全面推進(jìn)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的探索

林冬青

(福建省教育管理信息中心，福建福州350003)

全面推進(jìn)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的探索

林冬青

(福建省教育管理信息中心，福建福州350003)

充分發(fā)揮全國(guó)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）（以下簡(jiǎn)稱“校舍系統(tǒng)”）對(duì)校舍安全工程的支撐和服務(wù)作用，省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與管理是關(guān)鍵。福建省率先在全國(guó)完成了校舍系統(tǒng)的部署工作，建立與完善推進(jìn)校舍系統(tǒng)應(yīng)用的保障機(jī)制，基本建成涵蓋全省每一所中小學(xué)和每一棟校舍的校舍安全工程信息數(shù)據(jù)庫(kù)，有力地促進(jìn)校舍安全工程順利實(shí)施，確保我省校舍系統(tǒng)應(yīng)用工作走在全國(guó)前列。

校舍系統(tǒng)；應(yīng)用探索

今年以來，福建省各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門高度重視校安工程，組織領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)一步加強(qiáng)，資金投入力度加大，工作機(jī)制基本形成，至9月底,全省已有412.71萬平方米校舍開工建設(shè)，占2009-2011年規(guī)劃重建面積的47.67%。中小學(xué)校舍系統(tǒng)啟用后，各地創(chuàng)新培訓(xùn)形式，做好信息采集錄入和審核工作，到6月底，全省完成了中小學(xué)校舍系統(tǒng)單機(jī)版基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)版的工作；7月中旬以來，各地投入了大量的人力和物力，加快了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、圖片、視頻采集，校舍系統(tǒng)中的學(xué)校、校舍排查、鑒定規(guī)劃信息錄入和審核進(jìn)展比較順利，到10月22日，全省學(xué)?；拘畔⒈礓浫?1088張，審核10796張，完成97.36%；學(xué)校詳細(xì)信息表錄入11086張，審核10002張,完成90.22%；錄入校舍系統(tǒng)中的校園圖片50083張，完成91.26%；校園視頻10289個(gè)，完成92.6%；單體建筑物基本信息表完成99.64%；建筑物照片錄入172084張，完成93.2%；建筑物視頻錄入39859個(gè)，完成86.9%。

一、落實(shí)五個(gè)保障，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)校舍系統(tǒng)應(yīng)用

福建省委、省政府把校安工程列為民生工程的重中之重，各地加大工作力度，全面推進(jìn)校舍系統(tǒng)應(yīng)用工作，并把系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用與校舍業(yè)務(wù)管理工作結(jié)合起來，探索建立利用系統(tǒng)進(jìn)行校舍安全和建設(shè)維修管理的新機(jī)制。

1.組織管理有保障

根據(jù)全國(guó)校安辦的統(tǒng)一部署，省校安辦成立了綜合組、規(guī)劃技術(shù)組、電子材料組等8個(gè)工作小組，其中電子材料組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省校安工程檔案建設(shè)管理和校舍系統(tǒng)的應(yīng)用工作。結(jié)合全國(guó)校安辦下發(fā)的《中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版建設(shè)運(yùn)行管理辦法（試行）》、《中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版運(yùn)行維護(hù)實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件精神，福建省制定下發(fā)了《福建省中小學(xué)校安工程檔案管理辦法》、《關(guān)于認(rèn)真做好全省中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版數(shù)據(jù)信息采集工作的通知》、《關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡(luò)版)應(yīng)用的通知》等一系列文件，建立健全了信息錄入審核、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)維護(hù)、日常運(yùn)行等規(guī)章制度，為全面推進(jìn)校舍系統(tǒng)應(yīng)用工作提供了有力保障。

2.基礎(chǔ)設(shè)施有保障

省教育廳積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，特事特辦，落實(shí)專項(xiàng)資金500萬元用于省級(jí)校舍系統(tǒng)建設(shè)，在全國(guó)第一個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了數(shù)據(jù)中心建設(shè)。省教育廳今年還專門安排了100多萬元專項(xiàng)資金，用于校舍系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。福建省數(shù)據(jù)中心使用面積達(dá)120平方米，由服務(wù)器機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、配電機(jī)房、控制室四部分組成，安裝了機(jī)房智能、供配電、氣體消防、環(huán)境監(jiān)測(cè)、防雷接地、門禁等子系統(tǒng)，開通了中國(guó)電信（200M）、中國(guó)教育科研網(wǎng)（34M）等網(wǎng)絡(luò)出口，配置了40T容量的存儲(chǔ)系統(tǒng)及相關(guān)信息安全設(shè)備。省級(jí)數(shù)據(jù)中心的建成，為校舍系統(tǒng)的安全、平穩(wěn)運(yùn)行提供了可靠的保證，為今后提升福建省教育信息化的水平奠定了較好的基礎(chǔ)。

3.技術(shù)力量有保障

校舍系統(tǒng)的建設(shè)部署、維護(hù)和管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。為此，福建省校舍系統(tǒng)依托省教育管理信息中心的專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)全省的數(shù)據(jù)錄入和審核工作提供指導(dǎo)和技術(shù)支持保障；并監(jiān)督查看和通報(bào)全省各地?cái)?shù)據(jù)錄入及審核進(jìn)展情況，以保障其高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。信息中心全面承擔(dān)了系統(tǒng)的部署、日常維護(hù)和運(yùn)行管理等工作，并在省教育廳網(wǎng)站建立了全省中小學(xué)校安工程專題網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)等信息內(nèi)容，加強(qiáng)信息發(fā)布和經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)發(fā)布信息采集制作的規(guī)范，指導(dǎo)各地開展工作。

4.人員培訓(xùn)有保障

福建省充分利用全國(guó)校安辦編寫的培訓(xùn)教材，多次選派專業(yè)人員參加全國(guó)培訓(xùn)。省校安辦采取了集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)介紹、專題研討、集中答疑等靈活方式，分別在9個(gè)設(shè)區(qū)市舉辦了檔案建設(shè)管理、信息采集、系統(tǒng)應(yīng)用等專題培訓(xùn)，接受培訓(xùn)人員達(dá)到13600多人。各地采用多種形式培訓(xùn)各級(jí)各類用戶，培訓(xùn)基本覆蓋到使用校舍系統(tǒng)的每一所學(xué)校?；鶎拥男畔⒉杉浫?、審核人員通過觀看視頻講座、瀏覽文檔、下載資源、參與研討、上機(jī)實(shí)踐等學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，推動(dòng)全省中小學(xué)校安工程信息采集的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。并將培訓(xùn)的內(nèi)容及相關(guān)資料上傳至校安工程專題網(wǎng)站，供各地校安辦和基層學(xué)校下載學(xué)習(xí)，進(jìn)一步擴(kuò)大、鞏固培訓(xùn)成果，提高培訓(xùn)效率。

5.試點(diǎn)運(yùn)行有保障

今年4月，福建省積極探索開展校舍系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作，在每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)，并按照試點(diǎn)方案的要求，認(rèn)真做好系統(tǒng)試點(diǎn)的組織保障、硬件配置等相關(guān)準(zhǔn)備工作。目前，閩侯縣、思明區(qū)、德化縣、龍海市、上杭縣、古田縣、荔城區(qū)、建甌市、梅列區(qū)等9個(gè)試點(diǎn)工作順利開展，上杭、德化、古田等縣高質(zhì)量地完成了網(wǎng)絡(luò)版數(shù)據(jù)錄入和審核工作。各地在使用中遇到技術(shù)問題，除和省教育管理信息中心聯(lián)系外，還及時(shí)和試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行溝通聯(lián)系，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在系統(tǒng)的應(yīng)用中，發(fā)揮了傳幫帶的作用。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）在系統(tǒng)應(yīng)用過程中，發(fā)現(xiàn)校舍系統(tǒng)存在許多問題，省校安辦和信息中心對(duì)這些問題集中進(jìn)行了收集、分析和疏理，及時(shí)向全國(guó)校安辦反映，信息中心派人專程到全國(guó)校安辦與校舍系統(tǒng)的研發(fā)技術(shù)人員進(jìn)行座談和交流，針對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用存在的突出問題，尋找解決的方案。福建省還為全國(guó)校安辦校舍系統(tǒng)軟件應(yīng)用的部署、壓力測(cè)試、優(yōu)化和管理，提供了寶貴的第一手資料，我省采取的措施、積累的經(jīng)驗(yàn)、取得的成果得到全國(guó)校安辦的充分肯定。

二、盯住工作目標(biāo)，科學(xué)組織，提升校舍系統(tǒng)應(yīng)用水平

7月以來，在全面推進(jìn)校舍系統(tǒng)應(yīng)用工作中，福建省雖然取得了一些成績(jī)，但也遇到了不少困難和問題。如學(xué)校和建筑物資料不全，導(dǎo)致信息采集不完整；校舍系統(tǒng)非常復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)故障，造成錄入進(jìn)度較慢；各地網(wǎng)絡(luò)環(huán)境存在差異，影響到錄入的質(zhì)量；各地的排查、鑒定和規(guī)劃等信息采集表沒有準(zhǔn)確完整填寫，特別是規(guī)劃工作跟不上系統(tǒng)的應(yīng)用要求等，直接影響了校舍系統(tǒng)應(yīng)用的效果。因此，福建省將緊盯目標(biāo)，繼續(xù)加大工作力度，全面推進(jìn)校舍系統(tǒng)各個(gè)模塊的應(yīng)用。

1.加大應(yīng)用力度

今年8月12日，福建省中小學(xué)校安工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)在福州召開，各設(shè)區(qū)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。省委常委、副省長(zhǎng)陳樺與省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各設(shè)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)一起觀看了省教育廳有關(guān)校舍系統(tǒng)應(yīng)用演示，與會(huì)人員還對(duì)校舍系統(tǒng)的應(yīng)用工作進(jìn)行了研究、探討。陳樺指出，校舍信息系統(tǒng)很科學(xué)，全省11000余所學(xué)校的每一棟校舍都有檔案，能為校安工程的規(guī)劃實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。陳樺強(qiáng)調(diào)，要依托校舍信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃，既要充分考慮農(nóng)村人口變動(dòng)趨勢(shì)，又要方便學(xué)生就近入學(xué)，提高校安工程規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)化水平。福建省目前投入使用的校舍系統(tǒng)有專門的管理模塊，能夠?qū)π０补こ添?xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、資金使用、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和審計(jì)進(jìn)行管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以通過校舍系統(tǒng)，隨時(shí)了解掌握工程的進(jìn)展情況；運(yùn)用校舍系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，可以進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作；通過校舍系統(tǒng)報(bào)表功能，能夠建立“旬反饋，月通報(bào)”制度；通過圖片和視頻的功能，能夠及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上進(jìn)一步關(guān)注、重視，從行動(dòng)上帶頭推進(jìn)校舍系統(tǒng)管理使用工作，讓校舍系統(tǒng)在陽(yáng)光工程、廉政工程、放心工程中，發(fā)揮更好的作用。

2.突出工作重點(diǎn)

校舍系統(tǒng)應(yīng)用從近期看，能夠?yàn)樾０补こ痰囊?guī)劃實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于提高政府的科學(xué)管理水平和教育信息化的水平。校舍系統(tǒng)應(yīng)用的目標(biāo)是建立每一棟校舍的安全檔案，掌握所有中小學(xué)校舍的安全信息，形成完整的校舍信息庫(kù)，逐步建立起中小學(xué)校舍信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，為校安工程監(jiān)管和校舍管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省各地要組織所有學(xué)校對(duì)校園校舍基本信息、排查鑒定信息和工程規(guī)劃信息進(jìn)行補(bǔ)錄、審核，縣（市、區(qū)）校安辦對(duì)已錄入的數(shù)據(jù)要加快審核進(jìn)度，這項(xiàng)工作已在11月初完成。凡是經(jīng)排查鑒定需要加固或重建的校舍，其加固或重建過程中有關(guān)的信息均需按照信息采集表納入校舍系統(tǒng)管理。各地要根據(jù)工程實(shí)施的進(jìn)度，按照全國(guó)中小學(xué)校安工程圖片視頻采集制作規(guī)范，把信息的采集、錄入、審核、更新、維護(hù)納入工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于工程實(shí)施的全過程，與工程同步實(shí)施。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制

全省各地校舍系統(tǒng)的技術(shù)支持應(yīng)依托教育管理信息中心，充分整合利用現(xiàn)有資源，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員（地市級(jí)4~6人，區(qū)縣級(jí)2~4人）。數(shù)據(jù)采集、錄入、審核，校舍系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)用是技術(shù)性較強(qiáng)的工作，各地近期還要組織力量，結(jié)合工作進(jìn)展情況和存在問題，有針對(duì)性地進(jìn)行組織培訓(xùn)，使采集的數(shù)據(jù)能夠完整、準(zhǔn)確和規(guī)范，圖片和視頻資料有較高的質(zhì)量。各地應(yīng)盡快落實(shí)校舍系統(tǒng)維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，確保校舍系統(tǒng)正常運(yùn)行。各地要盡快建立保障校舍系統(tǒng)正常運(yùn)行的工作機(jī)制和各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集錄入審核工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。省校安辦將定期對(duì)數(shù)據(jù)采集、錄入、審核工作進(jìn)行通報(bào)，各地要參照省校安的做法，建立定期對(duì)數(shù)據(jù)采集、錄入、審核工作通報(bào)制度。

校安工程不僅列入了教育部2010年重點(diǎn)工作，而且作為2010-2012年教育改革發(fā)展的重大項(xiàng)目寫進(jìn)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。全面推進(jìn)校舍系統(tǒng)在校安工程中的應(yīng)用意義重大，省里出臺(tái)措施，要求一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，把工作落實(shí)好，把職責(zé)履行好，用出色的工作成績(jī)，完成校安工程的重大歷史使命。

（編輯：魯利瑞）

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1673-8454（2010）24-0004-03