從內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)看民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所 劉亞麗

內(nèi)貿(mào)就是國(guó)內(nèi)貿(mào)易，是指國(guó)內(nèi)企業(yè)之間發(fā)生的貿(mào)易；與之相對(duì)的是外貿(mào)，即國(guó)際貿(mào)易，特指國(guó)家間或地區(qū)間進(jìn)行貨物和服務(wù)交換的活動(dòng)。二者在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位相同，都處在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的交換環(huán)節(jié)，都是在商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響和制約下并遵循商品規(guī)律，通過(guò)交換取得更多的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。相比而言，由于國(guó)際貿(mào)易會(huì)受貿(mào)易國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)政策、海關(guān)、度量衡及價(jià)格、匯率、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)等方面的影響，難度要大大高于國(guó)內(nèi)貿(mào)易。

我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中相當(dāng)一部分聚居在欠發(fā)達(dá)的西北、西南邊疆，遠(yuǎn)離國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)中心和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，深居大山、或深陷內(nèi)陸，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不便、信息不暢，粗放型生產(chǎn)方式居于主導(dǎo)地位，由于受自身?xiàng)l件和所處環(huán)境的限制，少數(shù)民族地區(qū)所能調(diào)動(dòng)和組織的資源不足，吸引外來(lái)投資的能力也有限。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，與中東部的差距很大。

1 民族地區(qū)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)現(xiàn)狀

1.1 內(nèi)貿(mào)

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，在國(guó)家規(guī)模投資拉動(dòng)和政策利好的刺激下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加速。內(nèi)蒙古、廣西、新疆、西藏、寧夏、云南、貴州和青海8個(gè)民族省份的GDP增速在主要年份的大部分時(shí)間內(nèi)都超過(guò)了全國(guó)的GDP增速。尤其是內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，被稱作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一匹“黑馬”。

但是，從國(guó)內(nèi)的區(qū)位分析，民族地區(qū)遠(yuǎn)離中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和對(duì)外開(kāi)放的前沿地區(qū)，加之大山阻隔、交通不便，即使是民族地區(qū)的省會(huì)城市對(duì)外聯(lián)系也不是十分方便，更不必說(shuō)從大山里走出的交通和時(shí)間成本。加之歷史和制度等多方面因素的影響，民族地區(qū)發(fā)展仍然落后于非民族地區(qū)，在全國(guó)GDP總量中所占比例不大，比如，1990年占全國(guó)比重的10.24%，到2006年下降為9.76%，民族地區(qū)與非民族地區(qū)的總量差距逐年拉大。

1.2 外貿(mào)

對(duì)外開(kāi)放程度是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)，外貿(mào)依存度和外貿(mào)貢獻(xiàn)率是反映經(jīng)濟(jì)外向型的主要指標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)地理的區(qū)位看，我國(guó)有陸地邊境線22000公里，其中少數(shù)民族地區(qū)19000公里，我國(guó)8個(gè)民族省區(qū)中，內(nèi)蒙古、新疆、西藏、云南、廣西5個(gè)自治省區(qū)均與外國(guó)接壤，與國(guó)外的邊境線約占我國(guó)邊境線的一多半。單就新疆來(lái)說(shuō)，就與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、印度等國(guó)家為鄰。

盡管民族地區(qū)外貿(mào)發(fā)展較快，但與非民族地區(qū)相比，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展依然落后。2006年，外貿(mào)依存度僅為13.66%，而排在第一位的上海其外貿(mào)依存度是170.13%；外貿(mào)貢獻(xiàn)率最高的浙江為27.91%，民族地區(qū)則僅為1.63%，差距顯而易見(jiàn)。盡管相鄰國(guó)家有14個(gè)，但除俄羅斯外，都是發(fā)展中國(guó)家，甚至是貧窮國(guó)家，邊境貿(mào)易層次不高，利用國(guó)外市場(chǎng)、吸引外資的難度大；民族地區(qū)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的外向度不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反而呈現(xiàn)出封閉的狀況。

2 民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.1 資源優(yōu)勢(shì)

我國(guó)民族地區(qū)自然資源儲(chǔ)量豐富、種類齊全，在全國(guó)資源地理格局中占有非常重要的戰(zhàn)略地位。比如，2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，民族地區(qū)煤炭保有量為3731.93億噸，占全國(guó)總儲(chǔ)量的37.06%；天然氣資源保有儲(chǔ)量達(dá)3375.06億立方米；目前世界上已有的160多種礦產(chǎn)資源中，西部均有發(fā)現(xiàn)，其中青海境內(nèi)就有125種，有50種居于全國(guó)前10位，11種居全國(guó)首位，西藏有100多種礦產(chǎn)資源；1985年全國(guó)已探明儲(chǔ)量的60種礦產(chǎn)資源中，西部地區(qū)占全國(guó)總儲(chǔ)量70%以上的就有18種。除此之外，草地、森林、動(dòng)植物資源也很豐富。

2.2 人緣優(yōu)勢(shì)

我國(guó)有20多個(gè)少數(shù)民族與境外同一民族跨國(guó)界而居，形成名副其實(shí)的跨界民族。跨界民族所發(fā)揮的作用是內(nèi)地民族不可相比的。因?yàn)榭缃缑褡宓貐^(qū)不僅資源豐富，有較大的吸引投資潛力，而且重要的是他們之間有著密切的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，如互市交易、婚姻、宗教、節(jié)日等，這種文化上的認(rèn)同本身就為相互間的經(jīng)濟(jì)交往提供了極為便利的條件。由于雙方邊民相互交往頻繁，他們對(duì)各種商品的需求信息了解較多，這就有利于有關(guān)方面及時(shí)掌握情況，指導(dǎo)和影響本地區(qū)的生產(chǎn)部門，為市場(chǎng)提供需求量大、銷路廣的商品，以擴(kuò)大出口，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)邊境貿(mào)易的繁榮興旺，在資源開(kāi)發(fā)和商品貿(mào)易以及為雙方的交往牽線搭橋等方面，跨界民族都可以發(fā)揮積極的作用。

2.3 政策優(yōu)勢(shì)

2010年1月1日起，我國(guó)第一個(gè)東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)，在WTO 承諾的基礎(chǔ)上，相互逐步取消絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅和非關(guān)稅措施，開(kāi)放服務(wù)業(yè)和投資市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資的全面自由化。由于中國(guó)和東盟有很多共同的歷史文化背景，民族差異較小，共同語(yǔ)言較多，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局當(dāng)中同屬新興經(jīng)濟(jì)體，有著迫切的發(fā)展要求，潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力巨大。在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是共同的需要，符合當(dāng)前區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的大趨勢(shì)。

2004年5月，越南總理潘文凱來(lái)華訪問(wèn)，正式提出中越合作建設(shè)“兩廊一圈” 的建議。作為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要合作區(qū)域，“兩廊一圈” 涉及我國(guó)廣西、廣東、云南、海南、香港和澳門及越南的10個(gè)沿海地帶，廣西、云南與越南的橋梁和紐帶變得更加具體和現(xiàn)實(shí)。從地理意義上講，“兩廊”和“一圈”是內(nèi)地與沿海的關(guān)系；從經(jīng)濟(jì)意義上講，則是經(jīng)濟(jì)腹地與出海通道之間的關(guān)系。邊境貿(mào)易作為廣西、云南外經(jīng)貿(mào)的特色內(nèi)容和重要組成部分，真正發(fā)揮了“利國(guó)、睦鄰、安邦”的作用，有效地推動(dòng)了次區(qū)域邊疆經(jīng)濟(jì)的繁榮?！皟衫纫蝗Α钡奶岢霭堰@種合作水平由“邊民”層次提高到國(guó)家層次，可以促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

除此之外，大湄公河次區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略也為民族地區(qū)的內(nèi)貿(mào)提供了廣闊的前景和機(jī)會(huì)；我國(guó)對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)施的興邊富民政策、扶持人口較少民族發(fā)展政策、1978年就已經(jīng)啟動(dòng)的內(nèi)地經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困民族地區(qū)的對(duì)口支援政策等等，都為民族地區(qū)帶來(lái)了巨大的投資，成為推動(dòng)民族地區(qū)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。

3 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民族地區(qū)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)發(fā)展

3.1 提升內(nèi)貿(mào)流通的現(xiàn)代化水平

構(gòu)筑現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，支持承辦企業(yè)與民族地區(qū)的信息化改造，加大邊疆和少數(shù)民族地區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，形成信息暢通、配送快捷、管理高效的有機(jī)整體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。完善工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)體系，培育專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和小商品市場(chǎng)，發(fā)揮流通領(lǐng)域培育自主品牌和支持自主創(chuàng)新的功能。完善生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立供應(yīng)鏈聯(lián)盟，承接生產(chǎn)企業(yè)的采購(gòu)和銷售外包業(yè)務(wù)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

3.2 深化雙多邊經(jīng)貿(mào)合作

我國(guó)第一個(gè)東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)建成，“兩廊一圈”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在運(yùn)作良好，而且我國(guó)還處于大湄公河次區(qū)域開(kāi)發(fā)圈內(nèi)，民族地區(qū)應(yīng)利用已有優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

3.3 推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)的協(xié)調(diào)發(fā)展

內(nèi)貿(mào)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最可靠、最重要的途徑，外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步理順自上而下的商貿(mào)流通管理體制，建立起內(nèi)、外貿(mào)一體化的職能機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，在觀念、規(guī)則、管理方面實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)、外貿(mào)的宏觀調(diào)控，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，促進(jìn)內(nèi)外資源合理配置，內(nèi)外市場(chǎng)互為補(bǔ)充，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持等方面消除企業(yè)發(fā)展的制度性障礙，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

利用現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在政策指導(dǎo)下，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，增加資源供給，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力，不僅會(huì)使民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大放異彩，還將有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)地區(qū)政治穩(wěn)定。

[1]江曼琦等.少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化問(wèn)題研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.

[2]王來(lái)喜.資源轉(zhuǎn)換論：西部民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.