如何建立保障大學(xué)生黨員質(zhì)量的四項(xiàng)機(jī)制

王文娟

（南京大學(xué) 金陵學(xué)院 新傳媒系，江蘇 南京 210089）

高校是社會的重要組成部分，大學(xué)校園的和諧直接關(guān)乎到整個(gè)社會的和諧。而作為高校學(xué)生先進(jìn)代表的大學(xué)生黨員，他們的發(fā)展和培養(yǎng)，對于把我黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，對于堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向和全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，更具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

近年來，我院在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員發(fā)展工作和大學(xué)生支部建設(shè)方面取得了新的成效。廣大青年學(xué)生入黨積極性普遍高漲，大部分學(xué)生黨員具有堅(jiān)定的政治信仰和一定的理論修養(yǎng)，學(xué)生黨員的先鋒模范作用和大學(xué)生支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷得到加強(qiáng)。但也仍然存在著一些亟待解決的問題，如一些學(xué)生入黨動機(jī)不純、黨員教育形式單一且缺乏持久性、黨的知識宣傳力度不夠、發(fā)展黨員的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠人性化等。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我院的學(xué)生黨員質(zhì)量建設(shè)顯得十分重要和迫切。全院各級黨組織要切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)生黨員發(fā)展和保障黨員質(zhì)量問題的政治責(zé)任感、歷史使命感和現(xiàn)實(shí)迫切感，采取有力措施，努力把我院的學(xué)生黨建工作提高到一個(gè)新的水平。

而在目前為保障學(xué)生黨員的先進(jìn)性和模范性，我院初步擬定四個(gè)機(jī)制，分別是目標(biāo)機(jī)制、組織機(jī)制、管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，相信只有不斷完善好這四點(diǎn)，才能確保學(xué)生黨員的質(zhì)量始終保持在一個(gè)較高的水平上。

一、目標(biāo)機(jī)制

高校發(fā)展黨員工作的運(yùn)行機(jī)制，必須首先要從目標(biāo)機(jī)制開始。

其主要是針對大學(xué)生黨員的具體情況和不同的歷史時(shí)期，制定大學(xué)生黨員先進(jìn)性的具體要求，使“黨員先鋒模范作用”教育經(jīng)?；Ⅻh員先鋒模范作用表現(xiàn)具體化。

這將是一個(gè)動態(tài)的過程，具體包括三點(diǎn)：

1.目標(biāo)的整體性。

高校培養(yǎng)發(fā)展學(xué)生黨員的工作目標(biāo)不能單純著眼于發(fā)展工作本身，因?yàn)樗婕鞍l(fā)展工作的全過程。如培訓(xùn)工作、入黨積極分子考察培養(yǎng)工作、預(yù)備黨員再教育工作等。因此，在制定黨員發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要有全局觀念、整體觀念，同時(shí)還要處理好與其他目標(biāo)的關(guān)系，使得整體目標(biāo)優(yōu)化，以推動工作的開展。

2.目標(biāo)的層次性。

任何系統(tǒng)都是按照一定層次結(jié)構(gòu)組成的，由于各系都有不同年級的學(xué)生，且同一年級的學(xué)生也有不同的層次，因此，在制定學(xué)生黨員的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)考慮到各個(gè)年級不同層次學(xué)生的具體情況。只有這樣，才能充分調(diào)動學(xué)生的積極性，使得學(xué)生黨員發(fā)展工作在促進(jìn)院風(fēng)、系風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)中起到積極的作用。

3.目標(biāo)的發(fā)展性。

社會是在不斷發(fā)展著的，我們黨作為執(zhí)政黨，也是在領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，逐步提出了一整套的思想，并隨著實(shí)踐逐步深化，形成了每個(gè)階段的對黨員不同的要求。從黨員的先鋒模范作用的教育到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，這都是一系列的過程，我院要在不同歷史時(shí)期對學(xué)生黨員提出具體的要求，避免保守僵化和放之任之，務(wù)必作出既切合實(shí)際又解放思想的目標(biāo)規(guī)劃，真正使之落到實(shí)處。

二、組織機(jī)制

黨的組織建設(shè)是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)，因此調(diào)整高校大學(xué)生黨員的組織機(jī)制，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是保障大學(xué)生黨員質(zhì)量發(fā)展上的重要一環(huán)。具體可分為以下幾點(diǎn)：

1.規(guī)范發(fā)展程序。

根據(jù)組織發(fā)展原則，結(jié)合我院實(shí)際，規(guī)范組織發(fā)展程序的每一個(gè)細(xì)節(jié)，并制定成文，使學(xué)生黨支部明確工作方向、范圍、職責(zé)、程序、內(nèi)容，讓組織發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到規(guī)范管理，同時(shí)支委會各成員也要分工協(xié)作，責(zé)任到人，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以黨建評優(yōu)為杠桿，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)組織生活制度、民主生活會制度、黨員干部上黨課制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”制度。

2.加強(qiáng)組織發(fā)展管理。

（1）堅(jiān)持組織發(fā)展原則，采取多種渠道嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好組織發(fā)展工作。對于學(xué)生黨員選拔遵循“把學(xué)業(yè)成績拔尖、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)成黨員”的原則，杜絕在小班“選”學(xué)員、“選”入黨積極分子、“選”預(yù)備黨員的做法。在進(jìn)行推優(yōu)的過程中，通過征求同學(xué)、輔導(dǎo)員等的書面意見，培養(yǎng)聯(lián)系人意見，了解其優(yōu)、缺點(diǎn)，全面綜合地評價(jià)學(xué)生的思想狀況、工作表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、先鋒模范帶頭作用，同時(shí)也通過學(xué)年平均成績及名次、綜合測評成績及名次、有無違規(guī)違紀(jì)行為、英語平均成績或四級成績等指標(biāo)了解學(xué)習(xí)狀況。這樣處處把關(guān)，使黨員發(fā)展工作公開、公平、公正，杜絕黨員發(fā)展弄虛作假的現(xiàn)象。

（2）加強(qiáng)對入黨積極分子及預(yù)備黨員的培養(yǎng)。主要包括：采取切實(shí)措施完善黨校培訓(xùn)建設(shè)；通過“幫扶”等形式，幫助入黨積極分子積極上進(jìn)，隨時(shí)掌握其思想動態(tài)，即時(shí)指導(dǎo)，多渠道培養(yǎng)；對入黨積極分子堅(jiān)持早教育、早培養(yǎng)的原則，對他們進(jìn)行教育的同時(shí)，適時(shí)安排一定的工作，讓他們在實(shí)踐中學(xué)習(xí)理論、增長才干；加強(qiáng)對預(yù)備黨員的培養(yǎng)和鍛煉。

（3）進(jìn)一步改進(jìn)和完善公示制度、審查制和責(zé)任追究制，接受廣大群眾的監(jiān)督，并對每一個(gè)舉報(bào)問題認(rèn)真調(diào)查處理。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍和黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)，逐步建立一支高素質(zhì)黨建工作隊(duì)伍。

目前我院的學(xué)生黨支部的支部書記均由各位輔導(dǎo)員兼任，因此作為大學(xué)生思想政治工作第一線的組織者和教育者，提高自身的黨性修養(yǎng)和黨建意識將會直接影響到學(xué)生黨員的質(zhì)量。

通過以上措施，使我院組織發(fā)展工作程序更加規(guī)范化，組織結(jié)構(gòu)更趨合理，支部戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)，工作能力顯著提高。

三、管理機(jī)制

保障大學(xué)生黨員質(zhì)量是一個(gè)動態(tài)的過程。加強(qiáng)黨員的管理工作是黨的一切工作的基礎(chǔ)，改進(jìn)黨員管理工作，是保持黨員質(zhì)量穩(wěn)定的基本。

1.加強(qiáng)對學(xué)生黨員的量化考核。

制定并實(shí)施學(xué)生黨員量化考核標(biāo)準(zhǔn)，在橫向上，主要有以下內(nèi)容:一是遵紀(jì)守法考核；二是學(xué)習(xí)量化考核；三是文明修養(yǎng)考核；四是心理素質(zhì)的考核。在眾向上，主要是制定和落實(shí)黨員思想?yún)R報(bào)制度 （每三個(gè)月匯報(bào)一次）、黨支部講評制度、年終考核制度、轉(zhuǎn)正答辯制度等。

2.建立學(xué)生黨員激勵機(jī)制。

黨員激勵機(jī)制是促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性的重要動力機(jī)制之一。根據(jù)現(xiàn)有學(xué)生黨員的人數(shù)及所占學(xué)生的比例，可以按照一定比例在學(xué)生黨員中評比優(yōu)秀黨員，表彰在學(xué)習(xí)、工作中成績突出的優(yōu)秀黨員。同時(shí)對于考核不合格的學(xué)生黨員也要及時(shí)批評教育。對于有違紀(jì)行為的學(xué)生黨員，黨組織應(yīng)依照黨章黨規(guī)，嚴(yán)肅教育處理。對于考核不合格的預(yù)備黨員應(yīng)延長其預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格。

3.黨員管理要具有創(chuàng)新意識。

在當(dāng)前高校學(xué)生黨員思想特點(diǎn)多元化的情況下，要根據(jù)新形勢、新要求，建立健全發(fā)展黨員工作制度、發(fā)展黨員操作流程規(guī)范等相應(yīng)制度；同時(shí)，在對學(xué)生黨員管理的同時(shí)，也要建立學(xué)生黨員參與學(xué)校管理的機(jī)制，不斷發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范表率作用，充分發(fā)揮學(xué)生黨員參與教育與管理工作的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

四、監(jiān)督機(jī)制

對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨而言，在發(fā)展過程中加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督同時(shí)保證黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺接受黨外監(jiān)督顯得尤為重要。大學(xué)生黨員們正處于一個(gè)知識多樣化的時(shí)代，加上普遍年輕化，也容易受到一些外來的腐朽思想的毒害。因此，健全學(xué)生黨員的監(jiān)督機(jī)制，是大學(xué)生黨員永葆青春的一個(gè)重要法寶。具體可分為兩點(diǎn)：

1.形成完備的黨內(nèi)外監(jiān)督約束機(jī)制。

一是黨組織內(nèi)上下監(jiān)督；二是黨員之間的互相監(jiān)督；三是黨外師生對學(xué)生黨員的監(jiān)督。如實(shí)行學(xué)生黨員“掛牌”制度、開展對大學(xué)生黨員的民意測驗(yàn)制度、公示制度等方法，都是對發(fā)展對象、預(yù)備黨員、轉(zhuǎn)正黨員的一種監(jiān)督手段，發(fā)現(xiàn)問題可以及時(shí)得到糾正和解決，同時(shí)在校園日常學(xué)習(xí)、生活、工作中起到先鋒模范作用。

2.建立發(fā)展學(xué)生黨員工作權(quán)力約束機(jī)制。

因?yàn)樵诟咝Ｖ袑W(xué)生黨員往往充當(dāng)著班級領(lǐng)導(dǎo)干部的角色，容易形成“一言堂”。為了對學(xué)生黨員干部進(jìn)行監(jiān)督約束，一要做到發(fā)展學(xué)生黨員工作公開化，二是要做到學(xué)生黨員工作民主化，三要做到發(fā)展學(xué)生黨員工作規(guī)范化、程序化，四要嚴(yán)格加強(qiáng)如民意測驗(yàn)制度、公示制度、例會制度、群眾座談會制度等，使得整個(gè)發(fā)展學(xué)生黨員的工作每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺少，公開、公平、公正。

總之，在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，而做好學(xué)生黨員的教育管理工作對發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、發(fā)揮黨員的先進(jìn)性、建立和完善學(xué)生黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制具有更加重要的意義。同時(shí)，也只有通過建立和健全上述四個(gè)方面的機(jī)制，才能保證和促進(jìn)發(fā)展學(xué)生黨員的質(zhì)量穩(wěn)中求升，才能培養(yǎng)出更多具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念的可靠接班人。

［1］中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見［Z］.2004年10月中發(fā)［2001］16號文件.

［2］中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見［Z］.2005年4月中辦發(fā)［2005］14號文件

［3］肖波.抓好“三注重”提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量［J］.中國高等教育，2004，（19）：32-33.

［4］陳英軍.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的建構(gòu)［J］.黑龍江高教研究，2007，（4）：74-76.

［5］歐洪湛.構(gòu)建大學(xué)生黨員教育管理長效機(jī)制探析［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2007，（3）：21-23.