提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力

劉華寶蔡水珍盧角天李春劉力徐遠(yuǎn)征

（1.中共南昌市委黨校,江西南昌330003；2.中共南昌市委宣傳部，江西南昌330038）

提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力

劉華寶1蔡水珍1盧角天1李春1劉力2徐遠(yuǎn)征2

（1.中共南昌市委黨校,江西南昌330003；2.中共南昌市委宣傳部，江西南昌330038）

領(lǐng)導(dǎo)干部注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情已成為一種社會(huì)常態(tài)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的需要，總之是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部重視網(wǎng)絡(luò)的政治覺悟、政策水平、網(wǎng)絡(luò)操作能力、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部；網(wǎng)絡(luò)輿情；執(zhí)政能力建設(shè)；應(yīng)對能力

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式、思維方式和思想觀念，“網(wǎng)絡(luò)問政”日益升溫，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上網(wǎng)與網(wǎng)民交流成為一種常態(tài)。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。不斷加強(qiáng)掌握和駕馭互聯(lián)網(wǎng)的能力，讓互聯(lián)網(wǎng)為我所用，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力,科學(xué)化解輿論危機(jī)，已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的現(xiàn)實(shí)課題和緊迫任務(wù)。

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要

黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過執(zhí)政來實(shí)現(xiàn)的，而行使行政權(quán)力的主要是中央和地方的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平是黨的執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)成黨的整體執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，他們的執(zhí)政能力和水平在一定程度上直接影響著黨的執(zhí)政能力。提高黨的執(zhí)政能力，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力的訓(xùn)練是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)條件。隨著網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力已經(jīng)越來越成為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力的主要體現(xiàn)，成為黨的執(zhí)政能力的重要方面,提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力是建設(shè)社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的迫切需要。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的迫切需要。

掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛上網(wǎng)，已成為近年來中國政壇新氣象，他們在網(wǎng)上的一言一行，為網(wǎng)友矚目，有時(shí)也為世界矚目。他們的“網(wǎng)力”——掌握和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)工作的能力，對中國民主政治發(fā)展有著深刻影響。隨著公民的參政熱情被激發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部展現(xiàn)其執(zhí)政風(fēng)格更趨開放與自信。而通過網(wǎng)絡(luò)自下而上的民意傳遞和大眾體察，漸漸廓清并最終轉(zhuǎn)化為政府行動(dòng)，已成為最近一系列重大事件中政府與民眾良性互動(dòng)的模式。眾所周知的廈門“PX項(xiàng)目事件”，就是網(wǎng)絡(luò)民主影響政府決策的典型案例。該事件在網(wǎng)絡(luò)爆出之后，在廈門著名的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)小魚社區(qū)和廈門大學(xué)的公共BBS上關(guān)于PX項(xiàng)目的帖子都吸引著數(shù)以萬計(jì)的點(diǎn)擊率，結(jié)果學(xué)者的質(zhì)疑、輿論的關(guān)注、市民代表的反對借助網(wǎng)絡(luò)匯成了一股強(qiáng)大的并以和平和理性方式表達(dá)出來的民意力量，最后迫使政府把項(xiàng)目遷建漳州。當(dāng)然，政府對網(wǎng)絡(luò)民意的重視并作出積極回應(yīng)，也是這次網(wǎng)絡(luò)民主需要彰顯的價(jià)值所在。繼廈門“PX項(xiàng)目事件”之后，網(wǎng)絡(luò)又先后爆出網(wǎng)友們高度關(guān)注的云南晉寧“躲貓貓事件”、南京問題官員“周久耕事件”、湖北巴東縣“鄧玉嬌事件”等等。所有這些都充分說明，網(wǎng)絡(luò)民主在當(dāng)今中國充滿活力。

首先，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展運(yùn)用促使行政價(jià)值取向發(fā)生變化：由過去的以政府為中心、“替民做主”的觀念轉(zhuǎn)向“由民做主”觀念；由過去的關(guān)注政府工作效率轉(zhuǎn)向關(guān)注公眾利益的實(shí)現(xiàn)及政府服務(wù)的滿意度。這樣的治理方式促進(jìn)了公民的政治參與，有利于政治決策的民主化和科學(xué)化。政府在制定各項(xiàng)政策時(shí)可以通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾征求意見，公民廣泛自由參與討論，最后由政府信息處理系統(tǒng)歸納正確意見，提供給政府決策系統(tǒng)，再由專家對其進(jìn)行論證，形成一個(gè)比較滿意的公共政策。

其次，互聯(lián)網(wǎng)在為公民創(chuàng)造了一個(gè)信息化的民主世界的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情也可以為政府公共決策提供原生態(tài)的輿情基礎(chǔ)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。各級領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)越來越注重收集分析網(wǎng)絡(luò)輿情，成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)構(gòu)，整合有價(jià)值的建議，保障了公民政治參與權(quán)利，也促進(jìn)了政府決策的民主化和科學(xué)化?？梢灶A(yù)見，這種在網(wǎng)絡(luò)輿情和政府治理之間的良性互動(dòng)將會(huì)對促進(jìn)我國政府治理模式革新以及社會(huì)主義民主政治建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。現(xiàn)在在河南洛陽、湖南岳陽等地已經(jīng)出現(xiàn)了網(wǎng)民人大代表、網(wǎng)民政協(xié)委員，網(wǎng)民正在以一種更合法合理的方式直接參政議政并監(jiān)督政府。

第三，以信息快速、互動(dòng)共享、自由開放、透明為特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起，對領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力提出了新的時(shí)代要求。領(lǐng)導(dǎo)干部能否正視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，這對我國的民主政治發(fā)展有著理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

網(wǎng)絡(luò)是人們表達(dá)利益、意見的“大市場”。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的及時(shí)性、公開性和廣泛性等特點(diǎn)以及自下而上的參與方式有利于公共政治生活的活躍，也有利于領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理行為的優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)干部針對網(wǎng)民廣泛關(guān)注的社會(huì)問題，參考網(wǎng)民提出的建議，可以迅速捕捉社會(huì)矛盾的動(dòng)態(tài)，及時(shí)抓住社會(huì)矛盾的關(guān)鍵，為行政決策提供有效的建議。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也是呈現(xiàn)社會(huì)主體多元化和價(jià)值多元化的平臺。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能夠全面反映社會(huì)各階層各群體對政府管理行為的反饋，是網(wǎng)民直接與政府溝通的過程，直接成為利益的發(fā)言人。因而，這些觀點(diǎn)、意見相對來說應(yīng)更加準(zhǔn)確、現(xiàn)實(shí)。由此，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的關(guān)注焦點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部可以了解各類網(wǎng)民的意愿、價(jià)值觀、觀念、建議等，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督看成優(yōu)化政府管理行為的重要途徑。通過網(wǎng)絡(luò)廣納民意、體恤民情、傾聽民聲，獲取真實(shí)的第一手資料，從而因時(shí)制宜、因地制宜制定、實(shí)施正確的行政決策。在行政決策實(shí)施之中和實(shí)施之后，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)與民眾互動(dòng)，了解政策實(shí)施狀況和社會(huì)效應(yīng)，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督看成民眾反饋工作效果的“晴雨表”，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督變成宣傳政府行政工作的重要輿論陣地。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)民就是“記者”，即便是“堵了一個(gè)記者的口，也堵不了所有記者的口；堵了所有記者的口，也堵不了網(wǎng)民的口”，這就是網(wǎng)絡(luò)的威力。領(lǐng)帶干部的一舉一動(dòng)都在網(wǎng)民的密切關(guān)注之下，往往處于輿論的風(fēng)口浪尖，任何應(yīng)對或表態(tài)遲緩、錯(cuò)誤、被動(dòng)都會(huì)帶來危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)就是輿論的“晴雨表”，必將增加政策執(zhí)行的透明度及公正性，促進(jìn)民主進(jìn)程。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。

黨的執(zhí)政能力，從本質(zhì)上講，就是在執(zhí)政中有效地影響人心，爭取最大程度支持的能力。輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論的和諧與否，恰恰是衡量人心向背的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力提高輿論引導(dǎo)能力尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力以增進(jìn)輿論和諧從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)和諧。

網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，推動(dòng)社會(huì)和諧，也可能導(dǎo)致社會(huì)混亂。網(wǎng)絡(luò)雖然有眾多優(yōu)勢，但也有一個(gè)致命弱點(diǎn)，就是信息的準(zhǔn)確性無法核實(shí)。有些不實(shí)信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播后，混淆視聽，影響正常的政治和經(jīng)濟(jì)生活秩序，不排除不法份子出于種種目的，在網(wǎng)上對政府和政府的政策加以誹謗和詆毀。例如個(gè)別政策的實(shí)施可能不被所有人理解和支持，要取得認(rèn)同需要時(shí)間和過程，但由于互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性，會(huì)將公民這種不滿情緒、認(rèn)知表達(dá)出來，形成與大多數(shù)人意見相左的網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)重影響政府與公民的判斷力，甚至?xí)绊懰痉ü＜又W(wǎng)絡(luò)的隱匿性及信息存儲(chǔ)的海量性，信息的收集、分類、整理、分析工作難度大，在對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析時(shí)，有多少人持反對意見不易判斷，甚至無法估計(jì)有多少人受到輿情的錯(cuò)誤引導(dǎo)。最初只有極少數(shù)人宣泄的這種不滿情緒可能會(huì)繼續(xù)蔓延甚至無限擴(kuò)大，威脅社會(huì)主義和諧社會(huì)。

網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)表是自由的，在這樣一個(gè)開放的狀態(tài)下，信息的傳播過程中就會(huì)摻雜虛假的、夸大的“不和諧音”，充斥涉及色情、煽情及暴力等低俗惡俗消息，帶有輿論導(dǎo)向性的言論會(huì)使流言、謠言、破壞性攻擊性的信息蔓延?；ヂ?lián)網(wǎng)上一旦出現(xiàn)了包括事件、政策、問題、活動(dòng)、形象等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題后，由最初的小范圍的意見經(jīng)過不斷擴(kuò)散后，可能會(huì)被社會(huì)上很多人認(rèn)同，這是一種輿情向輿論轉(zhuǎn)變的情景，在網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺上，呈現(xiàn)這種情景的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他場合。尤其在公共危機(jī)爆發(fā)時(shí)，對社會(huì)問題的不滿在網(wǎng)絡(luò)中被大肆渲染，導(dǎo)致民族問題、社會(huì)問題、國際問題相互交叉、相互聯(lián)系，破壞主流媒體的權(quán)威性，轉(zhuǎn)化成為聲勢浩大的社會(huì)輿論，影響社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重時(shí)形成輿情危機(jī)，使分歧、矛盾難以化解，爭執(zhí)和沖突時(shí)有發(fā)生，如果處理不慎，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不和諧。

重視網(wǎng)絡(luò)輿情是形勢所需。我國網(wǎng)民的數(shù)量已經(jīng)超過四億人，是全球最大的網(wǎng)絡(luò)群體，網(wǎng)民涵蓋全國所有的公職人員、所有的知識分子、所有的企業(yè)白領(lǐng)以及所有的在校大學(xué)生。重視網(wǎng)絡(luò)輿情必須因勢利導(dǎo)。絕大多數(shù)網(wǎng)民對和諧社會(huì)構(gòu)建充滿期待與信心，只要因勢利導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)民意有助于反腐倡廉工作的順利開展，從而成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“推進(jìn)器”。反之，如果黨政各級領(lǐng)導(dǎo)干部對正常的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)投訴、網(wǎng)上批評持排斥態(tài)度，千方百計(jì)封鎖信息、抑制輿論，就容易傷害網(wǎng)民感情，打擊他們參政議政的積極性，從而把這股強(qiáng)大力量推到對立面。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部需要有聞過則喜的寬闊胸襟?！熬W(wǎng)言無忌”，難免會(huì)有不和諧的聲音，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到真正尊重網(wǎng)民的真實(shí)想法、樂于傾聽、引導(dǎo)網(wǎng)民的情緒宣泄、廣納網(wǎng)民的合理建議，激發(fā)網(wǎng)民建設(shè)和諧社會(huì)、熱議社會(huì)問題、監(jiān)督政府行為及政府官員、奉獻(xiàn)智慧的激情，從而在更大范圍吸納民智、有效率地提高執(zhí)政能力，更好地為老百姓辦實(shí)事、做好事、解難事。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化迫切需要。

網(wǎng)絡(luò)媒體在社會(huì)傳播中趨于主流化，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、健康精神文化生活的新空間、對外宣傳的新渠道。在網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的能力，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的又一重要內(nèi)容。正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情、科學(xué)化解輿論危機(jī)，努力使網(wǎng)絡(luò)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地和促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的綠色空間，已成為當(dāng)前各級黨政干部面臨的現(xiàn)實(shí)課題和緊迫任務(wù)。

各種社會(huì)思潮、價(jià)值觀念借助網(wǎng)絡(luò)文化的力量影響我國網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)文化霸權(quán)主義擴(kuò)張使部分網(wǎng)民的價(jià)值觀被“西化”；網(wǎng)絡(luò)無政府主義蔓延使部分網(wǎng)民的價(jià)值觀被“淡化”；網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)主義盛行使部分網(wǎng)民的價(jià)值觀被“俗化”，針對部分網(wǎng)民價(jià)值觀被“西化”、“淡化”、“俗化”后出現(xiàn)的道德認(rèn)知的相對主義、國家認(rèn)同的無政府主義、法制紀(jì)律的虛無主義、個(gè)人生活的享樂主義等現(xiàn)象，必須以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展，提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極做好防范工作，努力防范有害信息入侵，凈化網(wǎng)絡(luò)空間；另一方面，做好主動(dòng)引領(lǐng)工作，掌握網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，深刻認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器、網(wǎng)絡(luò)文化正在社會(huì)生活中產(chǎn)生巨大影響，從而主動(dòng)地“觸網(wǎng)”，學(xué)會(huì)用網(wǎng)言網(wǎng)語直面網(wǎng)民，以引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展為己任。同時(shí)，善于把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求融入網(wǎng)絡(luò)文化中，不斷探索引領(lǐng)途徑、創(chuàng)新引領(lǐng)方式，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在網(wǎng)絡(luò)上的感染力與號召力，使其轉(zhuǎn)化為廣大網(wǎng)民的自覺追求，讓網(wǎng)絡(luò)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力

近日，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室公布了“2010年第一季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”,對2010年第一季度地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對輿情熱點(diǎn)事件的得失進(jìn)行考評。與以往不同，這次排行榜最大的變化是首次推出了“網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)踐”的典型經(jīng)驗(yàn)對地方政府應(yīng)對、處置能力作出評估,同時(shí)也對我們?nèi)绾翁岣哳I(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對能力提出了新的思考要求。

1、提高領(lǐng)導(dǎo)干部重視網(wǎng)絡(luò)的政治敏感度。互聯(lián)網(wǎng)上突發(fā)公共事件和熱點(diǎn)話題此起彼伏,從近年發(fā)生的一系列事件來看，如果執(zhí)政者對互聯(lián)網(wǎng)帶來的問題和沖擊認(rèn)識不足，重視不夠，應(yīng)對不力，則會(huì)動(dòng)搖我們的執(zhí)政基礎(chǔ)，危及國家安全，損害黨和政府的形象。反之，如果各地政府能夠有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，妥善處置各種網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，將能有效維護(hù)政府形象，提升政府公信力。因此，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、駕馭互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治自覺，具體表現(xiàn)為將尊重公民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)內(nèi)化為地方政府的政治自覺，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件時(shí)，自會(huì)積極對事件展開調(diào)查、快速及時(shí)地對事件作出處理，并通過吸納網(wǎng)民與人大代表參與等方式確保調(diào)查與處理的公正性，政府形象與公信力自然能得到維護(hù)。反之，如果地方政府缺乏尊重公民包括知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)在內(nèi)的權(quán)利的意識，也就必定會(huì)在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件上出現(xiàn)處置失當(dāng)現(xiàn)象，并因此而使政府形象與公信力受到損害。

2、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)操作能力。網(wǎng)絡(luò)改變了人們獲取信息的方式，是大眾主要信息源。在現(xiàn)代社會(huì)，上網(wǎng)已成為一種學(xué)習(xí)方式，也成為一種生活方式。正如省委書記蘇榮同志所說，領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂網(wǎng)、上不上網(wǎng)、用不用網(wǎng)，是具不具有現(xiàn)代意識、能不能跟上時(shí)代潮流的一個(gè)重要體現(xiàn)。不上網(wǎng)，無法及時(shí)了解發(fā)展形勢，成為瞎子；無法聽到網(wǎng)民心聲，成為聾子；無法掌握話語權(quán)，成為啞巴。領(lǐng)導(dǎo)干部對互聯(lián)網(wǎng)的使用不能僅僅停留在打字辦文、瀏覽信息等對網(wǎng)絡(luò)的一知半解上，還應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)律的掌控能力、網(wǎng)上信息的甄別能力、網(wǎng)上輿情的研判能力。要有善于利用網(wǎng)絡(luò)獲取和把握信息、利用網(wǎng)絡(luò)搜集和把握社情民意、利用網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民互動(dòng)交流等各方面能力。

3、提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)識到當(dāng)前突發(fā)事件的發(fā)生頻率由偶發(fā)到頻發(fā)、種類由單一到復(fù)雜多樣的現(xiàn)狀。同時(shí)，在互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)輿論正強(qiáng)勢崛起，因此，傳統(tǒng)媒體固有的思維必須轉(zhuǎn)變，不能簡單地把突發(fā)事件局限于天災(zāi)人禍，要高度重視突發(fā)事件類型的多樣性、突發(fā)事件輿論的復(fù)雜性。現(xiàn)在，某一事件一經(jīng)發(fā)生，最快的幾分鐘就有網(wǎng)民將相關(guān)信息發(fā)到網(wǎng)上，十幾分鐘后就有網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，1個(gè)小時(shí)后網(wǎng)上討論就可能達(dá)到高潮。傳播力決定影響力，先發(fā)制人，后發(fā)制于人。尤其是公共突發(fā)事件最能考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力，也最容易對政府形象造成損害，必須搶占第一時(shí)間在網(wǎng)上發(fā)布主流信息，掌握主導(dǎo)權(quán)，并且要關(guān)注事前、事中、事后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的輿情走向，不斷發(fā)布事件處置的新情況，及時(shí)回應(yīng)公眾的質(zhì)疑和猜測。隨著QQ、BBS、微博客等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用的普及，政府發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論的速度應(yīng)該由24小時(shí)提升為4小時(shí)?！包S金4小時(shí)”，與傳統(tǒng)的“黃金24小時(shí)”類似，都是指對突發(fā)事件的反應(yīng)速度，指的是政府應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件后及時(shí)應(yīng)對、快速反應(yīng)，即要速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、依法處置。

4、提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。加強(qiáng)“官”與“民”的日常溝通，已經(jīng)成為疏解社會(huì)情緒、釋放百姓生活壓力的重要途徑，也是了解社情民意、匯集民智的重要橋梁。從實(shí)踐看，官方與百姓溝通得越好，發(fā)生大規(guī)模群體性事件的機(jī)率就越小，網(wǎng)絡(luò)問政直接助推執(zhí)政能力提高。領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重網(wǎng)絡(luò)，克服對網(wǎng)絡(luò)的偏見和抵制情緒，堅(jiān)持每天上網(wǎng)“溜達(dá)”，主動(dòng)用網(wǎng)、上網(wǎng)，成為網(wǎng)絡(luò)一分子，要尊重網(wǎng)絡(luò)民意，改變對網(wǎng)絡(luò)民意不屑一顧的態(tài)度，冷靜、耐心地傾聽不同的網(wǎng)絡(luò)聲音，尤其是那些激進(jìn)的、洪亮的、憤怒的甚至偏激的聲音，仔細(xì)進(jìn)行甄別和回應(yīng)。首先是身份的平等性，在網(wǎng)上你就是普通的網(wǎng)民，與網(wǎng)民交流必須以理服人，而不是居高臨下、以權(quán)壓人；其次是語言的契合性，要熟悉網(wǎng)絡(luò)的話語方式和特點(diǎn)，善于運(yùn)用網(wǎng)言網(wǎng)語進(jìn)行交流，做到“潤物細(xì)無聲”，不要官話套話連篇；三是坦率真誠心態(tài)。在與網(wǎng)民的交流中，任何虛情假意、推諉敷衍都逃不過網(wǎng)民眼睛，必須坦率真誠，即使工作中有缺點(diǎn)和過失，也能贏得網(wǎng)民的理解和寬容，絕不可“躲貓貓”；四是心理承受力。在網(wǎng)上，網(wǎng)民相互之間嬉笑怒罵十分正常，在交流過程中可能會(huì)遇到尖銳的、過激的嘲諷和調(diào)侃甚至辱罵，對其都應(yīng)泰然處之，平和交流，冷靜對待。

總之，各級政府及其官員要在構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢，把妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情民意提到維護(hù)黨和政府形象，增強(qiáng)執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識，做到重視網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，始終掌握輿情民意的主導(dǎo)權(quán)。

［責(zé)任編輯：張洋生］

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D63

A

1672－4445(2010)10－0024－04

2010-08-23

劉華寶（1969-），江西新建縣人，中共南昌市委黨校副教授，主要從事網(wǎng)絡(luò)信息化研究；蔡水珍(1962-)，女，江西樟樹人，中共南昌市委黨校教授，主要從事馬列主義基礎(chǔ)理論研究；盧角天（1974-），女，江西萬載人，中共南昌市委黨校副主任科員，主要從事信息網(wǎng)絡(luò)、圖書情報(bào)工作研究；李春（1971-），江蘇丹陽人，中共南昌市委黨校講師，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)管理研究；劉力（1964-），湖南長沙人，中共南昌市委外宣辦主任、南昌市網(wǎng)宣辦主任，主要從事對外宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿情工作研究；徐遠(yuǎn)征（1969-），江西南昌人，中共南昌市委宣傳部網(wǎng)宣處處長，主要從事網(wǎng)絡(luò)輿情研究。