裝修材料消防監(jiān)督管理工作問(wèn)題研究

●王 勇,徐 云

(上海市消防總隊(duì),上海 200051)

隨著科技進(jìn)步,城市建設(shè)的快速發(fā)展,大量使用易燃、可燃裝修材料,致使建筑物火災(zāi)危險(xiǎn)性大大增強(qiáng)。一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成重大人員傷亡。為此我國(guó)出臺(tái)了諸多相關(guān)法律法規(guī),對(duì)各類裝飾裝修材料在生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢測(cè)、銷售、使用等環(huán)節(jié)中消防監(jiān)督管理工作予以明確規(guī)定,并對(duì)各類典型場(chǎng)所使用的裝飾裝修材料防火性能加以規(guī)范,各級(jí)消防監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)每年針對(duì)各類場(chǎng)所裝修材料使用情況開(kāi)展專項(xiàng)整治。這在很大程度上降低了因違法違規(guī)使用裝修材料而埋下的火災(zāi)隱患。但在實(shí)際工作中,仍然有某些業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,置法律法規(guī)和人民群眾安全于不顧,違法使用違規(guī)材料,最終釀成慘劇。如 2008年 9月 20日,深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂(lè)部員工在舞臺(tái)表演節(jié)目時(shí)使用自制的道具槍向上方發(fā)射煙花彈,煙花彈爆炸產(chǎn)生的火星引燃天花吸音海綿蔓延成災(zāi),引發(fā)特大火災(zāi)事故,造成 44人死亡,64人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失 271 245元。經(jīng)查該俱樂(lè)部大廳舞臺(tái)頂棚大量采用聚氨酯泡沫塑料作為吸音材料,火災(zāi)中聚氨酯泡沫塑料燃燒迅猛,蔓延速度非?？?并產(chǎn)生了大量劇毒物質(zhì),造成火災(zāi)中人員大量傷亡。

消防監(jiān)督管理工作關(guān)系到人民群眾的切身利益,任重而道遠(yuǎn),筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷與體會(huì),針對(duì)裝修材料消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析闡述,并提出改進(jìn)建議。

一、存在問(wèn)題及原因分析

對(duì)裝修材料的消防監(jiān)督管理工作是一件由裝修材料的生產(chǎn)商、經(jīng)售商、消費(fèi)者、質(zhì)監(jiān)、工商和消防部門(mén)等相互協(xié)調(diào)齊抓共管的綜合性網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)管理工作,各環(huán)節(jié)缺一不可。但當(dāng)前我國(guó)在此項(xiàng)監(jiān)管工作中各監(jiān)管單位缺乏合作,難以形成合力,致使對(duì)違法違規(guī)材料生產(chǎn)及使用的監(jiān)管程度有限。主要問(wèn)題如下：

(一)生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題

1.對(duì)各裝修材料在使用中應(yīng)達(dá)到的防火性能要求不清楚

在工作中,常常會(huì)有單位詢問(wèn)“為什么在外國(guó)可以用的材料在中國(guó)不能用?”“為什么同樣類型、同樣的裝飾風(fēng)格,相同的裝修材料,在地上建筑中就能使用,在地下建筑就不能用了?”“名字叫防火板的材料為什么不是防火板?”“為什么這個(gè)裝修材料能用在地面而不能裝飾天花?”等等。這些問(wèn)題都反映出部分單位對(duì)裝修材料在使用中應(yīng)達(dá)到的防火性能要求不清楚。

《消防法》第 26條明確規(guī)定“室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,必須符合行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”[1]。現(xiàn)行《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中對(duì)各種建筑物及各種場(chǎng)所部位的裝修設(shè)計(jì)要求都作了明確的要求[2],《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字[2009]46號(hào))對(duì)建筑物外墻裝飾裝修材料進(jìn)行規(guī)范。

然而部分裝修工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)單位對(duì)法律規(guī)范一知半解,設(shè)計(jì)裝修效果時(shí)不知道規(guī)范如何要求,對(duì)照消防審核意見(jiàn)書(shū)時(shí)不知審核意見(jiàn)如何操作,使用裝修材料時(shí)不知道選用的是否符合審核意見(jiàn),更有甚者,憑經(jīng)驗(yàn)指定裝修材料或一味追求工程進(jìn)度,直接承包給同樣不懂規(guī)范設(shè)計(jì)要求的施工和監(jiān)理單位負(fù)責(zé),致使裝修材料的選用違反了規(guī)范要求,達(dá)不到應(yīng)有的防火性能,給消防安全埋下隱患。

2.對(duì)裝修材料防火性能是否達(dá)標(biāo)存在認(rèn)知誤區(qū)

當(dāng)按照規(guī)范中要求的裝修材料防火性能在市場(chǎng)中采購(gòu)時(shí),如何判斷各種裝修材料的防火性能是否達(dá)標(biāo),避免買到假冒偽劣產(chǎn)品又成為一個(gè)問(wèn)題。目前裝修材料憑借《型式檢測(cè)報(bào)告》、阻燃制品標(biāo)識(shí)等市場(chǎng)準(zhǔn)入文件證書(shū)等資料進(jìn)行銷售,這些資料的原件只有一份,因此市場(chǎng)上僅憑這些資料證書(shū)的復(fù)印件便可銷售。

絕大多數(shù)產(chǎn)品使用及監(jiān)理單位都認(rèn)為,只要產(chǎn)品證書(shū)齊全,產(chǎn)品質(zhì)量就有保證,就可放心選用。但實(shí)際情況是這些證書(shū)只能證明生產(chǎn)廠家有能力生產(chǎn)合格產(chǎn)品,并不能保證每批次產(chǎn)品都合格。假冒偽劣產(chǎn)品大致有以下兩個(gè)產(chǎn)生渠道：一是出自合法生產(chǎn)廠家。他們持有合法的市場(chǎng)準(zhǔn)入文件,具有生產(chǎn)合格裝修材料的資格。然而生產(chǎn)具有防火性能的裝修材料必然增加成本,廠家為搶占市場(chǎng),擅自偷工減料,降低材料質(zhì)量,最終以低價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)蒙蔽消費(fèi)者。表面上降價(jià)銷售,實(shí)則降價(jià)不降利潤(rùn),降低的是裝修材料的防火性能,產(chǎn)品不假冒但偽劣。二是出自非法生產(chǎn)廠家。他們盜用合法的準(zhǔn)入文件,追求利潤(rùn)最大化,產(chǎn)品質(zhì)量根本不保證,這部分產(chǎn)品基本上屬于假冒偽劣。正是由于消費(fèi)者、裝修工程的施工和監(jiān)理單位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)裝修材料市場(chǎng)準(zhǔn)入材料與實(shí)際防火性能質(zhì)量的理解誤區(qū)造成防火性能不達(dá)標(biāo)的假偽裝修材料大有銷路。

3.貪圖利益,銷售環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

為了賺取更大利潤(rùn),部分經(jīng)銷商與造假分子心照不宣,在代理合格產(chǎn)品的同時(shí)偷偷銷售一些假冒偽劣裝修材料,甚至與造假者勾結(jié),直接銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。他們抓住消費(fèi)者沒(méi)有判別裝修材料防火性能能力的弱點(diǎn)和希望買到物美價(jià)廉產(chǎn)品的心理,以低廉的價(jià)格吸引消費(fèi)者。不明真相的消費(fèi)者還為購(gòu)得物美價(jià)廉的產(chǎn)品而暗暗自喜。

(二)行政執(zhí)法部門(mén)在裝修材料監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題

新修訂的《消防法》頒布實(shí)施以后,明確規(guī)定了消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)分別由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。有防火性能要求的裝修材料作為消防產(chǎn)品的一類,其監(jiān)管工作是上述職能部門(mén)齊抓共管才能做好的事。各部門(mén)在各自監(jiān)管的領(lǐng)域中只要信息溝通不暢、協(xié)作不及時(shí),就會(huì)給制售假偽的分子以可乘之機(jī)。目前行政執(zhí)法部門(mén)在監(jiān)管工作中主要存在以下問(wèn)題：

1.產(chǎn)品監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏

具有防火性能要求的裝修材料的生產(chǎn)工藝、條件、檢驗(yàn)方式方法、銷售均依據(jù)專門(mén)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范,對(duì)其監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。多年來(lái),工程監(jiān)理、質(zhì)檢、工商管理、消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)都偏重于對(duì)各自主要業(yè)務(wù)法規(guī)的掌握。

近年來(lái),中央、省級(jí)地方政府出臺(tái)了一些新的法律法規(guī),各行政執(zhí)法部門(mén)之間缺乏有效溝通,難以及時(shí)掌握所有的政策法規(guī)動(dòng)態(tài)。甚至部分一線工作的消防監(jiān)督員都不能完全掌握消防產(chǎn)品監(jiān)督的法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法以及國(guó)家對(duì)具有一定防火性能要求的裝修材料日常監(jiān)督檢查的指導(dǎo)性文件。監(jiān)督人員對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督還停留在僅核查其《檢驗(yàn)報(bào)告》、《消防產(chǎn)品型式認(rèn)可證書(shū)》及《消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)》等產(chǎn)品準(zhǔn)入文件證書(shū)資料,不對(duì)產(chǎn)品一致性和產(chǎn)品性能進(jìn)行必要的檢查測(cè)試,無(wú)法查出假冒偽劣產(chǎn)品,不能有效阻止那些偷工減料、假冒偽劣但又證書(shū)齊全的消防產(chǎn)品在建筑中使用。

2.宣傳指導(dǎo)工作不到位

由于各行政執(zhí)法部門(mén)自身尚未全面掌握對(duì)有防火性能要求的裝修材料應(yīng)符合的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)此類裝修材料的檢查測(cè)試能力還有待加強(qiáng),因而無(wú)法做好對(duì)社會(huì)和人民群眾的宣傳和指導(dǎo)工作。宣傳工作只停留在對(duì)裝修材料的專項(xiàng)整治和建設(shè)工程審批、驗(yàn)收等工作層面,而專項(xiàng)整治和驗(yàn)收屬于事后監(jiān)督方式,造成宣傳工作無(wú)法形成提前性、系統(tǒng)性、全面性、持續(xù)性的工作局面。

3.查處效率低、成本高,查處過(guò)程受行政執(zhí)法規(guī)定影響

由于制售假偽產(chǎn)品的大部分單位,特別是曾經(jīng)因違法行為受過(guò)行政執(zhí)法部門(mén)處罰的單位,沒(méi)有注冊(cè)登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照,銷售產(chǎn)品也不開(kāi)具正規(guī)發(fā)票,所以當(dāng)售出的消防產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或發(fā)生事故時(shí)無(wú)法查辦,證據(jù)鏈相當(dāng)難找。即使是查找到有關(guān)證據(jù),又必須通過(guò)大量仔細(xì)、全面、客觀的分析來(lái)論證這些證據(jù)的準(zhǔn)確性和價(jià)值。

要想從根本上清除一種假偽產(chǎn)品,要求固定制假生產(chǎn)、銷贓、使用地點(diǎn)等一系列證據(jù),并協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、工商、消防、治安、法院等各部門(mén)按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行查處。因而辦案涉及到的部門(mén)多、環(huán)節(jié)多、人員雜、難度大,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié),都會(huì)貽誤辦案時(shí)機(jī),降低查處效率,明顯上升行政成本。

4.行政執(zhí)法時(shí)間短,任務(wù)重

部分對(duì)裝修材料防火性能不達(dá)標(biāo)的行政執(zhí)法工作發(fā)生在工程亟待消防驗(yàn)收和消防安全檢查等行政許可過(guò)程中,如不能在盡量短的時(shí)間內(nèi)完成產(chǎn)品檢驗(yàn)工作,必將影響工程的消防驗(yàn)收和正常使用。

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第 22條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收,并出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)”[3];《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第 15條規(guī)定“對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)做出同意或者不同意投入使用或者營(yíng)業(yè)的決定”[4]。

這些條款對(duì)消防監(jiān)督部門(mén)提出了具體的辦理時(shí)限,如果以“消防產(chǎn)品可能存在問(wèn)題,要等待檢驗(yàn)結(jié)果判定……”為理由延長(zhǎng)行政許可時(shí)間恐怕難以服眾?！断婪ā返?71條第二款規(guī)定“…不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé)…尚不構(gòu)成犯罪的依法給予處分”[1]。產(chǎn)品監(jiān)督人員還未等來(lái)檢驗(yàn)結(jié)果就要完成審批任務(wù),真是進(jìn)退兩難。

5.假偽產(chǎn)品查實(shí)后督改工作難度大

這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在內(nèi)裝修工程消防竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)上。部分內(nèi)裝修工程在消防驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)大量使用了防火性能不達(dá)標(biāo)的裝修材料。這時(shí),業(yè)主亟待開(kāi)業(yè),如果要按要求更換合格產(chǎn)品和工程返工必將破壞裝修、給裝修工程的建設(shè)單位造成不可挽回的損失。而制假、售假者也會(huì)依仗“重點(diǎn)工程”的名頭,或者依仗建設(shè)單位通過(guò)某些關(guān)系向監(jiān)管部門(mén)施壓,更有甚者發(fā)動(dòng)無(wú)知群眾集體上訪等等,妄圖通過(guò)對(duì)各監(jiān)管部門(mén)施壓,使其違法行為逃避整改和處罰。消防督改工作難度大大增加,這也是長(zhǎng)期以來(lái)各監(jiān)管部門(mén)的一塊心病。

二、改進(jìn)監(jiān)督管理工作的建議

(一)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)做的工作

1.認(rèn)真學(xué)習(xí),提高監(jiān)督檢查水平

消防監(jiān)督人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《阻燃制品標(biāo)識(shí)管理辦法(試行)》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)》、《公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》等對(duì)具有防火性能要求的裝修材料監(jiān)管工作的有關(guān)規(guī)定,明確對(duì)此類裝修材料監(jiān)督檢查要求,掌握現(xiàn)場(chǎng)檢查手段和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源查詢和驗(yàn)證的方法,不斷提高自身的監(jiān)督檢查能力和水平。

2.加大宣傳,提高社會(huì)認(rèn)知性

對(duì)具有防火性能要求的裝修材料的監(jiān)管工作,是從源頭上提高建筑物消防安全水平,預(yù)防火災(zāi)和減少人員傷亡的一項(xiàng)有效舉措。加強(qiáng)此項(xiàng)工作有利于保護(hù)正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益,凈化市場(chǎng)環(huán)境,也便于消防部門(mén)的日常監(jiān)督。要充分提高對(duì)此項(xiàng)工作的社會(huì)認(rèn)知性,以期實(shí)現(xiàn)對(duì)此項(xiàng)工作真正意義上的齊抓共管。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用電視、廣播和報(bào)刊等各種媒體,采取新聞發(fā)布、公告等多種形式,向社會(huì)宣傳此項(xiàng)工作的重要性和必要性,宣傳相關(guān)的消防法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求。在公安部消防產(chǎn)品信息網(wǎng)(http：//www.cccf.com.cn)上,建立本地消防產(chǎn)品信息網(wǎng)頁(yè),要將此網(wǎng)頁(yè)作為消防產(chǎn)品宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量查詢、產(chǎn)品監(jiān)督情況通報(bào)的陣地,這樣既開(kāi)展了消防產(chǎn)品的宣傳,也方便消費(fèi)者查詢合格產(chǎn)品,選用物美價(jià)廉的消防產(chǎn)品。與此同時(shí),充分利用當(dāng)?shù)氐募揖邊f(xié)會(huì)、裝修協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織,開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的宣傳工作。組織召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議,宣貫相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,鼓勵(lì)企業(yè)積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝,及時(shí)向國(guó)家防火建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家消防電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家固定滅火系統(tǒng)和耐火構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心就生產(chǎn)有防火性能要求的裝修材料提出申請(qǐng),對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行合格檢驗(yàn),以凈化市場(chǎng)環(huán)境。

3.各司其職,提高監(jiān)督檢查作用

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核時(shí),應(yīng)發(fā)揮辦證窗口等職能部門(mén)的作用,事先告知相關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)計(jì)、安裝和采用具有防火性能要求的裝修材料;屬于見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)范圍且僅需備案的裝修工程的消防設(shè)計(jì),應(yīng)在備案或監(jiān)督檢查時(shí)告知相關(guān)規(guī)定,并將此工作列為一項(xiàng)必需的工作流程。各級(jí)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)從建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的角度出發(fā),切實(shí)將具有防火性能要求的裝修材料監(jiān)督管理納入日常的消防監(jiān)督工作中。

建立對(duì)在建工地的突擊抽查制度,及時(shí)糾正違規(guī)使用裝修的行為,將監(jiān)督檢查關(guān)口前移,防患于未然;加強(qiáng)與相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的信息溝通,嚴(yán)防假偽產(chǎn)品進(jìn)入使用領(lǐng)域;對(duì)出現(xiàn)使用假偽裝修材料的違法行為給予嚴(yán)懲;加大對(duì)不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)廠家的曝光,提高消費(fèi)者鑒別產(chǎn)品真?zhèn)蔚哪芰?積極引導(dǎo)其購(gòu)買正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

4.建章立制,提高行政執(zhí)法效果

建立多警種多行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立各部門(mén)定期信息溝通制度,共享各部門(mén)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)資源,實(shí)施對(duì)制售假劣產(chǎn)品行為的問(wèn)責(zé)制度,從根本上解決對(duì)此類違法行為查處過(guò)程中出現(xiàn)的效率低、成本大等問(wèn)題。

(二)內(nèi)裝修工程中涉及到建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)做的工作

《消防法》中明確規(guī)定,建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé),并對(duì)上述單位違反這一規(guī)定的行為明確了處罰的依據(jù)[1]。內(nèi)裝修工程是建設(shè)工程中的一部分,內(nèi)裝修工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守我國(guó)關(guān)于具有防火性能要求的裝修材料的有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真劃分內(nèi)裝修工程各個(gè)環(huán)節(jié)上的權(quán)力和責(zé)任,力爭(zhēng)相對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)能更早、更直接地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,從選用、采購(gòu)、進(jìn)貨、安裝、驗(yàn)收各階段都能做到有分工、有跟蹤、有監(jiān)督、有整改,不給假冒偽劣留有市場(chǎng),將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(三)產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)做好售后跟蹤服務(wù)工作

具有防火性能要求的裝修材料的生產(chǎn)單位在產(chǎn)品售出后,應(yīng)在單位數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)注明銷售的產(chǎn)品名稱、型號(hào)、時(shí)間、發(fā)送地點(diǎn)、數(shù)量、供貨發(fā)票等資料,以方便各使用單位及行政執(zhí)法部門(mén)查閱。主動(dòng)登錄內(nèi)裝修工程所在地的行業(yè)、協(xié)會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站,對(duì)本單位銷出的產(chǎn)品進(jìn)行登記;對(duì)銷售量較大的工程,應(yīng)積極協(xié)助建設(shè)單位做好裝修材料的見(jiàn)證取樣工作,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的冒充本單位產(chǎn)品的違法行為向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)。

(四)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自律功能和市場(chǎng)調(diào)解作用

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)配合行政執(zhí)法部門(mén)充分發(fā)揮自己的平臺(tái)作用。創(chuàng)建相關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站,提供具有防火性能要求的裝修材料的各生產(chǎn)廠家及其產(chǎn)品資料介紹,以及各廠家產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)剡M(jìn)行登記的窗口,并為登記過(guò)的廠家提供咨詢和服務(wù);對(duì)制假?gòu)S家,一經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查實(shí),列入黑名單,通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)自律功能禁止該產(chǎn)品或廠家進(jìn)入當(dāng)?shù)劁N售;鼓勵(lì)各廠家放棄因眼前利益鋌而走險(xiǎn)的思想,改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略,認(rèn)真抓質(zhì)量,抓品質(zhì),走創(chuàng)品牌之路。

各地應(yīng)開(kāi)放市場(chǎng),降低各生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,與生產(chǎn)企業(yè)合作讓利于民,充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)解作用,為各種不同層次內(nèi)裝修工程提供價(jià)優(yōu)物美的裝修產(chǎn)品,不給價(jià)次物差的制售假偽的行為以可趁之機(jī)。

三、結(jié)束語(yǔ)

具有防火性能要求的裝修材料在消防工程中的重要性只有在火災(zāi)發(fā)生后才能體現(xiàn)出來(lái)。目前社會(huì)對(duì)其認(rèn)知度不高,只有認(rèn)真履行職責(zé),抓好其監(jiān)督管理工作中的每個(gè)環(huán)節(jié),真正建立各行政機(jī)關(guān)齊抓共管的機(jī)制,形成人人自覺(jué)守法的局面,才能從根本上消除火災(zāi)隱患,預(yù)防火災(zāi)發(fā)生,不再有舞王俱樂(lè)部那樣的慘劇發(fā)生。

[1]中華人民共和國(guó)消防法[Z].

[2]GB 50222-95,建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].

[3]建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定[Z].

[4]消防監(jiān)督檢查規(guī)定[Z].