大連地區(qū)物流狀況分析及發(fā)展規(guī)劃的探討

朱寶春

(大連交通大學(xué) 遼寧大連 116011)

大連是我國物流業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域,具有得天獨厚的地理環(huán)境條件和物質(zhì)文化優(yōu)勢。隨著我國物流市場的逐步擴大和深入發(fā)展,大連地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的走向和影響也逐步得到政府職能部門的重視。如何規(guī)劃地區(qū)物流發(fā)展,滿足地方經(jīng)濟需要,從而帶動整體經(jīng)濟發(fā)展,需要在實踐中積累經(jīng)驗,從具體問題和理論上進行探索和創(chuàng)新,正確把握國家,乃至世界物流發(fā)展的方向。

一、大連區(qū)位特點和物流狀況分析

大連位于遼東半島最南端,是我國北方重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)和旅游城市。大連市總面積 12574平方公里,海岸線長 1906公里;人口 600萬,其中非農(nóng)業(yè)人口占 68%。

大連東瀕黃海,西臨渤海,南與山東半島隔海相望,北依資源豐富、人口密集、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)、進出口需求旺盛的東北和內(nèi)蒙古東部的廣大地區(qū),與日本、韓國、朝鮮及俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)相鄰,地處東北亞經(jīng)濟區(qū)的中心區(qū)域,既是我國環(huán)渤海地區(qū)和遼東半島沿岸港城通往國外的最近點,也是東北亞區(qū)域進入太平洋,面向世界的最便捷的海上門戶。大連海、陸、空、鐵、管各種運輸方式齊全,已形成具有較強運輸能力的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò),并正在加快構(gòu)建與大連東北亞國際航運中心要求相適應(yīng)的現(xiàn)代化交通運輸體系。大連是中國北方重要的國際航運樞紐和國際物流中心。大連港與世界 160多個國家和地區(qū)的 300多個港口有著貿(mào)易往來,承擔(dān)了東北地區(qū)70%以上的海運貨物和 90%以上的集裝箱運輸。

大連是中國重要的工業(yè)基地,工業(yè)門類齊全,配套能力強,具有較為完備的制造業(yè)基礎(chǔ),工業(yè)總產(chǎn)值在東北各城市中位居第一,業(yè)已形成了以高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),石油化工、電子信息、裝備制造、造船四個基地為支撐的新型工業(yè)體系,具有較強的承載世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。大連的石油化工、造船、機車、大型機械、軸承、制冷設(shè)備等生產(chǎn)規(guī)模在全國同行業(yè)位居第一。造船重工和新船重工整合重組的大連船舶重工集團公司,成為中國造船工業(yè)的“旗艦”。

大連市 2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)3858.2億元,比上年增長 16.5%。按照“十一五”規(guī)劃,2010年將突破 4200億元。參照中國平均物流發(fā)展水平,假定當(dāng)前大連市物流費用占 GDP的 20%,“十一五”期間如果大連市的物流費用降到 15%,則每年將為社會直接節(jié)約 158.6億元的物流成本。大連市物流產(chǎn)業(yè)的總量十分可觀,物流市場發(fā)展的空間巨大,更多地表現(xiàn)為物流企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造的價值和物流現(xiàn)代化帶來的社會整體效益。

二、大連發(fā)展現(xiàn)代物流的制約因素

1.物流服務(wù)業(yè)起步較晚,水平不高。大連許多傳統(tǒng)的儲運企業(yè)功能比較單一,服務(wù)意識淡薄,技術(shù)設(shè)施落后,網(wǎng)絡(luò)體系不健全,目前還沒有形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。物流企業(yè)管理水平不高,人力成本較高,跟不上世界物流業(yè)發(fā)展的步伐。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,調(diào)整的壓力較大。“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)模式和經(jīng)營觀念依然盛行,一般企業(yè)都自辦物流,有車隊、倉庫等設(shè)施;還有部分物流企業(yè)是計劃經(jīng)濟時期商業(yè)、物資、糧食等部門儲運企業(yè)轉(zhuǎn)型而來,主要為特定部門或行業(yè)服務(wù),貨運市場呈現(xiàn)貨源不開放狀態(tài)。

3.物流人才缺乏。物流服務(wù)業(yè)還處在起步階段,人才缺乏,素質(zhì)不高,沒有合理的物流人才教育培訓(xùn)系統(tǒng),嚴(yán)重影響了地區(qū)物流的發(fā)展和整體規(guī)劃。

4.功能單一,缺乏地區(qū)特色。物流企業(yè)沒有實行一體化物流和供應(yīng)鏈管理模式,不能提供從生產(chǎn)材料采購到產(chǎn)品送達(dá)消費者的一整套服務(wù)系統(tǒng),包括相關(guān)的物流延伸服務(wù),如包裝、加工、配貨等方面。第三方物流公司或只能提供大宗運輸和骨干運輸服務(wù),或沒有遍布全市的服務(wù)網(wǎng)點,難以滿足要求。

三、大連發(fā)展現(xiàn)代物流需解決的關(guān)鍵問題

現(xiàn)代物流業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè),已經(jīng)難以用舊有的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)對其進行歸類,它是一個涉及到多種運輸方式、多種行業(yè)的復(fù)合體,其業(yè)務(wù)滲透到從工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)流通到運輸、倉儲、配送、物流信息服務(wù)等各個企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域。面對這樣一個復(fù)合型產(chǎn)業(yè),如何進行管理,促進其健康發(fā)展,就成為地區(qū)政府應(yīng)該著手解決的問題。

1.發(fā)揮政府職能部門的作用,形成協(xié)調(diào)高效的物流體系。城市的物流規(guī)劃要在政府部門宏觀指導(dǎo)下有計劃、有步驟的進行。物流規(guī)劃的目的和重點在于規(guī)劃物流系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的規(guī)劃是服務(wù)于上述規(guī)劃目標(biāo)的實施方法和手段,是城市物流規(guī)劃的重要組成部分而決非規(guī)劃的全部內(nèi)容。政府部門應(yīng)該站在統(tǒng)一指揮,相互協(xié)調(diào)的高度上,制定城市的物流發(fā)展規(guī)劃,為各部門創(chuàng)造一個相互之間進行政策協(xié)調(diào)的平臺,共同推進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。同時,由于現(xiàn)有的管理體制的存在,各項具體的政策還需要現(xiàn)有的管理部門執(zhí)行,為充分調(diào)動各管理部門的積極性,還必須根據(jù)各部門現(xiàn)有的管理職能,明確各自的工作分工和責(zé)任,做到責(zé)任明確、各司其職。如政府協(xié)調(diào)建立現(xiàn)代物流發(fā)展聯(lián)席會議制度,組織協(xié)調(diào)政府各相關(guān)管理部門共同擬訂物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;擬訂物流中心、物流網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃;擬訂物流產(chǎn)業(yè)政策;擬訂專門的物流法規(guī);指導(dǎo)物流業(yè)的民間或行業(yè)組織等。

2.認(rèn)清各部門在物流發(fā)展中的職能和作用。物流業(yè)所涉及的管理部門主要包括交通運輸、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、交通管理、海關(guān)、商品檢驗檢疫等,這些部門之間的管理體制、管理職能、管理方式都存在著很大的不同,相互之間需要機制聯(lián)系,彼此需要溝通信息,否則無法配合,無法發(fā)揮物流整體效益,無法完成整個物流流程的任務(wù),進而造成物流資源的浪費。只有明確各職能部門的作用,科學(xué)規(guī)劃,協(xié)調(diào)運作,才能打破條塊分割機制,建立適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要的政策體制。這就需要地區(qū)政府規(guī)劃好各職能部門的作用和協(xié)作關(guān)系,做到宏觀調(diào)控,各盡其責(zé),完善物流體系和機制。

四、大連發(fā)展現(xiàn)代物流的重點任務(wù)

根據(jù)現(xiàn)代物流的成長規(guī)律和世界物流發(fā)展變化趨勢,從服務(wù)于更廣闊的區(qū)域物流發(fā)展的實際需要出發(fā),需要科學(xué)預(yù)測大連市現(xiàn)代物流發(fā)展的總量增長和結(jié)構(gòu)變化,進而確定大連現(xiàn)代物流發(fā)展的基本思路和主體框架和重點任務(wù)。

1.確定指導(dǎo)思想

大連地區(qū)發(fā)展物流的指導(dǎo)思想應(yīng)該是以市場需求為導(dǎo)向,以滿足客戶物流需求為宗旨,充分發(fā)揮大連的口岸優(yōu)勢,整合各種物流資源,加快大連現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)設(shè)施和重點功能區(qū)建設(shè),深度開發(fā)物流需求市場,大力引進和培育現(xiàn)代物流企業(yè),形成以國際物流為特色,以大宗骨干品種為重點,帶動區(qū)域和本地生產(chǎn)物流和消費物流的物流業(yè)發(fā)展格局,用較短的時間把大連建設(shè)成東北經(jīng)濟區(qū)的國際物流中心,使物流成為大連的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.明確主要工作

一是突出抓好綜合物流園區(qū)、專業(yè)化物流中心和直達(dá)配送結(jié)點建設(shè),形成綜專結(jié)合、布局合理的物流結(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系,做好現(xiàn)代物流基地開發(fā)與建設(shè)。二是系統(tǒng)設(shè)計各種運輸通道、結(jié)點和運輸方式,發(fā)揮五種運輸方式的綜合功能,開展多式聯(lián)運,提升交通運輸?shù)姆?wù)功能,做好交通運輸資源整合與建設(shè)。三是建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺和物流業(yè)務(wù)信息交換平臺,全面提高物流企業(yè)、物流活動的信息化水平,做好物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。四是突出抓好國際通道物流和區(qū)域物流;大力發(fā)展集裝箱物流;重點發(fā)展石油及制品、糧食、水產(chǎn)品、汽車、機電產(chǎn)品等具有大連比較優(yōu)勢的專業(yè)物流,培育好具有大連特點和競爭優(yōu)勢的特色物流。

3.建立專業(yè)物流中心

專業(yè)物流中心是以某類專業(yè)物流的系統(tǒng)整合和集散為主要服務(wù)內(nèi)容。專業(yè)物流中心可以設(shè)立在綜合物流園區(qū)之中,也可以獨立于綜合物流園區(qū)之外。專業(yè)物流中心主要是為專業(yè)物流中從事倉儲、運輸、代理、交易等各類企業(yè)提供一個多功能的綜合服務(wù)平臺,實現(xiàn)專業(yè)物流系統(tǒng)的資源整合,提高運作效率。

一是建立港口航空物流中心。充分利用大連的地理優(yōu)勢,發(fā)揮大連港的海運作用,建立港口水上運輸物流中心,同時依托周水子國際機場,建設(shè)航空物流中心。二是建立鐵路物流中心。充分利用大連北站的地理環(huán)境和優(yōu)勢,建立綜合型、區(qū)域型和公共型的大型物流中心。 三是建立水產(chǎn)品物流中心。依托遼漁集團的國際水產(chǎn)品交易市場組建大連水產(chǎn)品專業(yè)物流中心。遼漁集團國際水產(chǎn)品交易市場靠近漁港,具有一定的加工基礎(chǔ)、冷藏設(shè)施,有一定規(guī)模的批發(fā)市場和知名度,鐵路、公路、海運交通條件優(yōu)越。四是建立蔬菜水果物流中心。依托大連港老港區(qū)、雙興商品城和中海果蔬物流基地等建設(shè)蔬菜水果物流中心。目前大連市蔬菜水果交易額為 30多億元,中海物流已建立以蔬菜水果運輸為主南北綠色通道,大連港、羊頭洼已成為聯(lián)結(jié)山東與東北地區(qū)跨海蔬菜水果運輸樞紐。應(yīng)重點建設(shè)蔬菜水果物流專業(yè)信息平臺,加快跨海和南北綠色通道建設(shè),將大連建設(shè)成蔬菜水果的生產(chǎn)出口基地和中轉(zhuǎn)基地。

[1]蘇雄義編著.企業(yè)物流總論——新競爭力源泉[M].北京:高等教育出版社,2005.7.

[2]大連市人民政府.大連市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2005.

[3]杜林.鐵路貨運的物流現(xiàn)代化改革研究[J].科技交流,2007,(1).

[4]關(guān)晶.加強政府對城市物流業(yè)的宏觀管理[J].北方經(jīng)貿(mào),2004,(1).