管理，加強(qiáng)用法律手段處理安全保衛(wèi)問(wèn)題，才能不斷加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的有效性和權(quán)威性。

（三）健全工作機(jī)制

完善、高效地工作機(jī)制是做好新時(shí)期農(nóng)林院校安全保衛(wèi)工作的重要制度保障。只有建立健全工作預(yù)警機(jī)制，才能掌握安全保衛(wèi)工作的主動(dòng)權(quán)，提高工作的前瞻性，把影響安定穩(wěn)定工作的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；只有建立健全工作聯(lián)合機(jī)制，才能進(jìn)一步明確安全責(zé)任，形成工作合力，提高工作效果；只有建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)安全保衛(wèi)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)群眾參與的熱情，形成人人關(guān)心、積極參與的良好工作局面[4]。

（四）創(chuàng)新方式方法

安全保衛(wèi)工作是個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的重要工作，工作方式方法要緊跟時(shí)代發(fā)展，做到與時(shí)俱進(jìn)，才能使傳統(tǒng)的方法得以繼承，新的、有效方法得以總結(jié)創(chuàng)新，迅速適應(yīng)發(fā)展變化著新形勢(shì)、新要求。特別是要防范工作上，要敢于拋棄舊方式方法，由“靜態(tài)管理”到“動(dòng)靜結(jié)合”，由“封閉式管理”向“開放式管理”轉(zhuǎn)變，由以管理為主向管理與服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由人防到人防與技防并重轉(zhuǎn)變。

三、創(chuàng)建平安校園的主要舉措

高校的安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)帶有長(zhǎng)期性、艱苦性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。只有通過(guò)工作重心下移、工作標(biāo)尺上移、工作關(guān)口前移、工作區(qū)域外移，才能實(shí)現(xiàn)新時(shí)期高校安全保衛(wèi)工作新發(fā)展。

（一）工作重心下移，發(fā)揮廣大師生員工的主力軍作用

通過(guò)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳教育等措施，充分發(fā)動(dòng)了廣大師生員工積極參與安全保衛(wèi)工作。一是切實(shí)落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任。學(xué)校書記、校長(zhǎng)通過(guò)與各學(xué)院、機(jī)關(guān)各處室黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂“安全穩(wěn)定目標(biāo)管理責(zé)任書”，明確了各單位、各部門在創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)中的責(zé)任；各單位內(nèi)部也層層簽訂了安全責(zé)任狀，保證安全保衛(wèi)工作責(zé)任到位、到人。二是學(xué)校通過(guò)制定了《安全保衛(wèi)工作責(zé)任追究制度》等制度，來(lái)切實(shí)保障安全保衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)。三是加強(qiáng)群眾性治保組織的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮這些群眾性治保組織在“平安校園”建設(shè)中起到積極作用，形成了以各單位治保小組、學(xué)生糾察大隊(duì)、學(xué)生自律委員會(huì)和義務(wù)消防隊(duì)為主體的群眾性治保組織網(wǎng)絡(luò)。四是積極構(gòu)建安全保衛(wèi)工作教育網(wǎng)絡(luò)，做好師生員工的安全防范教育。校保衛(wèi)工作部門通過(guò)經(jīng)常深入到各學(xué)院開展安全保衛(wèi)專題講座，組織安全知識(shí)競(jìng)賽，編發(fā)《校園治安綜治簡(jiǎn)報(bào)》和治安形勢(shì)及案件、事故通報(bào)，為每個(gè)新生訂一本《大學(xué)生安全實(shí)用知識(shí)手冊(cè)》，制作安全提示牌等措施，來(lái)有效地提高師生員工安全保衛(wèi)意識(shí)和參與安全保衛(wèi)工作的積極性。

（二）工作標(biāo)尺上移，強(qiáng)化保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

學(xué)校要按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安”的基本思路和政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，將保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)標(biāo)尺上移。一是要結(jié)合“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”等，進(jìn)一步深化 “做師生員工滿意的保衛(wèi)人員”的活動(dòng)，在活動(dòng)中開展崗位練兵，抓科長(zhǎng)、抓骨干，并通過(guò)以實(shí)績(jī)考評(píng)工作的制度，著力提高保衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是從制度建設(shè)入手，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范工作制度，如建立和實(shí)行了首警責(zé)任制，限時(shí)辦事制、片警責(zé)任制，以及巡邏隊(duì)巡邏制度、保衛(wèi)人員工作業(yè)績(jī)考核辦法、保衛(wèi)人員抓現(xiàn)行破案獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，極大地激發(fā)了保衛(wèi)人員的積極性。三是實(shí)行警務(wù)公開，通過(guò)公開報(bào)警電話、實(shí)行24小時(shí)值班巡邏、24小時(shí)接受群眾報(bào)警求助等措施，更好地服務(wù)師生員工。

（三）工作關(guān)口前移，通過(guò)打防結(jié)合有效遏制治安案件發(fā)生

校安全保衛(wèi)部門要注重將安全保衛(wèi)工作的關(guān)口前移，通過(guò)打防結(jié)合，打防并重來(lái)防范和減少校園內(nèi)治安案件的發(fā)生。一是校保衛(wèi)部門積極配合公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“三快”原則，即快立案、快破案、快結(jié)案，加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，使違法犯罪分子及時(shí)受到有力打擊，有效遏制了違法犯罪。二是加強(qiáng)安全檢查和隱患整改力度，在各單位綜治領(lǐng)導(dǎo)小組組織的自查自糾的基礎(chǔ)上，校保衛(wèi)處定期或不定期進(jìn)行抽查和專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。三是加大重點(diǎn)地域的防控力度，組織保衛(wèi)人員在重點(diǎn)地區(qū)和易發(fā)案件區(qū)域巡邏執(zhí)勤和埋伏守候。四是認(rèn)真按照外口管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)外來(lái)人口的治安管理，做到在校內(nèi)基建工地民工和其他外來(lái)人員的底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)，并根據(jù)工作權(quán)限，不定時(shí)邀請(qǐng)來(lái)地方公安機(jī)關(guān)在校園內(nèi)開展外口大檢查。五是加強(qiáng)技術(shù)防范工作，加大資金投入，建立閉路監(jiān)控系統(tǒng)，在學(xué)校主教學(xué)樓群、校行政辦公樓、計(jì)算機(jī)機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室等重點(diǎn)要害部位和場(chǎng)所安裝閉路監(jiān)控和無(wú)線被動(dòng)式紅外防盜報(bào)警器等，提高治安科技防控力度。六是堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，切實(shí)加強(qiáng)信息工作，建立信息員工作制度，健全和完善信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道獲取各類信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握各種影響學(xué)校安定穩(wěn)定的信息，認(rèn)真協(xié)助相關(guān)部門對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題苗頭進(jìn)行疏導(dǎo)和調(diào)解，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中。七是積極做好安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案和演練工作，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題早預(yù)測(cè)、早準(zhǔn)備、早應(yīng)對(duì)。

（四）工作區(qū)域外移，創(chuàng)造安全有序的校園周邊環(huán)境

農(nóng)林院校安全保衛(wèi)部門要緊緊根據(jù)自身學(xué)校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、治安環(huán)境比較復(fù)雜的特點(diǎn)，主動(dòng)將工作區(qū)域外移，擴(kuò)大工作范圍，努力創(chuàng)造一個(gè)安全有序的校園周邊環(huán)境。一方面，學(xué)校要主動(dòng)地與政府、公安、交通、工商、文化及衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，聯(lián)手整治，改善校園周邊治安狀況。另一方面，建立校園周邊環(huán)境整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，由學(xué)校牽頭，建立由學(xué)校及周邊各所大中專院校和地方公安等政府部門參加的校園周邊環(huán)境整治定期聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究新情況，解決問(wèn)題，使校園周邊環(huán)境不斷朝安全有序的方向發(fā)展。

[1] 詹榮海.構(gòu)建“和諧平安校園”的若干思考[J].江西理工大學(xué)學(xué)報(bào),2006,27(2):43-45.

[2] 宋明鈞.高校平安校園建設(shè)的對(duì)策與思考[J].浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào),2006,77(2):88-91.

[3] 田憲德.高職院校創(chuàng)建平安校園的探討[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006,7(增刊):105-107.

[4] 韓紅根.“平安學(xué)校”建設(shè)淺探[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版),2006,10(5):31-33.

Analyse on Safe Cam pus Construction of Agriculture and Forestry Universities

LIN Jixi

(Bee Science School of Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou，F(xiàn)uJian 350002)

Constructing a harmonious campus to safeguard the teaching staff and students’safety and also tomaintain the steady of the school is the firstand most importantwork for the current higher education institutions.This article has emphatically analyzed the question which the agriculture and forestry colleges and universities safe campus construction faces,proposed the foundation safe campus principle and the action.

campus;safe;harmonious;constructing

G647.4

A

1674－2109(2010)06－0081－03

2010-11-10

林繼熙（1964-），男，漢族，副研究員，主要研究方向：高校安全教育。