浙江鄉(xiāng)村社會60年的發(fā)展邏輯

楊建華，姜方炳，李傳喜

(1浙江省社會科學(xué)院，浙江 杭州 310025；2中共杭州市委黨校，浙江 杭州 310024；3浙江師范大學(xué)，浙江 杭州 321004）

面對浙江鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程中涌現(xiàn)出的一個又一個“無中生有”的傳奇故事，人們不禁發(fā)出“浙江人憑什么”的疑問和“中國模范生”的驚嘆。這不僅是對浙江鄉(xiāng)村社會變遷所取得的巨大成就的羨慕，更是對莫可名狀的“浙江經(jīng)驗”的好奇?！澳敝杏小捌婷睢?。通過對浙江鄉(xiāng)村60年變遷歷史的梳理和分析，我們認為，浙江鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摬刂渥陨愍毺囟钟行У默F(xiàn)代化發(fā)展邏輯：發(fā)展主體的人民性、發(fā)展動力的內(nèi)源性、發(fā)展方式的均衡性和發(fā)展路徑的創(chuàng)新性。正因為如此，浙江人民在“七山一水二分田”狹小貧瘠的土地上才能勾畫出一道鄉(xiāng)村社會發(fā)展的絢麗景觀，并創(chuàng)下中國鄉(xiāng)村發(fā)展史上一個又一個的“率先”與“第一”。然而，“現(xiàn)代性是一項未竟的事業(yè)”。我們理清浙江鄉(xiāng)村社會的發(fā)展脈絡(luò)，分析其發(fā)生邏輯，不僅是為了解答“浙江鄉(xiāng)村社會變遷何以可能”的歷史問題，更是為了進一步探尋“浙江鄉(xiāng)村社會如何走向”的發(fā)展問題。

一、發(fā)展主體的人民性

人民是社會發(fā)展的主體，是創(chuàng)造財富的主體和原動力。在中國，社會的根基在鄉(xiāng)村，在農(nóng)民。因之，中國的現(xiàn)代化離不開農(nóng)民群眾的參與和實踐。十一屆三中全會召開后，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容，以市場化為主要導(dǎo)向的經(jīng)濟體制改革首先在農(nóng)村取得成功，而農(nóng)民就是這項制度的創(chuàng)造者。正如鄧小平同志所指出的，“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的”。①因此，中國社會的發(fā)展離不開農(nóng)民，離不開對農(nóng)民自主創(chuàng)新的尊重和鼓勵。浙江鄉(xiāng)村社會的發(fā)展，很大程度上正是得益于當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)民首創(chuàng)精神的重視和尊重，在草根階層的“推動”下不斷取得進步。

在浙江鄉(xiāng)村社會60年的變遷歷史中，發(fā)展主體人民性的凸顯走了一段辛酸的發(fā)展歷程，許多導(dǎo)源自基層社會的草根智慧不乏被貶抑和打擊的現(xiàn)象。其實，包產(chǎn)到戶作為一種生產(chǎn)責(zé)任形式，早在浙江的合作化時期就已出現(xiàn)萌芽。如1956年5月，溫州永嘉縣委副書記李云河為探索解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社內(nèi)“干活一窩蜂”的問題，創(chuàng)造了“包產(chǎn)到戶”的生產(chǎn)管理責(zé)任制，爾后在全縣“多點試驗包產(chǎn)到戶”。但卻遭到上級嚴厲批判，并被強行糾正。即便是十一屆三中全會之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出臺也是猶抱琵琶半遮面。例如，1979年，縉云縣新化公社稠四大隊第二生產(chǎn)隊隊長李仲彬征得公社黨委書記同意后包產(chǎn)到組，廟下、東山、麻田等大隊則把旱地包產(chǎn)到戶，但都受到縣委領(lǐng)導(dǎo)的錯誤批評，被責(zé)令糾正。②可以說，正是因為政治上的高壓政策和思想上的“左傾”意識，農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神一次又一次地被忽視甚至敵視，致使鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)歷了不少坎坷，貽誤了諸多有利的發(fā)展時機。

浙江人多地少，民間歷來就有重視工商業(yè)的文化傳統(tǒng)，農(nóng)民極富有冒險精神和開拓精神。不能從土地里刨出黃金和糧食，浙江農(nóng)民就選擇外出闖蕩，從事手工業(yè)、“流動走商”的謀生方式十分普遍，甚至在“左”傾錯誤思想泛濫時期，這種現(xiàn)象仍然屢禁不絕。改革開放以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸實現(xiàn)了自由化，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，原來被多多少少掩蓋了的人地矛盾顯現(xiàn)化，農(nóng)村大批的勞動力開始擺脫了土地的束縛，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、個體私營企業(yè)如雨后春筍般冒出來。1978年浙江個體工商戶僅有2086戶，但是自90年代中期以后，浙江私營企業(yè)的數(shù)量迅速增長，截至2007年6月底，全省私營企業(yè)43.12萬家，個體工商戶178.07萬戶。

的確，改革春風(fēng)的吹來為浙江農(nóng)民在家庭經(jīng)營方面釋放了自主自由的空間。他們適時而動，掀起了創(chuàng)業(yè)致富的經(jīng)濟發(fā)展浪潮。正如有學(xué)者指出的，“改革開放在浙江已回應(yīng)了其應(yīng)有的本源：改革的本質(zhì)不是一場浮華的高高在上的意識形態(tài)運動，而是以千百萬民眾為主體的樸素的脫貧致富的偉大長征?！雹廴欢?，在行政整合力量有著強大歷史慣性的社會背景下，如果僅有草根階層自下而上的推動，而缺乏各級政府對這種力量的尊重、整合和引導(dǎo)，那么浙江鄉(xiāng)村社會的發(fā)展也是難以達到如此驚人的水平的。由此可見，浙江地方政府的功能轉(zhuǎn)型在浙江鄉(xiāng)村社會的變遷過程中起到了不容忽視的作用。浙江是一個無資源優(yōu)勢、無政策優(yōu)惠、無國家扶持的“三無”省份，地方政府更沒有能力提供給廣大農(nóng)民以充分的資源。在這樣的社會經(jīng)濟背景下，默認或鼓勵農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)、自力更生是緩解民生壓力的理性選擇，甚至我們可以說，如果沒有地方政府甘冒風(fēng)險，采取積極敢為的“無為”政策，并為民間出現(xiàn)的創(chuàng)新之舉千方百計地進行政治辯護，可能“溫州模式”、“浙江現(xiàn)象”早已半路夭折，不復(fù)存在了。

改革開放以來，特別是在90年代以后，浙江“地方政府開始以積極的姿態(tài)，充分發(fā)揮自身在制度創(chuàng)新中的優(yōu)勢，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展提供最有力的政策支持?！雹転榱送苿咏?jīng)濟發(fā)展，促進民生事業(yè)，浙江各級政府制定了一系列重大政策和措施，順應(yīng)時代的要求，從“無為”轉(zhuǎn)向“有為”。早在上個世紀(jì)90年代，浙江省就提出了科教興省戰(zhàn)略，在新世紀(jì)更開展了文化大省和“四個強省”的建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及全面實現(xiàn)小康的“六項行動計劃”。另外，浙江還提出了“信用浙江”、“法治浙江”、“平安浙江”和“生態(tài)浙江”等發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的制定和實施都大大地調(diào)動了浙江人民的積極性。與此同時，為適應(yīng)浙江經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府部門在自身運行機制方面也積極主動轉(zhuǎn)型，大刀闊斧地開展了三項改革，即精簡政府機構(gòu)、推進行政審批制度改革和全面推廣行政服務(wù)中心的管理模式，這幾項措施優(yōu)化了政府的運行機制，提高了政府的工作效率，得到人民的擁護。浙江省由于市場經(jīng)濟相對發(fā)達，地方政府得以將更多的精力投放在民生問題上，特別是加大對社會保障體系的建設(shè)。在鄉(xiāng)村地區(qū)，浙江已初步建立了較為完善的農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，并于2003年5月在全國率先建立起被征地農(nóng)民基本生活保障制度。在農(nóng)民工的勞動保障方面，也逐步破除了農(nóng)民工進城就業(yè)的戶籍門檻和限制政策，此外，還建立了最低工資制度、工資指導(dǎo)價制度和工資集體協(xié)商制度等。由此，浙江也得以率先形成以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項救助為支撐、慈善幫扶為補充的新型社會救助體系。

60年的發(fā)展經(jīng)驗證明，在農(nóng)村和農(nóng)民中蘊含著極大的歷史主動性和創(chuàng)造性，而重視和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，凸顯草根階層在鄉(xiāng)村發(fā)展的主體性地位，是釋放和發(fā)揮這些主動性和創(chuàng)造性的關(guān)鍵。在浙江，對群眾開創(chuàng)性的改革舉措，各級政府部門和領(lǐng)導(dǎo)人是這樣對待和處理的：一時還看不準(zhǔn)的，不急于表態(tài)；看準(zhǔn)了的，就積極加以總結(jié)推廣；發(fā)現(xiàn)新舉措還不夠完善的，不是亂加批評指責(zé)，而是因勢利導(dǎo)，促進其逐漸完善?？梢哉f，正是因為各級黨委、政府解放思想、實事求是，“扶持、規(guī)范、引導(dǎo)、提升”農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，浙江才能匯聚成“百舸爭流千帆競”的經(jīng)濟發(fā)展潮流。當(dāng)前，在“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，浙江各級政府堅持發(fā)展以富民為先，富民以創(chuàng)業(yè)為先，而創(chuàng)業(yè)又以環(huán)境為先的發(fā)展理念，充分尊重草根意愿和創(chuàng)造，尊重草根的自主和選擇，并要求政府各級部門改善政務(wù)環(huán)境，提高為基層、為企業(yè)、為百姓服務(wù)的水平，打造誠信政府，改善法治環(huán)境，管理與服務(wù)并重，在全社會形成保護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，使得浙江社會快速轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代發(fā)展快速推進。

二、發(fā)展動力的內(nèi)源性

從哲學(xué)的角度講，“內(nèi)源性發(fā)展”就是由內(nèi)因促成的發(fā)展，內(nèi)因起著決定性的作用，而外因只是作為條件在起作用。任何社會內(nèi)部均存在著內(nèi)生性的動力，尤其對于后發(fā)地區(qū)來說，只要立足于自身實際，積極吸收外來模式，探索適合自身的發(fā)展道路，一樣也能邁向現(xiàn)代化。

從60年的發(fā)展歷程來看，浙江屬于“外生型”和“內(nèi)生型”相互交融的發(fā)展模式，其中“內(nèi)生性”特征表現(xiàn)得尤為明顯?！皟?nèi)生型發(fā)展的精神實質(zhì)在于強調(diào)發(fā)展以內(nèi)生為主，重視傳統(tǒng)，充分發(fā)掘、利用本土資源，堅信發(fā)展最終都必須是從自身社會內(nèi)部創(chuàng)發(fā)出來的?！雹萑缜八?，浙江是一個典型的“三無大省”，是一個不具備經(jīng)濟高速增長條件的省份。但就是在這樣的基礎(chǔ)上，浙江人民創(chuàng)造了一個又一個的發(fā)展奇跡，使浙江成為中國社會經(jīng)濟變化最激烈、經(jīng)濟增長最迅速、發(fā)展活力最強、最引人注目的省份之一，創(chuàng)造出了全國矚目的“浙江現(xiàn)象”、“浙江經(jīng)驗”。這些發(fā)展成就的取得并非偶然，其中潛藏著其深刻的文化傳統(tǒng)內(nèi)涵和獨特的內(nèi)在發(fā)生邏輯：

1.尊重地方文化傳統(tǒng)

傳統(tǒng)是社會發(fā)展的文化基石，如隨意將之抽離，即便是筑成了的經(jīng)濟大廈也無非是堆砌于沙石上的高樓，岌岌可危。中國農(nóng)耕文明源遠流長，積淀了深厚的“男耕女織”、“農(nóng)工相輔”的文化傳統(tǒng)。這些力量強勁的文化因子自然而然地會影響到包括浙江在內(nèi)的諸多地域的發(fā)展形態(tài)。浙江這塊土地所孕育出的文化有著更多的獨特性，因而也出現(xiàn)了更具地方特色的經(jīng)濟實踐活動。

浙江人地關(guān)系緊張，迫于生計的壓力，民間養(yǎng)成了濃郁的“流動走商”的商業(yè)習(xí)俗。這一傳統(tǒng)習(xí)俗具有兩個明顯的特征：一是以個體或家庭為生產(chǎn)主體，規(guī)模??；而是流動性強，經(jīng)營方式靈活多變。如溫州的修鞋匠、理發(fā)師、彈棉郎；義烏的流動商販、貨郎；東陽、諸暨、上虞的建筑工；永康的五金匠；臺州的豆嫂、工匠等等。在人民公社時期，這種生存方式因為與社會主義“公有化”的性質(zhì)相左，備受貶抑和壓制，常被當(dāng)作“資本主義的尾巴”割去。但即便如此，浙江農(nóng)民還是千方百計地“變著戲法”或偷偷摸摸地進行，在國家政策的夾縫中延續(xù)著傳統(tǒng)的生活方式。如義烏農(nóng)民以“雞毛換糖”為借口外出流動和“投機倒把”；在20世紀(jì)70年代因農(nóng)業(yè)學(xué)大寨而對外出農(nóng)民加以限制的情況下，溫州的農(nóng)民為了謀生，甚至私刻公章，偽造介紹信，外出從事個體經(jīng)濟，等等。可以說，“在當(dāng)時體制外的生產(chǎn)和交易從未停止過，浙江很多地區(qū)都普遍存在著地下包工隊、黑市交易、長途販運、高利貸等有著巨大風(fēng)險并與當(dāng)時體制存在根本沖突的牟利行為?！雹抟虼?，一旦禁錮自由的政策有所松動，身懷“百工技藝”的浙江農(nóng)民自主謀生的沖動就容易得以釋放，家庭這種成熟的經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)和流動這種慣常的謀生手段自然而然地成為了他們創(chuàng)業(yè)初期的首要選擇。

改革開放后，農(nóng)民從土地的束縛中得以解脫，獲得了更多的生產(chǎn)經(jīng)營的自由。在這樣的社會背景下，有著豐富外出闖蕩經(jīng)驗的浙江農(nóng)民，積極利用家人、親戚、朋友等人群組成的社會網(wǎng)絡(luò)籌集資金、組織生產(chǎn)。他們借助綿密的社會分工系統(tǒng)和龐大的商品流動網(wǎng)絡(luò)，拾大工業(yè)之遺，補市場供應(yīng)之缺，在浙江大地上掀起了以家庭工業(yè)、個私經(jīng)濟、民營企業(yè)為主體的發(fā)展浪潮，蔚為壯觀。1978年，浙江僅有個體工商戶8091戶，從業(yè)人員8690人，沒有一家私營企業(yè)。到2001年年底，全省已有個體工商戶158.03萬戶，全省從業(yè)人員277.33萬人，私營企業(yè)20.88萬家，從業(yè)人員347.11萬人。⑦到2005年，個體工商戶、私營企業(yè)總戶數(shù)超過208萬戶，實現(xiàn)出口占全省出口總額的比重超過三分之一，全年實現(xiàn)總產(chǎn)值1.153萬億元。而2008年僅一個上半年，浙江全省就新增個私經(jīng)濟21.88萬戶，扣除注、吊銷戶數(shù)，上半年凈增個私經(jīng)濟達52589戶。⑧同時，在經(jīng)濟格局方面，以家庭工業(yè)、家族企業(yè)為主體的社會化小生產(chǎn)實踐逐步形成了“一村一品，一方一品”的連片發(fā)展經(jīng)營區(qū)塊。例如，浙江諸暨大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)，全鎮(zhèn)襪廠至少有1萬家，而每家平均擁有襪機只有8臺，每家襪廠平均雇傭工人僅兩人。但在這1萬多家襪廠背后，當(dāng)?shù)剡€有為襪廠配套的原料加工廠1000家、紗線經(jīng)編廠400家?？p頭廠300家、定型廠100家、包裝廠300家、機械配件廠200家，此外還有100家的托運服務(wù)公司、600家的營銷商。諸如此類的還有蕭山的羽絨，紹興的紡織，嵊州的領(lǐng)帶，海寧的皮革，慈溪的電器，余姚的塑料，義烏的小商品，永康的五金，溫州的服裝、眼鏡、皮鞋等。正是這些小而獨立的企業(yè)相互協(xié)作又互相競爭，在市場的紐帶作用下構(gòu)筑了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。

可見，正是由于浙江農(nóng)民在生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展了家庭工業(yè)，在流通領(lǐng)域開辟了專業(yè)市場，形成了“小規(guī)模，大分工”、“小商品，大市場”、“小企業(yè)，大集群”的“浙江現(xiàn)象”。而這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，正是由于浙江人民對自身文化傳統(tǒng)的自覺和珍視，在生產(chǎn)實踐中充分挖掘地方性知識元素，優(yōu)化組合各種社會資源，走出了一條有著濃郁氣息的鄉(xiāng)村社會發(fā)展之路。

2.重視草根階層的“內(nèi)源性創(chuàng)造力”

“內(nèi)生性發(fā)展”是一個自發(fā)的、自下而上的過程，其動力來自于社會內(nèi)部，最終將歸結(jié)到社會中人的身上。人是歷史發(fā)展的主體，是一切物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造者，人的創(chuàng)造性、進取性必將推動社會不斷向前發(fā)展。浙江經(jīng)濟的迅猛發(fā)展、人民生活水平的不斷提高可以說是建基于浙江“草根”階層的創(chuàng)造力。創(chuàng)造力意味著這樣一種能力：獨立思考和研究自己的困難，并主要依靠自己的力量去尋找解決困難的辦法，而不是機械地模仿外界。⑨

黑格爾將生活在海洋區(qū)域的人的性格特征總結(jié)為：勇敢、機智、為追求利益而敢于冒險。浙江的地理環(huán)境正造就了浙江人鮮明的海洋性格，頑強的生命力和勇于開拓的冒險精神。同時，浙江客觀的經(jīng)濟社會條件形成的“倒逼機制”迫使浙江人自立自強，走改革創(chuàng)新之路。尤其是改革開放以來，成千上萬的浙江人（尤其是處在邊緣化的農(nóng)民）走出土地，涌向全國各地做起各類小生意，補鞋、理發(fā)、彈棉花等，可謂是“想盡千方百計、說盡千言萬語、走遍千山萬水、歷盡千辛萬苦”。浙江人正是憑借靈活的頭腦、吃苦耐勞的品質(zhì)以及敢于冒險和開拓進取的精神，苦干實干，“積跬步而至千里，匯細流而成江?！保纬闪恕扒Ъ胰f戶辦企業(yè)、千軍萬馬闖市場”的創(chuàng)業(yè)大潮，成就了今日之浙江。

在浙江人民的苦干精神之外，體制的創(chuàng)新對經(jīng)濟的發(fā)展也起到了重要的作用，并形成了一種體制創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢。這一點在溫州人身上表現(xiàn)得尤為突出。在實行單一計劃經(jīng)濟體制時期，溫州人就敢于突破生產(chǎn)力的發(fā)展桎梏，嘗試發(fā)展個私經(jīng)濟，雖然也遇到了種種阻力，但是溫州人義無反顧地走自己的路，敢為人先，創(chuàng)造出了著名的“溫州模式”。而改革開放以后，浙江人民受壓抑的商業(yè)意識蘇醒了，率先闖入了市場經(jīng)濟的汪洋大海，不斷地突破限制生產(chǎn)力發(fā)展的種種條條框框，創(chuàng)造出了一系列新的制度、體制，大大地推動了浙江經(jīng)濟的發(fā)展。浙江農(nóng)村“一村一品”、“一方一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)模式、特色產(chǎn)品與專業(yè)市場相結(jié)合的經(jīng)營理念、各類專業(yè)市場的培育、股份制合作企業(yè)、通過股份制辦大學(xué)（如溫州大學(xué)）、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實踐、家庭家族與企業(yè)相融合的社會化小生產(chǎn)模式以及分散化、專業(yè)化、小規(guī)模與塊狀、集群相融合的生產(chǎn)形式，等等，無不是浙江人自主創(chuàng)新精神的結(jié)果，無不透露著浙江民間的“草根智慧”的創(chuàng)造力?？傮w來看，“浙江省的制度創(chuàng)新呈現(xiàn)除了鮮明的誘致性特點”，“浙江的許多制度并不是來自政府自上而下的推廣，而是來自基層、來自草根、來自人民。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)，還是專業(yè)化市場、股份合作制等，都是浙江人民在改革實踐的過程中自行創(chuàng)造的。”⑩

與以外資為經(jīng)濟發(fā)展主驅(qū)動的珠江三角洲相比，浙江的內(nèi)源性特征表現(xiàn)更為突出。浙江模式的發(fā)展主要動力來源于內(nèi)部資金、人才的積累和流動，民間資本、人才是浙江經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)性驅(qū)動力量。這種內(nèi)生型的經(jīng)濟發(fā)展模式，與浙江在經(jīng)濟體制中的邊緣化地位是分不開的，在國家沒有大量資金注入，沒有相應(yīng)政策扶持的條件下，只能依靠自身力量，一點一點積累發(fā)展而成。毋庸置疑，這是一種基于民間和基層的內(nèi)在需求而不斷推動經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的現(xiàn)代化實踐。

三、發(fā)展方式的均衡性

“發(fā)展的均衡性不是小農(nóng)社會追求的均平性，也不是烏托邦理念中的大同性，而是指社會的協(xié)調(diào)和人民的和諧，也就是社會學(xué)意義上所說的社會結(jié)構(gòu)的合理性和社會運行的協(xié)調(diào)性”。改革開放之前，浙江的發(fā)展伴隨著國家的命運而一波三折，政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展極不均衡，這一時期主要依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗，注重數(shù)量和短期利益，而忽視均衡協(xié)調(diào)。但在改革開放之后，浙江愈益強調(diào)長期利益和發(fā)展質(zhì)量，追求全面均衡發(fā)展，這一發(fā)展方式在鄉(xiāng)村社會表現(xiàn)得尤為明顯。

1.鄉(xiāng)村與城市均衡發(fā)展

在計劃經(jīng)濟年代，嚴格的戶籍管理制度和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重阻礙了城鄉(xiāng)間的人口流動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差別很大。就浙江而言，1978年，全省有杭州、寧波、溫州三個地級城市，建制鎮(zhèn)167個，市鎮(zhèn)人口527萬，占總?cè)丝诘?4.5％；而鄉(xiāng)村人口3224萬，占總?cè)丝诘?85.5％。城鄉(xiāng)經(jīng)濟無論是在發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是在人民生活水平等方面，均存在著巨大的差距。改革開放后，國家經(jīng)濟體制逐漸轉(zhuǎn)軌，即由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。在特殊的體制背景以及文化傳統(tǒng)的影響下，浙江鄉(xiāng)村工業(yè)迅速崛起，不僅推動了浙江經(jīng)濟的飛速發(fā)展，提高了農(nóng)村居民的生活水平，更為重要的是，實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，沖擊著長期存在的不合理的“城鄉(xiāng)二元格局”，加快了鄉(xiāng)村社會的城市化進程。

1998年浙江省第十次黨代會作出了要“不失時機地加快城市化進程”的重大決策，并編制了我國第一個省級《城市化發(fā)展綱要》和《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。2003年，浙江省委省政府開始推行“千村示范萬村整治”工程，“有史以來第一次以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，有組織、有計劃、大規(guī)模的農(nóng)村社會建設(shè)運動在浙江大地由點到面迅速推開。”2005年，省委又發(fā)布了《浙江省推進城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要》，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)快速起步。2007年，浙江開始實行居住證制度試點工作，為外來民工的合法權(quán)益提供切實保障，使其在就業(yè)、社保、子女教育等方面享受同城里人一樣的待遇。同年浙江省還頒布了《浙江農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，將建成與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與城市社保相銜接的農(nóng)村社保體系，完善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

近年來，浙江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，由粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營，為浙江城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了有力的支撐。值得一提的是，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)的集中而形成的星羅棋布的小城鎮(zhèn)成為浙江鄉(xiāng)村城市化過程中的一大特色，并逐漸形成了以杭、寧、溫為中心，以小城鎮(zhèn)為動力的新型農(nóng)村城市化模式，“不斷促進大城市——中等城市——小城市——小城鎮(zhèn)整體梯度推進和城市現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村城市化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展”。

2.不同區(qū)域均衡發(fā)展

受地理因素的影響，浙江地區(qū)間的發(fā)展還不平衡，東部沿海平原地理位置優(yōu)越，生產(chǎn)要素集中，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，發(fā)展速度很快，而浙西北地區(qū)，山區(qū)面積較大，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。區(qū)域發(fā)展的不均衡，制約了全省的現(xiàn)代化進程。為此，2003年，浙江省委十一屆四次全體會議提出了“八八戰(zhàn)略”，既發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、推進“八項舉措”，指出“要進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟新的增長點”。在這一發(fā)展思路的指引下，浙江啟動了“山海合作、欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、百億幫扶致富”等三大工程，大力推進“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”，加大扶貧力度，拓寬致富路子，加強地區(qū)合作，對口幫扶，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。同時，政府也注重挖掘欠發(fā)達地區(qū)自身的發(fā)展“內(nèi)生創(chuàng)造力”，充分發(fā)掘自身資源，利用外部條件，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

近些年來，一些勞動密集型企業(yè)開始向浙西北欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的增長，也提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖胨胶蜕钏?。政府牽頭開展“結(jié)對子”工程，東部發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成對子幫扶發(fā)展。同時，政府也為一些有能力的大企業(yè)跟欠發(fā)達地區(qū)之間建立起幫扶的橋梁，政府為企業(yè)提供一些優(yōu)惠政策，刺激企業(yè)對落后地區(qū)提供經(jīng)濟援助。

3.社會與經(jīng)濟均衡發(fā)展

囿于具體的社會歷史條件，浙江鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)曾經(jīng)走過一段曲折艱辛的發(fā)展歷程。改革開放前，和全國其它地方一樣，浙江農(nóng)民的生活世界充滿更多的是“集體化”的色彩。從互助組、合作社一直到人民公社，浙江農(nóng)民生活需要的滿足越來越依賴于行政權(quán)力組織的調(diào)配?！凹彝ァ弊鳛橐粋€生產(chǎn)單位逐漸淡出人們的生活，隨著幼兒園、敬老院等各類集體福利事業(yè)的興辦，其原有的消費功能也逐漸弱化直至萎縮。在那個饑餓的年代里，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期陷于有增長而無發(fā)展的“過密化”狀態(tài)，加上城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的約制、各類政治運動的嚴重沖擊和破壞，浙江農(nóng)民的生計問題長期在“糊口水平”上下波動。據(jù)統(tǒng)計，到1978年，按照當(dāng)時我國政府確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)（年人均收入200元），浙江農(nóng)村貧困人口就達1200萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率36.1％，高于全國平均水平5.4個百分點。因此，改革之前的浙江農(nóng)村，社會事業(yè)雖有進步，但也只是守住了農(nóng)民“基本生計狀態(tài)的底線”，處于一種低度的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

浙江鄉(xiāng)村社會事業(yè)的真正發(fā)展是在改革開放以后。隨著經(jīng)濟社會改革的逐步深入，浙江發(fā)展的內(nèi)生力量不斷得以激發(fā)和釋放。與此同時，計劃經(jīng)濟社會中原有政治架構(gòu)之下的均衡狀態(tài)逐漸被打破，社會結(jié)構(gòu)特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡狀態(tài)愈益明顯。浙江省委省政府敏銳地意識到，在工業(yè)化進程中，“特別是進入工業(yè)化中期階段以后，區(qū)域之間發(fā)展的差距實際上是不同區(qū)域之間城鄉(xiāng)關(guān)系均衡程度的差距”。為此，浙江高度重視城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展，使得就業(yè)、住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保等鄉(xiāng)村事業(yè)得以全面推進。在教育方面，浙江把農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃，并在全國率先實行普及從學(xué)前3年到高中段的15年義務(wù)教育的模式。從2005年到2007年在全省實施農(nóng)村教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助擴面、愛心營養(yǎng)餐、農(nóng)村中小學(xué)食宿改造和教師素質(zhì)提升等“四項工程”，并鼓勵社會力量積極發(fā)展民辦教育；在衛(wèi)生體制方面，浙江更是走在了全國前列，率先完成省市縣三級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)改革，率先提出并開展城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，大大地滿足了鄉(xiāng)村民眾對公共衛(wèi)生服務(wù)的需求；文化體制方面，按照“改出一批、轉(zhuǎn)出一批、放出一批、扶出一批”的改革思路，逐步培養(yǎng)出充滿活力和競爭力的文化發(fā)展主體。重視保護傳統(tǒng)文化資源，并不斷發(fā)掘、弘揚浙江文化精神，大力加強文化建設(shè)；在社會保障方面，浙江從1996年起就率先實行了城鄉(xiāng)最低生活保障制度。通過這些發(fā)展戰(zhàn)略和措施，有效地改變了浙江省“一條腿長，一條腿短”的尷尬狀況，大大推動了浙江省的社會發(fā)展水平，使廣大農(nóng)民群眾也能共享社會發(fā)展的成果。

四、發(fā)展路徑的創(chuàng)新性

西方傳統(tǒng)學(xué)術(shù)思想界流行一個觀點，即認為現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)家庭是相互抵觸的，古老的中國家庭制度下孕育出的裙帶關(guān)系對高效率的工業(yè)制度是一最大的障礙。人們認為，在西歐現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中，主要以家庭和共同體為表現(xiàn)形式的社會關(guān)系出現(xiàn)了兩大結(jié)果：其一，傳統(tǒng)的擴展家庭被核心家庭所取代，前者看重親屬關(guān)系，而后者更注重夫婦關(guān)系、個人主義和家庭生活；其二，由于勞動分工、市場經(jīng)濟、工業(yè)化以及城市化，傳統(tǒng)共同體(traditional·community)遭到了破壞。盡管在人們的觀念中，商人的親屬關(guān)系可能要強于普通的社會民眾，但人們還是易于斷定，在近代早期核心家庭處于主流地位的情況下，即便是商人具有的那種較強親屬關(guān)系，也不會產(chǎn)生多大的社會經(jīng)濟作用。

在浙江鄉(xiāng)村的發(fā)展歷史上，人們也曾認為家庭的經(jīng)濟、生產(chǎn)功能是與集體化、現(xiàn)代化格格不入的，只有限制乃至消解了家庭的經(jīng)濟及生產(chǎn)功能，才能發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，使農(nóng)民走上富裕道路。但這樣的限制、消解不僅沒有推進鄉(xiāng)村發(fā)展，使農(nóng)民過上富裕幸福生活，相反卻使農(nóng)民溫飽都難以維系。因此，在改革開放后，首先讓農(nóng)民家庭恢復(fù)其經(jīng)濟與生產(chǎn)功能，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、家庭、家族工業(yè)，使浙江鄉(xiāng)村發(fā)展走上了一條與西方截然不同的工業(yè)化、市場化、城市化的路徑。浙江在現(xiàn)代化、工業(yè)化的進程中，家庭、家族并沒有從企業(yè)中退出，相反卻得到了更密切地結(jié)合。從活動內(nèi)容（從事現(xiàn)代工商業(yè)）上看，浙江家庭、家族企業(yè)是現(xiàn)代的，但從其外在形式（家庭、家族結(jié)構(gòu)）上看，卻又是傳統(tǒng)的，是融企業(yè)與家庭、家族于一體，融傳統(tǒng)與現(xiàn)代于一體。它的產(chǎn)生，經(jīng)歷了一個以舊的以土地為經(jīng)濟基礎(chǔ)的血緣共同體向新的以資本或勞動收入為經(jīng)濟基礎(chǔ)的血緣共同體轉(zhuǎn)變的過程。這種家庭、家族企業(yè)實際上是企業(yè)與家庭、家族的統(tǒng)一體，既是一個經(jīng)濟組織，又是一個社會文化倫理組織。由于是家庭、家族與企業(yè)的結(jié)合，因此它必定具有家庭、家族與企業(yè)的雙重規(guī)定性，而且包含著和表現(xiàn)出豐富的雙重內(nèi)容。這除了包括經(jīng)濟組織與文化倫理組織的規(guī)定性及內(nèi)容外，還包括血緣姻緣親緣關(guān)系與契約關(guān)系、利他主義與利己主義、特殊主義與普遍主義、私人關(guān)系和情感原則與法律關(guān)系和理性原則、自己人和任人唯親與外來人和任人唯賢以及差序格局與公平等級等。

古老的家庭、家族制度所以具有現(xiàn)實生命力，一個重要的原因是因為家族集體榮譽感的文化觀念對于家族成員在社會經(jīng)濟生活中的相互幫助、相互提攜有幫助。這種幫助在社會資源總量不足、正式制度供給不足的情況下顯得尤為重要。在這種理念潛移默化的影響下，將家庭、家族與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展相融合，就成了工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展重要載體。羅榮渠先生曾說過，由儒家的“齊家治國”意識轉(zhuǎn)化而來的“發(fā)家富國”意識，同樣能推動資本主義的快速發(fā)展。帕森斯在研究了與中國相似的日本企業(yè)組織后也指出：“除了若干親屬系統(tǒng)外，再沒有任何親屬組織比日本以親屬為中心的經(jīng)濟服務(wù)組織更適合工業(yè)環(huán)境的了?！?/p>

家庭、家族企業(yè)組織有別于一般的經(jīng)濟組織，其內(nèi)部的人際關(guān)系直接根源于與生俱來的血緣關(guān)系，成員間有密切的聯(lián)系和依戀關(guān)系。家族親密關(guān)系給個體實現(xiàn)效用最大化提供了機會。同時，采用家庭、家族企業(yè)組織形式更能增強企業(yè)的凝聚力，化解勞資矛盾。對于非家族成員，則用“家庭、家族化”的方法，把他們變?yōu)椤皽?zhǔn)家庭”、“家族式”的成員。對于鄰居、鄉(xiāng)黨、親近的同學(xué)、同事、朋友，逐步植入家庭內(nèi)部長幼、兄弟之間的“孝、悌”觀念，把他們視為家人，以便他們也能互助、互惠，信守家族價值觀，通過把公共關(guān)系變?yōu)樗饺岁P(guān)系，利用傳統(tǒng)文化來促進企業(yè)的發(fā)展?！凹彝ァ⒓易寤苯⑵鸺彝?nèi)部的保護—被保護關(guān)系，把工具理性和世俗理性結(jié)合起來，將家庭模式嵌入到了生產(chǎn)之中。

由家庭、家族衍生的社會關(guān)系還是鄉(xiāng)村發(fā)展的一種社會資本。社會資本是指在國家權(quán)力之外，通過民眾自由地將個體人力資本進行有機的社會結(jié)合而生成，能夠促進一個國家經(jīng)濟持續(xù)增長的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)和社會心理結(jié)構(gòu)。社會化小生產(chǎn)之所以以親緣、地緣、業(yè)緣為主要的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，一個很重要的原因就是社會化小生產(chǎn)發(fā)生于一個原本是以農(nóng)業(yè)為主體的社會中。這個社會以自我為中心，以血緣為基礎(chǔ)，以差序格局為社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。正是中國人“家”的概念的伸縮性，使得家庭、家族企業(yè)利用這種親緣、地緣社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來配置資源和經(jīng)營擴展業(yè)務(wù)。哪個家庭或家族社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)越大，推及得越遠，它的勢力也就越大，活動能力也就越強。

林耀華先生在《金翼》里說人與人之間的關(guān)系“就像是一個由用有彈性的橡皮帶緊緊連在一起的竹竿構(gòu)成的網(wǎng)，這個網(wǎng)精心保持著平衡。拼命拉斷一根橡皮帶，整個網(wǎng)就散了。每一根緊緊連在一起的竹竿就是我們生活中所交往的一個人，如抽出一根竹竿，我們也會痛苦的跌倒，整個網(wǎng)便立刻松弛”?！坝芍窀秃拖鹌M成的框架結(jié)構(gòu)，任何一個有彈性的皮帶和竹竿的變化都可以使整個框架解體”，從這種竹竿和橡皮帶的體系中所抽取出來的便是具有社會普遍意義的問題：社會資本與均衡。社會資本就是這樣一張網(wǎng)絡(luò)。

浙江鄉(xiāng)村發(fā)展很重要的社會資本是一個由血緣、親緣、地緣及擬親屬制等各種關(guān)系交織而成的社會網(wǎng)絡(luò)，個人是網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)點。這一社會網(wǎng)絡(luò)，既是農(nóng)民進行生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營的基本場所，也是其日常生活的社會區(qū)域。在以基層市場為基礎(chǔ)的地方社會網(wǎng)絡(luò)中，以家庭（家族）為中心的血緣、親緣關(guān)系是強關(guān)系，家庭既是生活組織，也是事業(yè)組織。作為生活組織，家庭成員間的個人情感得到高度滿足；作為事業(yè)組織，則講分工求效率，排斥私情的寬容。個人關(guān)系沿著血緣、親緣向外擴展，則表現(xiàn)為地緣性的同鄉(xiāng)熟人關(guān)系，相對于家庭強關(guān)系，同鄉(xiāng)熟人關(guān)系則是一種弱關(guān)系，熟人間的互動造就了義務(wù)的“信用卡”和互惠的規(guī)范。當(dāng)基層市場社區(qū)的某一成員通過市場發(fā)現(xiàn)，開始在家庭生產(chǎn)某一產(chǎn)品時，這一信息便會很快在基層市場社會網(wǎng)絡(luò)中傳播，形成能人示范—眾人模仿效應(yīng)，通過“親幫親，鄰幫鄰”、“一家做，家家學(xué)”而得到擴展，從而使一定區(qū)域形成各具特色的地方產(chǎn)業(yè)群。

這種帶有濃厚傳統(tǒng)色彩的血緣、親緣和地緣關(guān)系的社會生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與適應(yīng)市場需要而建立的各種帶有很強的商業(yè)性質(zhì)的利益關(guān)系，能夠耦合成一個有機的整體，還在于這種生產(chǎn)方式具有“資源共享”的明顯特征?！百Y源共享”社會具有共同的文化價值觀。這種共同價值觀就是村落家族文化中的“親族、鄰里間應(yīng)友好相處、相互提攜”的文化理念，經(jīng)世代傳承。這一文化理念已經(jīng)內(nèi)化為社區(qū)成員的行為標(biāo)準(zhǔn)，成為支配一切社會行為包括經(jīng)濟活動在內(nèi)的普遍原則?！百Y源共享”社會的另一個特點是信息全面、傳遞快速。他們彼此間不是具有血緣關(guān)系就是具有地緣關(guān)系，成員之間有著天然的親密感和信任關(guān)系。在“資源共享”的村落共同體內(nèi)，強大的社會輿論構(gòu)成了對社區(qū)成員經(jīng)濟交換行為的道德制約?！百Y源共享”最終還是源于中國的家文化的文化理念。中國家文化不只是給家庭或家族提供一套規(guī)則，而是把它泛化到社會經(jīng)濟生活的方方面面。任何家庭、家族以外的社群、機構(gòu)，包括企業(yè)或國家都可視為“家”的擴大。

浙江的家庭、家族有很強的適應(yīng)能力，浙江的市場化、工業(yè)化就充分借助了家庭、家族制度和組織形式，使得家庭、家族工業(yè)在浙江整個經(jīng)濟系統(tǒng)中扮演著重要角色，建立了復(fù)雜而龐大的生產(chǎn)體系，并成為一個有效率、有競爭力的經(jīng)濟組織，成為一種高度分工的合作生產(chǎn)單元。余英時教授也指出，中國的“家族企業(yè)同樣有‘事業(yè)功能’（Functionaltasks或enterprises），親族關(guān)系妨礙現(xiàn)代企業(yè)之說根本便站不穩(wěn)”。

注釋：

①《鄧小平文選》（第三卷），人民出版社1993版，第382頁。

②面對自身利益遭受侵害，浙江農(nóng)民不是沒有反應(yīng)的。在組轉(zhuǎn)社的那段時期，浙江農(nóng)民就實施過著名的“生產(chǎn)力暴力”來抗?fàn)?、銷蝕政策，意圖突破體制的網(wǎng)羅。如入社前出賣和宰殺牲畜或大吃大喝、破壞農(nóng)具，或不合作、消極怠工等。具體參見應(yīng)小麗：《農(nóng)民的自主行為與制度變遷——以1952年-1992年浙江為例》，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院博士論文，2008年9月，第18-20頁。

③胡宏偉：《中國模范生：浙江改革開放30年全記錄》，浙江人民出版社，2008年12月第1版，第3頁。

④何顯明：《順勢而為——浙江地方政府創(chuàng)新實踐的演進邏輯》，浙江大學(xué)出版社2008年版，第74-75頁。

⑤楊建華：《社會化小生產(chǎn)：浙江現(xiàn)代化的內(nèi)生邏輯》，浙江大學(xué)出版社2008年版，第155頁。

⑥羅衛(wèi)東，許彬：《區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“浙江模式”：一個總結(jié)》，中共浙江省委黨校學(xué)報2006（1），第74頁。

⑦張宗和等著：《浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新》，中國社會科學(xué)出版社2002年版，第30頁。

⑧數(shù)據(jù)資料來源：浙江人民政府網(wǎng)http://www.zj.gov.cn/ gb/zjnew/node3/node6/node14/node130/userobject1ai13273.html。

⑨聯(lián)合國教科文組織：《內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略》，社會科學(xué)文獻出版社1988年版，第55頁。

⑩楊建華：《社會化小生產(chǎn)：浙江現(xiàn)代化的內(nèi)生邏輯》，浙江大學(xué)出版社2008年版，第157頁。