法國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀

☆張雪

（徐州師范大學(xué)信息傳播學(xué)院，江蘇徐州 221009）

法國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀

☆張雪

（徐州師范大學(xué)信息傳播學(xué)院，江蘇徐州 221009）

一、法國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展概述

法國(guó)在教育方面實(shí)行中央集權(quán)制。地方教育行政單位劃分是學(xué)區(qū)和分學(xué)區(qū)，目前法國(guó)按照地域分布共設(shè)置了28個(gè)學(xué)區(qū)，政府任命了30位學(xué)區(qū)長(zhǎng)。法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心（簡(jiǎn)稱CNED）屬于特殊的學(xué)區(qū)，即負(fù)責(zé)全國(guó)遠(yuǎn)程教育體系的學(xué)區(qū)，直屬法國(guó)教育部，是一個(gè)專門從事遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)，其總部設(shè)在法國(guó)西南部的維愛納省的省會(huì)POITIES市。成立于1939年，歷經(jīng)65年的發(fā)展，如今已經(jīng)從一個(gè)函授學(xué)校發(fā)展成為歐洲最大的遠(yuǎn)程教育提供者，在促進(jìn)法國(guó)國(guó)民教育和終身教育的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用；近年來，隨著機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展和新的戰(zhàn)略定位，在歐洲社會(huì)也產(chǎn)生了重要的影響。

法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心的宗旨是通過遠(yuǎn)程教育手段，為所有求學(xué)者提供正規(guī)教育以外的課程資源和各類培訓(xùn)，換句話說，法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心的核心理念是為法國(guó)社會(huì)提供大眾化教育與培訓(xùn)，使所有愿意接受各類教育和培訓(xùn)的人有機(jī)會(huì)獲取資格證書，擴(kuò)充知識(shí)容量，培養(yǎng)職業(yè)技能，提高生存的能力。從某種意義上講，法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心是一個(gè)面向全社會(huì)成員的多種教育的資源中心，它集成了法國(guó)各級(jí)各類的教育資源，其中包括從幼兒到成人的3000多種課程。法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心有8個(gè)學(xué)院分布在不同的區(qū)域，按照專業(yè)劃分承擔(dān)著不同的培訓(xùn)任務(wù)：Poitias提供語言類教學(xué)；Vanves提供教師資格考試各類課程；Lille提供國(guó)家行政部門工作人員，即公務(wù)員考試課程；Touloure提供幼兒及小學(xué)教育課程；Roven提供中學(xué)課程；Rennes提供15－18歲高中高考前培訓(xùn)課程；Lyon提供財(cái)會(huì)、衛(wèi)生及社會(huì)學(xué)專業(yè)課程；Grenoble提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，按照專業(yè)劃分的考慮在于各地的不同需求。[1]

法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心又是一個(gè)培訓(xùn)中心，它不僅承擔(dān)著對(duì)8所院校教師的培訓(xùn)，同時(shí)還專門為法國(guó)其他院校以及企業(yè)、事業(yè)各類人員設(shè)計(jì)、組織培訓(xùn)課程。如今聯(lián)合國(guó)教科文組織將法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心設(shè)為培養(yǎng)世界遠(yuǎn)程教育教師的一個(gè)基地，重點(diǎn)提供與遠(yuǎn)程教育教學(xué)方法和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)。在面向全球提供培訓(xùn)的過程中，法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心也積累了豐富的國(guó)際培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心還將是一個(gè)研究中心，它將各國(guó)遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐成果匯集到一起，進(jìn)行專門的研究。通過探索、總結(jié)各國(guó)遠(yuǎn)程教育新的教學(xué)方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充實(shí)法國(guó)遠(yuǎn)程教育的研究成果。法國(guó)政府非常關(guān)注遠(yuǎn)程教育在終身教育中的作用。法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心主任是由政府任命的，他同時(shí)兼任著大學(xué)的學(xué)區(qū)長(zhǎng)。應(yīng)該說，法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心正在成為法國(guó)政府實(shí)施終身教育目標(biāo)的依靠。[2]

法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心是教育部直屬的教育機(jī)構(gòu)，是公立的教育機(jī)構(gòu)。政府每年撥款的比例為30%。其他70%的經(jīng)費(fèi)則是靠收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)來維持中心運(yùn)轉(zhuǎn)。法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心的管理理念建立在民主的基礎(chǔ)上。機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立管理委員會(huì)，重大問題集體討論。管理委員會(huì)由18人組成，其中6人是由政府直接任命的；6名是從機(jī)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生的教學(xué)、管理、技術(shù)或科研人員代表；6名是來自機(jī)構(gòu)外的企業(yè)或地區(qū)的各界知名人士。管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)審定并通過機(jī)構(gòu)的年度預(yù)算，同時(shí)對(duì)中心其他重大問題做出表決。管理委員會(huì)每年召開兩次會(huì)議，集中討論中心面臨的主要問題。中心主任非常尊重管理委員會(huì)的決議，同時(shí)在此基礎(chǔ)上代表教育部實(shí)施對(duì)國(guó)家遠(yuǎn)程教育和中心的全面管理。中心主任有權(quán)推薦學(xué)院的院長(zhǎng)，然而院長(zhǎng)的任命書則是由教育部負(fù)責(zé)頒發(fā)。[3]

與世界各國(guó)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)一樣，法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心目前面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何從傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育模式走向現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育。傳統(tǒng)的教學(xué)模式必須改革，遠(yuǎn)程教育中心已經(jīng)看到了網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展趨勢(shì)。眼下是一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，建立新型的遠(yuǎn)程教育體制是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑。正如中國(guó)教育部高教司司長(zhǎng)張堯?qū)W教授所講的那樣，“從教育發(fā)展方向看，數(shù)字化新技術(shù)必將要替代傳統(tǒng)的教育模式，但需要時(shí)間?！彼赃h(yuǎn)程教育中心目前采用的依然是一種混合式的教學(xué)方式，既延續(xù)多年來被人們青睞的文字教材，同時(shí)也根據(jù)需求繼續(xù)開發(fā)錄音錄像帶，開辟電視課堂和網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)環(huán)境及電話答疑。[4]

二、法國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

1．遠(yuǎn)程接待

遠(yuǎn)程接待是法國(guó)遠(yuǎn)程教育中最富有特點(diǎn)的，也是我國(guó)遠(yuǎn)程教育最應(yīng)借鑒的一個(gè)主要方面。遠(yuǎn)程接待是CNED五個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，也是CNED最重要的部門之一。該部門是根據(jù)CNED的發(fā)展于1992年成立的。在1992年至1996年之間，根據(jù)遠(yuǎn)程接待的需求開發(fā)了一整套適合于CNED遠(yuǎn)程接待的計(jì)算機(jī)管理操作系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠在用戶打入CNED咨詢電話的同時(shí)記錄用戶的電話號(hào)碼，同時(shí)顯示在接線人員座位前的計(jì)算機(jī)屏幕上，如果用戶是第一次來電，遠(yuǎn)程接待中心的接線員就會(huì)將用戶的相關(guān)信息輸入到計(jì)算機(jī)，如果用戶是第二次打電話咨詢，計(jì)算機(jī)將根據(jù)用戶的電話號(hào)碼或用戶姓名調(diào)出用戶咨詢的所有歷史信息。所有用戶的咨詢都將被記錄到計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)庫中，以便跟蹤用戶的咨詢歷史記錄，每次接待用戶咨詢的接線員也要輸入其姓名，以便遠(yuǎn)程接待中心的管理。接線員將根據(jù)用戶咨詢的情況，在計(jì)算機(jī)上調(diào)出相應(yīng)的用戶所咨詢的課程內(nèi)容，為用戶注冊(cè)課程提供方便的內(nèi)容簡(jiǎn)介。

除了提供注冊(cè)咨詢以外，接待中心也提供已注冊(cè)學(xué)員的其他咨詢信息，如作業(yè)、教學(xué)資料方面的咨詢。此外，在接待中心，設(shè)有通過錄音電話、E－mail、傳真、信函等多種方式的咨詢，并對(duì)每一種咨詢?cè)O(shè)有專人解答，且提供的解答必須在48小時(shí)以內(nèi)回答學(xué)員。對(duì)于教學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)安排、教學(xué)資料、作業(yè)解答方面的問題，CNED遠(yuǎn)程接待中心將轉(zhuǎn)給相應(yīng)的分院來回答。除了總部設(shè)有接待中心以外，在8個(gè)分院也設(shè)置了接待站，主要負(fù)責(zé)解答各注冊(cè)學(xué)員提出的問題以及作業(yè)布置和批改等，學(xué)員在CNED注冊(cè)后，其注冊(cè)情況信息自動(dòng)傳送到各分院，分院也將記錄學(xué)生所提問題的情況，并且要求在48小時(shí)以內(nèi)予以回答。目前，越來越多的咨詢通過E－mail方式來完成。

接待中心主任在談到未來發(fā)展時(shí)說，接待中心的主要發(fā)展方向是:（1） 將所有的咨詢電話號(hào)碼統(tǒng)一為一個(gè)電話號(hào)碼。（2）發(fā)展網(wǎng)上咨詢，尤其是建立如Web Call Center（基于Web方式的呼叫中心）等。其目的是“爭(zhēng)取更多的咨詢用戶轉(zhuǎn)變?yōu)檎降淖?cè)學(xué)員，如1999年咨詢用戶118萬，實(shí)際注冊(cè)人員為40萬。CNED始終強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”，據(jù)遠(yuǎn)程接待中心統(tǒng)計(jì)，咨詢與注冊(cè)人數(shù)比例約3∶1，即每3個(gè)咨詢者中有一人將注冊(cè)學(xué)習(xí)。對(duì)這個(gè)數(shù)字我們感到很可觀，但他們卻很不滿意。CNED認(rèn)為每三個(gè)人中有兩個(gè)人未注冊(cè)，這是失敗。他們要引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，把廣大咨詢者都作為潛在的學(xué)生，把他們作為消費(fèi)者，而消費(fèi)者理所當(dāng)然應(yīng)享有被服務(wù)的權(quán)利，盡量滿足他們的意愿就是最好的服務(wù)。CNED在2000年以前，與13個(gè)高校簽訂了合作協(xié)議，允許學(xué)生通過CNED遠(yuǎn)程教學(xué)后，到13所高校注冊(cè)并參加考試后取得文憑，13所高校的教師也就是CNED的教師，學(xué)生的作業(yè)也是通過CNED發(fā)到這些高校的教師手中，教師批改后發(fā)給學(xué)員，因此，有些課程的平時(shí)作業(yè)也是該高校的所要求的小測(cè)驗(yàn)，根據(jù)普瓦捷分院提供的信息表明，通過CNED進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)的學(xué)生在參加注冊(cè)高校的考試中，成績(jī)一般能夠在前10名。CNED接待中心還有一重要的任務(wù)是根據(jù)用戶咨詢的意見，對(duì)CNED提出新培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)。[5]

2．注重對(duì)學(xué)習(xí)者的支持

法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心非常注重對(duì)學(xué)習(xí)者的支持。近年來已經(jīng)建立了一個(gè)國(guó)家級(jí)的信息平臺(tái)，這是歐洲最大的，同時(shí)也是最有效的一個(gè)教育平臺(tái)。每年有35萬學(xué)生通過電話和網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)報(bào)名，選修中心提供相關(guān)課程。據(jù)有關(guān)資料表明，有30%的注冊(cè)學(xué)生是通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的。由于學(xué)習(xí)者來自不同的地區(qū)，具有不同的教育背景和學(xué)習(xí)條件，所以中心在課程設(shè)計(jì)和資源提供上充分體現(xiàn)各類學(xué)習(xí)群體的意愿，采用多媒體混合式的教學(xué)模式。盡管有大量的視聽材料和網(wǎng)絡(luò)課程，然而文字教材在總體利用比重上依然占據(jù)主要的地位。[6]

3．教學(xué)手段和技術(shù)多樣且高效

在法國(guó)，廣播電視在遠(yuǎn)程教育中起著舉足輕重的作用。它通過衛(wèi)星傳送信號(hào)，從不間斷，參加者可在法國(guó)或周圍的33個(gè)地區(qū)的收視站中任選其一。地方電視臺(tái)不得干擾，不得改變傳播內(nèi)容，更不得復(fù)制錄像。此外，法國(guó)人還可以借助互聯(lián)網(wǎng)檢驗(yàn)自己的知識(shí)水平，并利用網(wǎng)上大學(xué)還可以拓寬師生之間的直接聯(lián)系，在他們方便的任何時(shí)候均可進(jìn)行咨詢。法國(guó)政府計(jì)劃利用國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心，在互聯(lián)網(wǎng)上推銷法國(guó)的科技產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的應(yīng)用，使學(xué)生得到了很大的方便，他們不用到學(xué)校上學(xué)了，也不必服從刻板的作息時(shí)間規(guī)定和教師的權(quán)威，脫離了學(xué)校的學(xué)生可以自主地學(xué)習(xí)。[7]

4．合作廣泛而多樣

法國(guó)為了推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，積極參加了由55個(gè)國(guó)家組成的法語國(guó)家國(guó)際組織的工作。凡是與該國(guó)際組織框架內(nèi)教育科學(xué)合作有關(guān)的科研人員、教師和學(xué)生在該組織內(nèi)的往來活動(dòng)費(fèi)用都由它負(fù)擔(dān)。而法國(guó)傳播中心經(jīng)常召開法語世界的高等教育機(jī)構(gòu)的電話會(huì)議來協(xié)商遠(yuǎn)程教育的合作。[8]

5．教育資源和教學(xué)組織上的特色

法國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心的遠(yuǎn)程教學(xué)首先是建立教學(xué)資源，一般是請(qǐng)法國(guó)高校的教授根據(jù)CNED審定的教學(xué)內(nèi)容編寫教材，CNED組織相應(yīng)的人員開發(fā)配套的多媒體教材，如錄像、CD－ROM、網(wǎng)上課程等。課程項(xiàng)目的新建或修改先由各分院的教師提出，然后將申請(qǐng)項(xiàng)目的有關(guān)材料，主要是項(xiàng)目的目錄和內(nèi)容簡(jiǎn)介等，報(bào)到CNED總部的管理教學(xué)資料庫的部門進(jìn)行技術(shù)審查，技術(shù)審查通過后，組織相關(guān)的部門進(jìn)行教學(xué)審查和商業(yè)審查。審查通過后，便將該項(xiàng)目的目錄資料錄入到計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)庫中，同時(shí)分院?jiǎn)?dòng)項(xiàng)目建設(shè)具體的內(nèi)容。錄入到計(jì)算機(jī)的教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫，一部分通過Internet向社會(huì)提供查詢，并提供給遠(yuǎn)程接待中心以回答用戶的咨詢。目前，CNED共有教學(xué)產(chǎn)品4308個(gè)（如一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目可能包含多個(gè)課程），供公眾查詢的項(xiàng)目3264個(gè)，有5186個(gè)課程，現(xiàn)在使用的課程3902個(gè)，64722個(gè)課程內(nèi)容（一個(gè)課程內(nèi)容可能包括:學(xué)習(xí)小冊(cè)子、幾個(gè)課文、練習(xí)、課外作業(yè)、答案等），其中64277個(gè)課程內(nèi)容投入了使用。在學(xué)員注冊(cè)時(shí)，注冊(cè)費(fèi)中一般包括相應(yīng)的資料費(fèi)和通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽相應(yīng)注冊(cè)課程的教學(xué)內(nèi)容，并在CNED的網(wǎng)站上為學(xué)員提供教學(xué)輔導(dǎo)、個(gè)人網(wǎng)頁等服務(wù)欄目，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上只有注冊(cè)的學(xué)生才能瀏覽所注冊(cè)課程的教學(xué)內(nèi)容，其他課程的教學(xué)內(nèi)容不能夠?yàn)g覽。CNED為注冊(cè)學(xué)員提供了一個(gè)基于個(gè)性化的學(xué)習(xí)網(wǎng)站內(nèi)容?，F(xiàn)在開發(fā)了60門的網(wǎng)上課程，網(wǎng)上課程一般以多媒體方式表現(xiàn)。對(duì)于不需要參加文憑考試的學(xué)生，每一門課程的教學(xué)時(shí)間為10個(gè)月左右，布置4次～5次作業(yè)，結(jié)業(yè)完成后發(fā)一個(gè)證書;對(duì)于參加其他高校文憑考試的學(xué)員，一般每年布置40次左右的作業(yè)。此外，CNED的教學(xué)中也提供電視直播課程，電視直播時(shí)學(xué)生可通過電話提出問題老師直接回答。[9]

三、結(jié)束語

廣大發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面與發(fā)達(dá)國(guó)家都有一定的差距，但在遠(yuǎn)程教育方面，發(fā)展中國(guó)家正迎頭趕上，特別是在硬件建設(shè)方面，有些較發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距并不大。比如:法國(guó)也只是在1997年才擬定了旨在鼓勵(lì)教育系統(tǒng)應(yīng)用新技術(shù)，適應(yīng)信息社會(huì)的政府行動(dòng)計(jì)劃的總體框架。而為法國(guó)教育和研究機(jī)構(gòu)提供互動(dòng)多媒體服務(wù)的空間系統(tǒng)評(píng)估試驗(yàn)?zāi)壳叭栽趯?shí)施過程中。法國(guó)的遠(yuǎn)程教育起步不算早，但發(fā)展的很快，而且不論在管理、服務(wù)、手段上都很有特色，對(duì)于我們探索有中國(guó)特色的遠(yuǎn)程教育發(fā)展模式有著很重要的借鑒意義。

[1][2][3][4][6][7]李亞婉．法國(guó)遠(yuǎn)程教育:國(guó)家實(shí)現(xiàn)終身教育的依托[J]．中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2004,(11)．

[5]侯慶偉．法國(guó)遠(yuǎn)程教育一瞥[J]．寧夏教育,2001,(6)．

[8]周小粒,王濤．世界遠(yuǎn)程教育發(fā)展概況[J]．繼續(xù)教育,2004,(10)．

[9]侯慶偉．法國(guó)遠(yuǎn)程教育一瞥[J]．寧夏教育,2001,(6)．

王 喆]