“用工荒”現(xiàn)象啟示——企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的思考

易明惠,程 明

(武漢科技大學(xué) 管理學(xué)院,湖北武漢 430081)

2010年春節(jié)剛過,由于經(jīng)濟(jì)迅速回暖,沿海地區(qū)和內(nèi)地同時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重缺工現(xiàn)象。其中,廣州、深圳、東莞等珠三角地區(qū)缺工超過200萬人,部分生產(chǎn)線已處于停工狀態(tài),企業(yè)紛紛上調(diào)工資,調(diào)低學(xué)歷、放寬年齡限制,希望“用工荒”能得以緩解。關(guān)于這樣一場(chǎng)“用工荒”所帶給我們的啟示很耐人尋味,其中更深層次的問題還有待分析。本文基于以企業(yè)培訓(xùn)的視角對(duì)“用工荒”問題加以解讀。

一、“用工荒”現(xiàn)象及啟示

我國的“用工荒”問題一直備受關(guān)注,“用工荒”實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員,即在勞動(dòng)力總量供大于求的情況下,企業(yè)卻招收不到合適的員工。一方面農(nóng)村有大量富余勞動(dòng)力無法實(shí)現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)移后無法就業(yè),另一方面企業(yè)又出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺,數(shù)量上供大于求,但素質(zhì)上供不應(yīng)求,企業(yè)用工總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾并存。

(一)“用工荒”現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因

1.農(nóng)民工權(quán)益無法保障

我國現(xiàn)階段是一個(gè)發(fā)展中國家,由于歷史原因形成的城鄉(xiāng)二元戶籍制仍然存在,與戶籍制度緊密相關(guān)的就業(yè)制度、住房制度、教育制度、社會(huì)保障制度等成為了制約農(nóng)民工就業(yè)并轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)工人的主要因素。除了國家政策方面,農(nóng)民工的職業(yè)健康、生產(chǎn)安全、欠薪等問題也正成為威脅農(nóng)民工權(quán)益的重大問題。農(nóng)民工沒有被城市現(xiàn)代化文明體系完全接納,必然會(huì)影響他們外出打工的積極性。

2.農(nóng)業(yè)收益增加,中西部崛起

近年來,國家相繼出臺(tái)了免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、養(yǎng)豬補(bǔ)貼、實(shí)施糧食最低收購價(jià)等多項(xiàng)惠農(nóng)政策,同時(shí)糧食價(jià)格的上漲也在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)收入,吸引了部分農(nóng)民工棄工務(wù)農(nóng)。同時(shí),隨著西部大開發(fā)、中部崛起,中西部對(duì)產(chǎn)業(yè)工人需求猛增,更多的農(nóng)民工選擇就近擇業(yè),節(jié)省外出打工的成本。相應(yīng)地長三角、珠三角等東南沿海地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的吸引力降低,造成了這些地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量相對(duì)減少。

3.農(nóng)民工自身文化素質(zhì)及技能水平較低

當(dāng)前農(nóng)民工仍是一個(gè)受教育程度很低的群體,文化素質(zhì)總體上較低。大多農(nóng)民工都沒有一技之長,他們主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè),且大多從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、技能要求低的工種。近年來,許多企業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步,迫切需要大量技術(shù)工人,盡管企業(yè)提供的工資待遇是普通工人的好幾倍,然而還是頻頻出現(xiàn)“技工荒”現(xiàn)象。

(二)“用工荒”現(xiàn)象帶給企業(yè)的啟示

這次沿海地區(qū)缺工現(xiàn)象最嚴(yán)重的,就是勞動(dòng)力密集型的加工制造企業(yè),它從一個(gè)側(cè)面反映了這些企業(yè)用工制度和方式上的弊端。由于新一代的農(nóng)民工學(xué)歷越來越高,維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng),首要選擇已經(jīng)不再是工作環(huán)境艱苦、報(bào)酬低的體力工作。新生代勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化,不僅影響企業(yè)的招工情況,在一定程度上,也在逼迫著企業(yè)管理制度的改變。就企業(yè)培訓(xùn)方面而言,作為以盈利為目的的經(jīng)營單位,企業(yè)因?yàn)榉N種原因不愿意或不重視對(duì)農(nóng)民工開展培訓(xùn)?？梢哉f,“用工荒”給企業(yè)提供了轉(zhuǎn)型的契機(jī),如果企業(yè)不在此時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)制度進(jìn)行調(diào)整,就有可能喪失大好機(jī)遇。

二、企業(yè)開展農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

(一)企業(yè)培訓(xùn)的涵義

企業(yè)培訓(xùn)是指企業(yè)或針對(duì)企業(yè)開展的一種提高人員素質(zhì)、能力、工作績效和對(duì)組織的貢獻(xiàn),而實(shí)施的有計(jì)劃、有系統(tǒng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練活動(dòng)。它的目標(biāo)就在于使得員工的知識(shí)、技能、工作方法、工作態(tài)度以及工作的價(jià)值觀得到改善和提高,從而發(fā)揮出最大的潛力提高個(gè)人和組織的業(yè)績,推動(dòng)組織和個(gè)人的不斷進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人的雙重發(fā)展。企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),主要是指對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力開展的轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),以及對(duì)己進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行的崗位培訓(xùn)。

(二)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的重要意義

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)民工的培訓(xùn),提高農(nóng)民工技能水平和綜合素質(zhì),是全社會(huì)共同關(guān)注的重要問題。尤其是以企業(yè)為主體的農(nóng)民工培訓(xùn)對(duì)企業(yè)效益、農(nóng)民工自身、社會(huì)發(fā)展都具有重要的意義。

1.企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)是企業(yè)自身發(fā)展的需要

首先,企業(yè)通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn),將他們培養(yǎng)成掌握多種勞動(dòng)技能、適應(yīng)多個(gè)崗位的技能型人才,可以將企業(yè)內(nèi)部有限的人力資源利用最大化;其次,企業(yè)加強(qiáng)對(duì)特定崗位員工的培訓(xùn),不僅可以提高員工工作效率,還能保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量,從而提高生產(chǎn)效率;企業(yè)通過內(nèi)部培訓(xùn),還有助于提高農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的忠誠度和歸屬感,降低企業(yè)培訓(xùn)后的員工流失率,達(dá)到保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定的目的,平穩(wěn)度過“用工荒”的危機(jī)。

2.企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)是滿足農(nóng)民工自我發(fā)展的需要

俗話說“一門手藝在手,走遍天下能糊口”,能擁有一技之長已經(jīng)成為許多農(nóng)民工內(nèi)心認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)。而實(shí)際情況是,在絕大部分勞動(dòng)密集型企業(yè),工人都是在流水線上從事著簡單的機(jī)械操作,學(xué)到的一些勞動(dòng)技能只有配合著機(jī)器設(shè)備才能施展。這種現(xiàn)實(shí)會(huì)使農(nóng)民工心理需求沒有得到滿足,特別是年齡偏大的農(nóng)民工,隨著體力的下降,越來越渴望能夠?qū)W到一門實(shí)用技術(shù)。

3.企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)是社會(huì)發(fā)展的需要

在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè),形成一個(gè)特殊的勞動(dòng)力群體。農(nóng)民工為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出的巨大的貢獻(xiàn),已成為工人階級(jí)的主體。讓廣大農(nóng)民工通過企業(yè)的培訓(xùn)成為掌握一定專業(yè)技能、具有一定素質(zhì)的新型農(nóng)民工,是社會(huì)文明進(jìn)步的需要,是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。

(三)企業(yè)開展農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀

《2005-2006中國教育與人力資源發(fā)展報(bào)告》在分析中國教育公平問題時(shí)指出,進(jìn)城打工的農(nóng)民工中,受過培訓(xùn)的不足十分之一,即使在企業(yè)期間,農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的參與率也僅為37%,而企業(yè)其他城鎮(zhèn)員工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的參與率達(dá)到49%。說明企業(yè)對(duì)開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)積極性不高,農(nóng)民工獲得由企業(yè)提供的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)較少。造成了“低技能、缺培訓(xùn)、低福利、高流動(dòng)”的惡性循壞。

1.企業(yè)培訓(xùn)投入少

由于我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與社會(huì)背景,大部分勞動(dòng)密集型制造企業(yè)通過雇傭廉價(jià)勞動(dòng)力來降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,一般企業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象僅僅是中高層管理人員,并不愿意對(duì)農(nóng)民工開展培訓(xùn)來增加企業(yè)成本。

2.企業(yè)培訓(xùn)成本風(fēng)險(xiǎn)高

農(nóng)民工這一特殊的職業(yè)群體具有流動(dòng)性強(qiáng),工作更換頻繁的特點(diǎn),使企業(yè)在考慮進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)顧慮重重,既擔(dān)心培訓(xùn)成本過高,又擔(dān)心如果培訓(xùn)后農(nóng)民工離開企業(yè),則企業(yè)無法收回對(duì)農(nóng)民工的投資,有的企業(yè)寧可放棄對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。

3.農(nóng)民工參與企業(yè)培訓(xùn)積極性不高、難度較大

有的農(nóng)民工認(rèn)為參加培訓(xùn)意味著占用打工的時(shí)間,不愿意花費(fèi)時(shí)間與精力來學(xué)習(xí),對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。而且,即使農(nóng)民工自身積極配合企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng),但由于農(nóng)民工文化程度偏低,綜合素質(zhì)參差不齊,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容接受能力差,以至企業(yè)培訓(xùn)難度較大,培訓(xùn)沒有起到應(yīng)有的效果。

三、企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的對(duì)策與建議

企業(yè)加強(qiáng)員工內(nèi)部培訓(xùn)對(duì)緩解當(dāng)前勞動(dòng)力供應(yīng)不足的現(xiàn)象確實(shí)有不可忽視的作用。企業(yè)培訓(xùn)已不僅僅是一種傳授知識(shí)或技能的手段,它更是企業(yè)和員工雙方共贏的一種有效途徑。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人追求的多元化,培訓(xùn)必將起到更大的作用。然而認(rèn)識(shí)到了培訓(xùn)的重要意義,并不等于就能做好培訓(xùn)工作,我們同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到企業(yè)要成功開展對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),需要多方面合作努力,并不是一蹴而就的事情。

(一)爭取政府支持,減少企業(yè)培訓(xùn)成本

企業(yè)開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),安排剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè),也是對(duì)國家政策的支持與貢獻(xiàn),能夠有效緩解國家就業(yè)形勢(shì),提高人口素質(zhì)。在我們國家,政府仍然是社會(huì)弱勢(shì)群體的主要支持力量,農(nóng)民工培訓(xùn)資金的主要來源是政府部門。本著企業(yè)效益最大化原則,企業(yè)應(yīng)與各級(jí)政府協(xié)調(diào)、溝通,尋求支持,爭取各種優(yōu)惠政策,例如對(duì)某些特定工種,企業(yè)爭取直接錄用由政府統(tǒng)一培訓(xùn)的農(nóng)民工等,在國家政策許可范圍內(nèi),最大程度的減少企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工的成本支出。目前,國家鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn),允許培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前列支,但如果國家能夠進(jìn)一步將企業(yè)開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)作為稅收減免的一項(xiàng)具體內(nèi)容,一定能夠提高企業(yè)的積極性,使企業(yè)從被動(dòng)的履行義務(wù)變?yōu)楦鲃?dòng)的自覺開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

(二)建立激勵(lì)機(jī)制,提高農(nóng)民工積極性

為了激發(fā)農(nóng)民工參與培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)的積極性,企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的農(nóng)民工激勵(lì)機(jī)制。在物質(zhì)方面,將培訓(xùn)成果與農(nóng)民工的工資待遇掛鉤,根據(jù)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的時(shí)間長短、培訓(xùn)中的學(xué)習(xí)態(tài)度、培訓(xùn)的效果及培訓(xùn)后在崗位上的工作情況建立科學(xué)的收入分配制度,鼓勵(lì)農(nóng)民工認(rèn)真參與到企業(yè)開展的培訓(xùn)中去,使農(nóng)民工感受到積極參與培訓(xùn)、認(rèn)真學(xué)習(xí)知識(shí)就能提升自己的勞動(dòng)報(bào)酬;其次在精神激勵(lì)方面,要重視農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì),尊重農(nóng)民工的自我需求和職業(yè)發(fā)展意愿。在農(nóng)民工參加企業(yè)開展的培訓(xùn)之后,企業(yè)可通過精神激勵(lì)對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行檢驗(yàn)與鞏固,例如開展員工技能競(jìng)賽,各車間工作效率競(jìng)爭,樹立學(xué)習(xí)標(biāo)兵典型,對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行職位提升等。讓農(nóng)民工感受到,參加培訓(xùn)不僅能提高自己的工資待遇,還能得到他人尊重、提升自我價(jià)值。

(三)校企聯(lián)合,培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口人才

“民工荒”在很大程度上是“技工荒”。企業(yè)與地方培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)強(qiáng)化農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)也是解決企業(yè)“技工荒”的一項(xiàng)重要途徑。校企聯(lián)合,學(xué)校為企業(yè)技工人才的培養(yǎng)奠定理論基礎(chǔ),企業(yè)為技工人才提供實(shí)踐機(jī)會(huì),學(xué)校與企業(yè)可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。企業(yè)車間可成為學(xué)校學(xué)生的重要實(shí)習(xí)基地,學(xué)生畢業(yè)后,可就近優(yōu)先成為企業(yè)的技術(shù)管理人員;企業(yè)在職的農(nóng)民工也可進(jìn)入職校進(jìn)行學(xué)習(xí),不僅可以使農(nóng)民工學(xué)到了一技之長,得到結(jié)業(yè)證書,還能減少企業(yè)自身培訓(xùn)的成本,緩解企業(yè)“技工荒”問題。這種校企建立的協(xié)作互利關(guān)系,讓農(nóng)民工在校企聯(lián)合中價(jià)值得到不斷提升,整體素質(zhì)得到提高,能大大緩解企業(yè)培訓(xùn)成本高和部分企業(yè)招工兩大難題。

農(nóng)民工的培訓(xùn)工作是一項(xiàng)涉及政府、企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方面的系統(tǒng)工程。單靠企業(yè)的力量無法解決,只有充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方面教育力量,統(tǒng)籌安排、溝通協(xié)調(diào),才能最終推進(jìn)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的發(fā)展,解決企業(yè)技術(shù)人才缺乏的問題,為農(nóng)民工就業(yè)提供技術(shù)保障和謀生技能,緩解“用工荒”等多項(xiàng)社會(huì)問題。

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