公寓臨時(shí)黨支部在高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)中的作用

黃小蘭

（杭州師范大學(xué)，浙江杭州310036）

公寓臨時(shí)黨支部在高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)中的作用

黃小蘭

（杭州師范大學(xué)，浙江杭州310036）

本文通過調(diào)查問卷、訪談等形式對(duì)部分在杭高校公寓臨時(shí)黨支部建設(shè)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)公寓臨時(shí)黨支部建設(shè)的必要性與可行性及出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行了分析，對(duì)如何更好地發(fā)揮公寓臨時(shí)黨支部的作用提出了對(duì)策性意見。

公寓臨時(shí)黨支部高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用

隨著學(xué)分制的推行和后勤社會(huì)化改革的推進(jìn)，不同教育層次、不同家庭背景的學(xué)生群居于同一學(xué)生社區(qū)。在學(xué)生思想政治教育、優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)、平安校園建設(shè)中，學(xué)生社區(qū)因其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)成為除課堂之外的主陣地。加強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)，使學(xué)生社區(qū)成為安全、健康、繁榮、有序的和諧社區(qū)，是當(dāng)前比較緊迫的課題。加強(qiáng)高校公寓臨時(shí)黨支部建設(shè)是其中的重要抓手之一。為此，我們通過問卷調(diào)查、訪談等形式，對(duì)部分在杭高校公寓臨時(shí)黨支部建設(shè)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合有關(guān)材料，對(duì)公寓臨時(shí)黨支部建設(shè)問題進(jìn)行了分析，提出了相關(guān)的建議。

一、高校學(xué)生社區(qū)加強(qiáng)公寓臨時(shí)黨支部建設(shè)的必要性與可行性

1.公寓臨時(shí)黨支部是高校學(xué)生社區(qū)建設(shè)的重要抓手。

第十五次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議指出：“和諧校園是和諧社會(huì)的重要組成部分，積極創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，為推進(jìn)社會(huì)主義和諧校園建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證，是高?；鶎狱h組織義不容辭的歷史責(zé)任和神圣使命?！睂W(xué)生社區(qū)黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，應(yīng)該為和諧校園的建設(shè)承擔(dān)責(zé)任。在調(diào)查中，有67.5%的人認(rèn)為學(xué)生社區(qū)黨建工作在學(xué)生社區(qū)建設(shè)中已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用。結(jié)合高校學(xué)生社區(qū)的特點(diǎn)，目前許多高校都建立了公寓臨時(shí)黨支部，并以此為抓手開展社區(qū)黨建工作。以杭師大為例，2006年12月成立了20個(gè)公寓臨時(shí)黨支部，公寓臨時(shí)黨支部的建立以各棟公寓為基礎(chǔ)。

2.高校學(xué)生社區(qū)的特性急需公寓臨時(shí)黨支部切實(shí)發(fā)揮作用。

相關(guān)調(diào)查顯示，有90.57%的人認(rèn)為，在高校學(xué)生社區(qū)成立公寓臨時(shí)黨支部有一定的必要性。學(xué)生社區(qū)因其組成人員、管理體制等因素，與一般的居民社區(qū)相比有獨(dú)特之處。一是組成人員雜。學(xué)生社區(qū)是由來自不同地區(qū)、不同家庭背景、不同專業(yè)、不同愛好、不同年級(jí)的學(xué)生及入住學(xué)生公寓的政治輔導(dǎo)員和生活指導(dǎo)老師組成。二是留守時(shí)間長(zhǎng)。隨著高校學(xué)分制的實(shí)行，學(xué)生除了課堂學(xué)習(xí)之外，有約一半的時(shí)間在學(xué)生社區(qū)中度過。學(xué)生社區(qū)已經(jīng)成為他們學(xué)習(xí)、休閑、娛樂的重要場(chǎng)所。三是突發(fā)事件多。由于高校學(xué)生正處于人生觀、世界觀的形成期，他們往往容易做事沖動(dòng)，不夠理智，因此高校社區(qū)中的打架、自殺、出走等事件屢見不鮮。四是管理力量弱。學(xué)生社區(qū)的管理任務(wù)往往最終集中于政治輔導(dǎo)員或者生活指導(dǎo)老師身上。許多高校在遠(yuǎn)離市中心的郊區(qū)，假如學(xué)生群體在晚上出現(xiàn)斗毆等事件，管理隊(duì)伍在處理過程中會(huì)有一定的難度。綜合以上各種特點(diǎn)，高校社區(qū)急需一股先進(jìn)的力量加以管理，公寓臨時(shí)黨支部擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)重任。

3.公寓臨時(shí)黨支部的特性奠定了其在高校和諧社區(qū)建設(shè)中的突出地位。

公寓臨時(shí)黨支部作為黨的基層組織，有先進(jìn)的一面。首先，資源的優(yōu)化組合。公寓臨時(shí)黨支部成員是各個(gè)學(xué)院中各個(gè)專業(yè)、各個(gè)年級(jí)的學(xué)生黨員和政治輔導(dǎo)員，有著其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。其次，成員素質(zhì)高。學(xué)生黨員無(wú)論是在學(xué)習(xí)、生活中，都是學(xué)生中的佼佼者，作為學(xué)生中的先進(jìn)分子，他們能夠在學(xué)生社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮出先鋒模范帶頭作用。再次，大多數(shù)支部成員是學(xué)生中的一員，有利于信息溝通機(jī)制的建立。學(xué)生社區(qū)中的一些苗頭性、典型性的事情，學(xué)生黨員往往是最早的知情者，假如他們能夠做好黨組織與學(xué)生之間溝通的橋梁，就能避免一些諸如學(xué)生群體惡性事件等的發(fā)生，或者將損失降低。最后，在入黨積極分子考察、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等過程中，黨組織也能借助于公寓臨時(shí)黨支部了解到學(xué)生個(gè)體除課堂之外更為全面的信息。

二、當(dāng)前公寓臨時(shí)黨支部發(fā)揮作用出現(xiàn)問題的原因分析

1.作用定位不夠清晰，對(duì)支部成員發(fā)揮作用引導(dǎo)不夠。

調(diào)查顯示，有73.58%的人認(rèn)為目前公寓臨時(shí)黨支部的作用定位不夠清晰。公寓臨時(shí)黨支部自身的特殊性，決定了其能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用。它能夠幫助管理者掃掉學(xué)生社區(qū)這塊管理“盲區(qū)”，在管理者面前呈現(xiàn)出除了學(xué)院學(xué)習(xí)、活動(dòng)之外的更加完整的學(xué)生形象，克服對(duì)學(xué)生的片面認(rèn)識(shí)。然而在具體的過程中，公寓臨時(shí)黨支部成員對(duì)自身的作用定位往往是模糊的，許多的支部成員對(duì)于臨時(shí)黨支部的性質(zhì)等不是很清楚，使得公寓臨時(shí)黨支部與學(xué)院正式黨支部之間的銜接不是很順暢。例如在發(fā)展學(xué)生入黨的過程中，公寓臨時(shí)黨支部可以對(duì)學(xué)生在公寓中的表現(xiàn)作出鑒定，提供給學(xué)院正式黨支部作為參考，但是臨時(shí)黨支部沒有發(fā)展學(xué)生入黨的權(quán)限。一些公寓臨時(shí)黨支部由于本身定位不是很清晰，導(dǎo)致對(duì)于其成員的引導(dǎo)、幫助相當(dāng)少。

2.活動(dòng)特色不夠鮮明，對(duì)學(xué)生群體感召力不夠強(qiáng)。

公寓臨時(shí)黨支部的特性決定了其應(yīng)該有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，56.60%的人認(rèn)為公寓臨時(shí)黨支部開展的活動(dòng)特色不夠鮮明。目前高校社團(tuán)百花齊放，這些社團(tuán)各有特色，開展的活動(dòng)也是豐富多彩。由于公寓臨時(shí)黨支部支委會(huì)成員往往也是各個(gè)社團(tuán)的骨干，因此公寓臨時(shí)黨支部搞的活動(dòng)很大一部分雷同于社團(tuán)活動(dòng)，假如公寓臨時(shí)黨支部開展的活動(dòng)混同于社團(tuán)活動(dòng)，其后果可能是學(xué)生對(duì)于參加這些活動(dòng)興趣不大，即使是勉強(qiáng)參加了，也是過后即忘，受益過小。由于沒有體現(xiàn)出黨的特色，成員在參加活動(dòng)的過程中黨性也沒有得到很好的鍛煉。久而久之，公寓臨時(shí)黨支部作為黨的基層組織對(duì)于廣大學(xué)生的號(hào)召力漸漸削弱，戰(zhàn)斗力也受到影響。

3.職責(zé)分工不夠明確，對(duì)黨支部工作管理不到位。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有39.62%的人認(rèn)為職責(zé)分工不夠明確是影響公寓臨時(shí)黨支部發(fā)揮作用的一個(gè)重要因素。一方面，公寓臨時(shí)黨支部由于“臨時(shí)”的性質(zhì)，在管理的領(lǐng)導(dǎo)主體上往往很難明確。因?yàn)槭屈h的基層組織，又有各個(gè)學(xué)院的學(xué)生參與其中，管理的地點(diǎn)又是在學(xué)生社區(qū)，所以往往是多家部門參與管理。在具體的管理上，因?yàn)樯婕暗牟块T多，所以一項(xiàng)制度、一個(gè)舉措的出臺(tái)，要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)于黨支部工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等往往也比較困難。另一方面，公寓臨時(shí)黨支部?jī)?nèi)部分工不夠明確。雖然也有黨支部書記、副書記等支委成員，但是由于沒有具體的“硬”任務(wù)，例如發(fā)展黨員、黨員民主評(píng)議等，所以在具體的管理上彈性很大。許多的黨支部中往往是黨支部書記一人身肩重任，支委會(huì)其他成員由于沒有工作壓力，工作比較被動(dòng)。

4.制度建設(shè)不夠完善，對(duì)支部成員監(jiān)督、激勵(lì)作用較弱。

調(diào)查顯示，有32.07%的人認(rèn)為，目前公寓臨時(shí)黨支部建設(shè)中制度建設(shè)不夠完善。學(xué)校相關(guān)部門對(duì)于公寓臨時(shí)黨支部工作應(yīng)該說是相當(dāng)重視的，會(huì)出臺(tái)諸如加強(qiáng)公寓臨時(shí)黨支部建設(shè)的指導(dǎo)性意見等，但由于這些意見在許多具體問題的操作上往往都是比較模糊的，沒有具體配套的操作細(xì)則，使得各個(gè)學(xué)院在具體的操作上各有不同。有的學(xué)院可能會(huì)把學(xué)生在學(xué)生社區(qū)中的表現(xiàn)納入推優(yōu)、考核的范疇，也有的學(xué)院可能會(huì)忽視。對(duì)于公寓臨時(shí)黨支部成員的管理制度相對(duì)比較缺乏，例如對(duì)學(xué)生在學(xué)院的正式黨支部被吸收入黨之后，如何到公寓臨時(shí)黨支部報(bào)到；學(xué)生在公寓社區(qū)的表現(xiàn)，如何納入學(xué)生學(xué)年的評(píng)優(yōu)、考核去中；學(xué)生在社區(qū)中，如何及時(shí)亮身份等問題缺乏明確規(guī)定。由于相關(guān)的制度建設(shè)不是很完善，學(xué)生社區(qū)的管理和學(xué)生所在學(xué)院的管理很難有機(jī)結(jié)合，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。調(diào)查中，有71.7%的人認(rèn)為學(xué)生黨員在公寓中能夠很好或者較好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，也有28.3%的人認(rèn)為學(xué)生黨員在公寓中表現(xiàn)一般。由于制度建設(shè)不夠完善，學(xué)生黨員、入黨積極分子在社區(qū)中雖然也能感覺到一些壓力，但是對(duì)其的監(jiān)督、激勵(lì)作用不是很明顯。

三、公寓臨時(shí)黨支部在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用的有效途徑

1.合理定位，引導(dǎo)支部成員積極發(fā)揮作用。

針對(duì)公寓臨時(shí)黨支部應(yīng)該發(fā)揮哪方面作用的調(diào)查顯示：66.04%的人認(rèn)為是促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成；54.72%的人認(rèn)為是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的全面發(fā)展；49.06%的認(rèn)為是考核、鑒定學(xué)生在公寓中的表現(xiàn)；37.74%的人認(rèn)為是維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。因此，要使公寓臨時(shí)黨支部成員清楚公寓臨時(shí)黨支部的定位、作用，明白自身所擔(dān)負(fù)的重任，畢竟社區(qū)的主體是學(xué)生，社區(qū)的育人對(duì)象也是學(xué)生。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過，“真正的教育是學(xué)生的自我教育”。公寓臨時(shí)黨支部要充分發(fā)揮學(xué)生黨員的聰明才智，放手讓學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)。學(xué)生黨員在參與的過程中能夠體會(huì)到由此帶來的成就感，從而更加積極地發(fā)揮自身的作用。

2.創(chuàng)新活動(dòng)特色，加大對(duì)學(xué)生群體的感召力。

公寓臨時(shí)黨支部組織開展的活動(dòng)既要結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，又要體現(xiàn)黨的特色。不能簡(jiǎn)單地把公寓臨時(shí)黨支部的活動(dòng)等同于一般的社團(tuán)活動(dòng)，要充分發(fā)揮自身作為黨的基層組織的先進(jìn)性，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用。公寓臨時(shí)黨支部可開展主題黨日活動(dòng)，例如組織開展“有困難找黨員”、“學(xué)生黨員過政治生日”、“社區(qū)黨員獻(xiàn)愛心”、“一名黨員，一面旗幟”活動(dòng)等。活動(dòng)的設(shè)計(jì)可圍繞學(xué)校的中心工作，例如在學(xué)校迎接評(píng)估的過程中開展“迎評(píng)創(chuàng)建黨員先鋒”活動(dòng)。通過一系列活動(dòng)，使學(xué)生黨員得到黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)。要以特色活動(dòng)為載體，加大公寓臨時(shí)黨支部在廣大學(xué)生中的影響力、號(hào)召力。

3.明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)黨支部工作的管理。

一方面，高校要明確公寓臨時(shí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)主體，由相關(guān)部門成立公寓黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者學(xué)校設(shè)立學(xué)生社區(qū)黨工委，使公寓臨時(shí)黨支部能夠真正地有所歸屬，領(lǐng)導(dǎo)主體要定期召開會(huì)議，研究、討論公寓臨時(shí)黨支部建設(shè)中的新情況、新問題，指導(dǎo)黨支部進(jìn)行支委會(huì)成員調(diào)整，對(duì)黨支部開展活動(dòng)進(jìn)行把關(guān)，落實(shí)黨支部開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，不斷探索完善公寓黨支部建設(shè)的相關(guān)制度等。另一方面，公寓臨時(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要明確各自的職責(zé)分工。黨支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員對(duì)工作分工要做到心中有數(shù)、各有側(cè)重。支委會(huì)成員要群策群力，形成合力，定期召開會(huì)議，結(jié)合本支部成員的性別、專業(yè)、年級(jí)特點(diǎn)等開展管理。

4.完善管理制度，發(fā)揮黨支部對(duì)成員的監(jiān)督、激勵(lì)作用。

沒有規(guī)矩，不成方圓，公寓臨時(shí)黨支部在建設(shè)中尤其如此。為確保公寓臨時(shí)黨支部工作的順利開展，必須完善、規(guī)范相應(yīng)的管理制度。公寓臨時(shí)黨支部的管理制度應(yīng)包括：組織黨員定期參加政治學(xué)習(xí)，傳達(dá)黨的相關(guān)文件精神等的黨員定期學(xué)習(xí)制度；新黨員在發(fā)展入黨程序結(jié)束后及時(shí)到相應(yīng)的公寓臨時(shí)黨支部報(bào)到制度；學(xué)生黨員在學(xué)生社區(qū)亮身份、樹形象的寢室掛牌制度；學(xué)生黨員將學(xué)生社區(qū)發(fā)生的傾向性、苗頭性事情及時(shí)上報(bào)的輿情匯報(bào)制度；定期開展先進(jìn)公寓臨時(shí)黨支部、公寓優(yōu)秀黨員評(píng)比工作的評(píng)優(yōu)制度；學(xué)生黨員、入黨積極分子在公寓社區(qū)的表現(xiàn)情況及時(shí)進(jìn)行考核、鑒定的考察制度；公寓臨時(shí)黨支部成員與其他學(xué)生溝通聯(lián)系、結(jié)隊(duì)幫扶的聯(lián)系同學(xué)制度等。

我國(guó)的高等教育正處在重要的發(fā)展時(shí)期，加強(qiáng)高校學(xué)生社區(qū)黨建工作任重而道遠(yuǎn)。我們必須合理利用好公寓臨時(shí)黨支部這一學(xué)生社區(qū)黨建的重要抓手，積極改進(jìn)方式方法，充分發(fā)揮公寓臨時(shí)黨支部的作用，不斷促進(jìn)高校和諧學(xué)生社區(qū)建設(shè)。

［1］中共中央，國(guó)務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見［R］.

［2］崔金寶.以“學(xué)生黨員示范寢室”創(chuàng)建推進(jìn)公寓黨建工作［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2009，（4）.

［3］董煥敏.高校學(xué)生社區(qū)管理走向善治的制約因素探析［J］.宜春學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（5）.

2008年度杭州市大學(xué)生思想政治教育科研項(xiàng)目（立項(xiàng)號(hào)：Hzszz08013）。