以學習型政黨推進黨的建設(shè)科學化

胡洪彬

（浙江旅游職業(yè)學院社科部，浙江杭州 311231）

以學習型政黨推進黨的建設(shè)科學化

胡洪彬

（浙江旅游職業(yè)學院社科部，浙江杭州 311231）

創(chuàng)建學習型政黨是中國共產(chǎn)黨完成肩負歷史使命的內(nèi)在要求，是黨正確應(yīng)對國際國內(nèi)考驗的時代需要，也是黨解決自身建設(shè)問題的現(xiàn)實需要。提升黨的建設(shè)科學化水平，必須努力推進學習型政黨建設(shè)，促進全黨樹立起積極學習的新理念，搞好干部隊伍建設(shè)，完善相關(guān)制度，不斷促進學習方式的多樣化，確保黨堅持求真務(wù)實、銳意進取的積極姿態(tài)，更好地帶領(lǐng)全國人民奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。

學習型政黨；黨的建設(shè)；科學化

十七屆四中全會對“建設(shè)馬克思主義學習型政黨”作了重要闡述，并把“推進黨的建設(shè)科學化”、“提高黨的建設(shè)科學化水平”作為今后黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這是我黨在反思總結(jié)自身建設(shè)經(jīng)驗、客觀分析黨的建設(shè)實際狀況后提出的重大命題，也是黨的建設(shè)適應(yīng)世情、國情和黨情的變化和要求，不斷探索、掌握和自覺運用執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的重要標志，意蘊豐富，影響深遠。事實上，學習型政黨與黨的建設(shè)科學化之間存在密切關(guān)聯(lián)，學習型政黨的創(chuàng)建是推進黨的建設(shè)科學化的內(nèi)在要求，創(chuàng)建學習型政黨也構(gòu)成了提升黨的建設(shè)科學化水平的重要途徑。對于新形勢下的中國共產(chǎn)黨而言，要推進黨的建設(shè)科學化，必須把對馬克思主義學習型政黨的建設(shè)擺在首要位置。

一、創(chuàng)建學習型政黨是推進黨的建設(shè)科學化的內(nèi)在要求

概而言之，所謂黨的建設(shè)科學化，就是黨自覺把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律，體現(xiàn)科學精神，推進思想觀念、體制機制和方式方法不斷創(chuàng)新的過程。顯然，在實踐中，黨對客觀規(guī)律的把握不是一蹴而就的，需要在學習中不斷摸索。因此，推進黨的建設(shè)科學化，黨就必須高度重視學習，以學習型政黨的創(chuàng)建為支撐。

首先，以創(chuàng)建學習型政黨推進黨的建設(shè)科學化，是黨順利完成肩負歷史使命的內(nèi)在要求

作為執(zhí)政黨，我黨肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大歷史使命。改革開放以來，雖然我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的偉大成就，人民生活基本實現(xiàn)小康，但當前的小康還屬于低層次、不全面的小康，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距還很大，發(fā)展過程中面臨的環(huán)境資源問題依舊很突出，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生問題都有待解決，可見，黨要順利完成所肩負的歷史使命還面臨諸多困境。這一切昭示黨在執(zhí)政過程中，必須把努力加強學習放在首位，在實踐中，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。尤其當前黨要繼續(xù)推進全面建設(shè)小康社會，加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，只有保持優(yōu)秀的學習品質(zhì)，以鍥而不舍的精神，不斷探索和創(chuàng)新，使自己成為一個善于學習、奮勇爭先的馬克思主義學習型政黨，才能以科學的執(zhí)政方式完成黨所肩負的歷史使命。

其次，以創(chuàng)建學習型政黨推進黨的建設(shè)科學化，是黨正確應(yīng)對國際國內(nèi)形勢考驗的時代需要

進入新世紀以來，隨著我國社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以及國際局勢的風云突變，黨所面臨的國內(nèi)外形勢都發(fā)生了深刻的變化。從國內(nèi)形勢看，經(jīng)過長期努力，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民成功開辟了中國特色社會主義道路，實現(xiàn)了國家經(jīng)濟實力和人民生活水平顯著提升。但由于目前我國仍處于社會主義初級階段，社會發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)面臨的各類問題還有很多，比如，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展對資金、技術(shù)等的要求越來越高；知識大爆炸、信息大爆炸使得黨凝聚人心、整合人們思想觀念的壓力逐步增大；由于教育不公、醫(yī)療改革滯后、房價居高不下、社會保障覆蓋面低所導(dǎo)致的各種社會問題不斷增多等。這些問題使黨的執(zhí)政還面臨諸多因素的挑戰(zhàn)，面對這種情形，中國共產(chǎn)黨只有更加重視學習、善于學習，才能深化對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，并在實踐中找到不斷化解這些困難和矛盾的良方，強化全國人民更加堅定地走中國特色社會主義道路的信心和決心。

從國際形勢看，隨著世界各國經(jīng)濟水平和科技實力的飛速提升，世界各國和各地區(qū)之間的聯(lián)系越來越緊密，整個世界已成為一個不可分割的有機整體。然而，經(jīng)濟全球化和世界多極化迅猛發(fā)展，全球范圍內(nèi)的各類沖突也越來越明顯，中西文化和意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的滲透與反滲透、同化與反同化斗爭逐漸顯性化，國際金融危機瘋狂肆虐，世界各國綜合國力的競爭日益激烈，我國仍然面臨發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技上占優(yōu)勢的強大壓力。與此同時，在各種國際力量的對比和較量日趨激烈的過程中，以恐怖主義和分裂主義為核心衍生出的各種不穩(wěn)定、不確定性因素空前增多，一些恐怖勢力受國際敵對分子的挑撥，試圖破壞安定團結(jié)的政治局面，危害社會的和諧與穩(wěn)定，給我國發(fā)展帶來危害。面對這樣復(fù)雜的國際形勢，黨也需要努力加強學習，通過創(chuàng)建學習型政黨的途徑，提高全體黨員干部的世界眼光和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力素質(zhì)，確保全體黨員都能準確地認清世界發(fā)展的趨勢，在制定路線方針政策時以時代發(fā)展的特征為坐標，以人類歷史的進程為背景，做到趨利避害、游刃有余，確保黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

最后，以創(chuàng)建學習型政黨推進黨的建設(shè)科學化，也是黨解決自身建設(shè)問題的現(xiàn)實需要

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立至今近90年來，積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗，特別是十一屆三中全會以來，黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷得到增強，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強的政治保障。但隨著黨組織的不斷壯大，黨內(nèi)也不可忽視地出現(xiàn)了一些問題。如黨內(nèi)民主建設(shè)還不夠充分，黨的制度建設(shè)有待進一步完善，黨的基層黨組織結(jié)構(gòu)渙散、功能衰微等問題在一些地方還客觀存在，加之一些黨員消極腐敗問題屢禁不止等，這些問題如果任其發(fā)展，必將會對黨的執(zhí)政地位產(chǎn)生不利影響。概言之，這些問題出現(xiàn)的原因是多方面的，但與黨員隊伍缺乏對馬克思主義理論和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的系統(tǒng)學習和深入了解、理論修養(yǎng)不夠不無關(guān)聯(lián)。聯(lián)系蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不注重理論創(chuàng)新，乃至黨員思想僵化，黨失去了發(fā)展的機能而喪失政權(quán)的教訓(xùn)，值得全黨深思。因此，中國共產(chǎn)黨要確保肌體長久健康發(fā)展，永葆先進性，確保始終有自我更新、解決自身存在問題能力，就必須創(chuàng)建學習型政黨，以學習力促創(chuàng)新力，以學習力促完善力，以學習力推進黨的建設(shè)科學化。

二、創(chuàng)建學習型政黨是推進黨的建設(shè)科學化的重要途徑

重視學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新知識、新思想和新經(jīng)驗，是中國共產(chǎn)黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，也是中國共產(chǎn)黨始終走在時代前列，引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。當前，只有通過創(chuàng)建學習型政黨，中國共產(chǎn)黨才能更好地應(yīng)對世情、國情和黨情的深刻變化，找到科學化建設(shè)的現(xiàn)實路徑。

首先，從學習型政黨的目標來看，其為黨的建設(shè)科學化指明了根本方向

推進黨建科學化，只有使其體現(xiàn)在黨的性質(zhì)和宗旨上，體現(xiàn)在永葆黨的先進性，不斷實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上，才能保證其方向不產(chǎn)生偏差。創(chuàng)建學習型政黨，其根本目標也正是與黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力提升緊密聯(lián)系在一起的。判斷一個政黨的先進性，關(guān)鍵要依據(jù)其理論、綱領(lǐng)和宗旨標準判斷其是否代表人民的根本利益、代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求和代表先進文化前進方向，還要看其黨員是否具有先進性。執(zhí)政能力則是事關(guān)黨的建設(shè)全局的重大問題，“我們黨的事業(yè)能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力”。學習型政黨將學習的理念和創(chuàng)新的方式運用到解決改革發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題上，促使黨員干部運用科學發(fā)展觀，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，從而推進黨的執(zhí)政方式走向科學化。創(chuàng)建學習型政黨，旨在把學習作為黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過持續(xù)開展各種行之有效的學習，調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性奠定根基。可見，學習型政黨的創(chuàng)建，為黨的建設(shè)科學化指明了根本的前進方向。

其次，從學習型政黨的內(nèi)涵來看，其為黨的建設(shè)科學化提供了可持續(xù)的發(fā)展動力

作為執(zhí)政黨建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，學習型政黨本質(zhì)上即把學習作為其成員的根本性態(tài)度和基礎(chǔ)性互動關(guān)系及影響方式的政黨，通過發(fā)揚黨組織善于學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，改革和創(chuàng)新黨的建設(shè)的途徑和方法，使黨的發(fā)展始終保持先進性和科學性。在歷史上，學習型政黨的概念可追溯至美國學者佛瑞斯特學習型組織的相關(guān)理論，早在1965年，他就運用系統(tǒng)動力學原理，具體構(gòu)想出了未來企業(yè)組織的理想形態(tài)——層次扁平化、組織信息化和結(jié)構(gòu)開放化，成員間逐漸由從屬關(guān)系轉(zhuǎn)為不斷學習的工作伙伴關(guān)系。此后，其學生彼得·圣吉通過對數(shù)千家企業(yè)的個案研究，于1990年推出了《第五項修煉》一書，明確把學習型組織定義為一個不斷創(chuàng)新、進步的組織，在其中大家得以不斷突破自己的能力上限，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現(xiàn)共同的抱負，使組織面臨劇烈變革的外部環(huán)境得以維持競爭力。可見，將學習型組織理論應(yīng)用于政黨研究，就是要號召全黨堅持不斷學習、終身學習，用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新的精神提高和完善自己，勇于變革、堅持創(chuàng)新，持續(xù)不斷地推進黨的建設(shè)走向科學化、制度化和規(guī)范化。

再次，從學習型政黨的根本任務(wù)來看，其為黨的建設(shè)科學化確立了科學的理論指導(dǎo)體系

理論是行動的先導(dǎo)，是黨的建設(shè)科學化的重要前提，要提升黨的建設(shè)科學化水平，黨必須始終堅持以科學的理論為指導(dǎo)。馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是黨的建設(shè)必須長期堅持的根本指導(dǎo)思想。推進黨建科學化，必須堅持這些理論的指導(dǎo)地位。尤其當前面對新任務(wù)、新問題的挑戰(zhàn)，只有始終堅持以馬克思主義及其最新成果為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是，才能保證黨的建設(shè)沿著科學方向前進。創(chuàng)建學習型政黨，其根本任務(wù)就是要不斷學習、掌握和運用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)全黨，確保黨的建設(shè)沿著正確方向邁進。只有結(jié)合實際深入學習，才能使全黨明白在社會主義初級階段，為什么只能實行現(xiàn)有的路線、方針和政策，而不能實行別的路線、方針、政策等一系列重大理論和現(xiàn)實問題，從而在提高全黨理論學習自覺性的基礎(chǔ)上，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，為黨的建設(shè)實踐提供堅實理論指引。

最后，從學習型政黨的重點來看，其為黨的建設(shè)科學化奠定了堅實的人才根基

人是最根本的因素，黨的建設(shè)要實現(xiàn)科學化，其中最重要的還是要實現(xiàn)黨員個體發(fā)展的科學化。當前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的，但必須承認，黨內(nèi)部分黨員干部的作風依舊存在著與黨的性質(zhì)和宗旨不相符合的問題，如一些黨員忽視理論學習，黨員意識淡化，理想信念動搖，先鋒模范作用不明顯；一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾，處理復(fù)雜問題能力不夠，形式主義、官僚主義作風嚴重等，這些問題嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，制約了黨建科學化水平的提升。創(chuàng)建學習型政黨，就是要把黨員個體的發(fā)展作為黨的建設(shè)的重點任務(wù)來抓，努力把每個黨員都培養(yǎng)成為學習型黨員，努力促使每個干部都成為學習型干部。創(chuàng)建學習型政黨就是以素質(zhì)和能力為人才評價標準，以學習力與創(chuàng)新力為人才使用依據(jù)，為人才的選拔任用提供新的標準與依據(jù)；創(chuàng)建學習型政黨就是將學習工作化，將工作學習化，讓學習成為一種生活和風氣，為黨的建設(shè)科學化奠定扎實的人才根基。

三、在推進黨的建設(shè)科學化過程中創(chuàng)建學習型政黨新模式

學習型政黨對黨的建設(shè)的重大現(xiàn)實意義，決定了推進黨的建設(shè)科學化過程中，必須積極創(chuàng)新，努力促進馬克思主義學習型政黨的建設(shè)。當前，執(zhí)政黨應(yīng)積極做好以下幾方面的工作。

第一，端正學風，樹立學習型政黨建設(shè)的新理念

觀念是行動的先導(dǎo)，學習觀念的落后是最大的落后，提升黨的建設(shè)科學化水平，首要的就是必須積極促使全黨在觀念上不斷得到更新，通過端正學風，努力在黨內(nèi)形成善于學習、樂于學習的良好風氣，以確保黨的建設(shè)始終走在時代前列，走在現(xiàn)代化的前列。當前，一方面，要積極在黨內(nèi)大興認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務(wù)實的風氣，通過馬克思主義學風、黨風建設(shè)為學習型政黨的創(chuàng)建提供堅強的政治保證。另一方面，為確保學習風氣得以延續(xù)，黨要切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極號召全體黨員加強對自身的“智力投資”，特別是在黨和國家條件局限未能滿足個體需要的情況下，黨員應(yīng)積極根據(jù)自身條件，適當增加學習投入，通過不斷“充電”來完善自我，從而在黨內(nèi)樹立學習是個人進步和發(fā)展的需要，同時也是黨的事業(yè)進步和發(fā)展需要的新理念，為提高全黨凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力奠定思想基礎(chǔ)。

第二，加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好干部隊伍建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部決定著黨的事業(yè)的興衰成敗，提升黨的建設(shè)科學化水平，需要有一支勤于學習、善于學習，將學習融入工作、生活中的干部隊伍。只有善于學習的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能及時了解掌握黨的路線方針政策，在思想上和中央保持一致，才能及時了解當今變化多端的世界形勢，增強自身發(fā)展的使命感和緊迫感，以自覺抵制腐朽思想的侵蝕，在推進黨的建設(shè)上不斷實現(xiàn)良好發(fā)展。因此，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要把學習，特別是馬克思主義科學理論的學習作為第一位的任務(wù)，要自覺養(yǎng)成勤奮好學的習慣，努力營造良好的學習氛圍，堅持用科學理論武裝自己的頭腦，用人類社會創(chuàng)造的各種知識充實自己，用實踐經(jīng)驗和群眾的首創(chuàng)精神來豐富自己，不斷提高自己的能力和水平，努力在建設(shè)學習型政黨和學習型社會中走在前列，從而真正做到身體力行，為推進黨的建設(shè)科學化作出積極貢獻。

第三，完善制度，構(gòu)建一套完善的全黨學習機制

制度是帶有根本性和全局性的東西，誠如亨廷頓所言：“制度就是穩(wěn)定的、受尊重的和周期性發(fā)生的行為模式。組織與程序與其制度化水平成正比例。”推進黨的建設(shè)科學化，必須把建設(shè)馬克思主義學習型政黨視為一項系統(tǒng)工程，努力強化制度建設(shè)，以構(gòu)成一套行之有效的制度保障體系。首先，要建立倡導(dǎo)學習的激勵機制，最大限度地激發(fā)個體和團體的學習潛能，形成推進發(fā)展的強大動力。各級組織可以通過評選優(yōu)秀學習型黨支部和黨員等方式，樹立典型，以起到宣傳效果。其次，建立一套切實有效的教育機制，明確把理想信念教育，思想教育和崗位技能教育作為教育的內(nèi)容，使其不僅成為組織對黨員的要求，而且也是黨員不可忽視的一項重要權(quán)益。再次，形成一套良性的內(nèi)部質(zhì)疑機制，以消除領(lǐng)導(dǎo)和組織的決策失誤及組織內(nèi)部的隱患，將危機和前進的障礙消滅在萌芽中，這需要領(lǐng)導(dǎo)要有自我否定的勇氣，有膽識面對黨員的質(zhì)疑。最后，學習型政黨還要建立一整套保障機制，以優(yōu)化和完善內(nèi)部學習資源。如建立教育培訓(xùn)基地，配備電腦室、圖書閱覽室、開辟網(wǎng)站、編寫教材等，為黨員學習創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，不斷滿足其求學、求知、求新的要求。

第四，堅持創(chuàng)新，不斷促進學習方式的多樣化

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是創(chuàng)建學習型政黨，提升黨的建設(shè)科學化水平的必然要求。當前，在學習型政黨的建設(shè)過程中，首要的就是要在學習載體和學習方法上堅持與時俱進，在充分利用和完善原有學習載體的基礎(chǔ)上，設(shè)計和拓展出靈活多樣、能夠滿足各層面黨員干部學習需要的新載體。如充分運用現(xiàn)代科技手段，拓展學習空間，增強學習效果，發(fā)揮傳統(tǒng)陣地與現(xiàn)代傳媒的互補優(yōu)勢，學會利用現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢，完善學習網(wǎng)絡(luò)，為組織集體學習和黨員個人自學創(chuàng)造條件。同時，創(chuàng)新學習方式，必須促使理論與實際的緊密結(jié)合，注重調(diào)查研究和解決實際問題，圍繞問題進行整改，推進學習的深化。各級黨組織和廣大黨員干部要善于學會“解剖麻雀”，真正做到“下馬看花”，成為我們深入基層、深入群眾、發(fā)現(xiàn)問題、破解難題的一把金鑰匙，只有這樣，學習才會真正轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的推動力，黨組織才能成為名副其實的學習型政黨，黨的建設(shè)也才能不斷走向科學化。

［1］劉雪影，朱新現(xiàn).略論提高黨的建設(shè)科學化水平［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2010.5.

［2］楊忠虎，王將.以學習型政黨推進黨的建設(shè)新的偉大工程［J］.西安政治學院學報，2007.6.

［3］［美］彼得·圣吉.第五項修煉［M］.郭進隆譯.上海：上海三聯(lián)出版社，2002.76.

［4］張書林.論提高黨的建設(shè)科學化水平［J］.中共天津市委黨校學報，2009.6.

［5］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京：中央文獻出版社，2001.

［6］［美］塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會中的政治秩序［M］.王冠華譯.北京：三聯(lián)書店，1989.

［7］蔣仁勇.建設(shè)學習型政黨的三個著力點［J］.理論探索，2010，（3）.

（責編：施琳潔）

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1008-8431（2010）05-0046-04

2010-09-03

胡洪彬（1981-），男，浙江旅游職業(yè)學院社科部講師、法學碩士。