大連 7·16油罐區(qū)爆炸火災(zāi)事故成功處置的啟示

●張成學(xué)

(遼寧省消防總隊(duì),遼寧 沈陽 110032)

“7·16”大連中石油國際儲運(yùn)有限公司保稅區(qū)油庫爆炸火災(zāi)事故是我國多年來少見的大型惡性石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故。遼寧省公安消防部隊(duì)以強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、科學(xué)的組織指揮、靈活的技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng),奪取了這場爆炸火災(zāi)事故處置的成功。及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)做法,從而進(jìn)一步提升消防部隊(duì)今后處置此類災(zāi)害的能力是本文探索研究的方向。此次爆炸火災(zāi)事故成功處置的經(jīng)驗(yàn)是多方面的,有組織指揮方面的,也有技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用方面的;有戰(zhàn)斗作風(fēng)方面的,也有裝備器材運(yùn)用方面的;有社會聯(lián)勤聯(lián)動方面的,也有戰(zhàn)斗保障方面的。果斷正確的作戰(zhàn)決策更是這次事故成功處置的關(guān)鍵,值得認(rèn)真總結(jié)汲取的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、“快速、集中調(diào)集滅火救援力量”的決策,為成功處置提供強(qiáng)大戰(zhàn)力支持

在大連“7·16”油罐區(qū)爆炸火災(zāi)事故處置中,作為屬地大連支隊(duì)和遼寧省公安消防總隊(duì)兩級指揮機(jī)構(gòu)都能準(zhǔn)確把握調(diào)集滅火救援力量這一作戰(zhàn)指揮環(huán)節(jié)。大連支隊(duì)在接到火災(zāi)報(bào)警后,立即啟動市級滅火救援應(yīng)急預(yù)案,一次調(diào)集本市 37個(gè)公安消防中隊(duì)、4個(gè)企業(yè)專職消防隊(duì),共 128輛消防戰(zhàn)斗車1 000余名官兵,及時(shí)調(diào)集公安 、安監(jiān)、醫(yī)療、供水、供電、通信等部門單位到場增援。總隊(duì)接到大連爆炸火災(zāi)信息后,總隊(duì)長王路之、政委王東海決定立即啟動“遼寧省跨市增援滅火救援預(yù)案”,快速調(diào)集 13個(gè)公安消防支隊(duì)、14個(gè)企業(yè)專職隊(duì),220輛消防車1 380名官兵,調(diào)出本省內(nèi)現(xiàn)存泡沫液 210余噸,調(diào)出總隊(duì)指揮班子成員,提請省政府調(diào)派化工專家。報(bào)請部局從五個(gè)兄弟總隊(duì)調(diào)運(yùn)泡沫液 460t。總隊(duì)和大連支隊(duì)兩級總指揮員,能夠依據(jù)對基本災(zāi)情、單位情況、作戰(zhàn)環(huán)境、作戰(zhàn)時(shí)空的全面了解,冷靜思考、超常預(yù)判、及早決斷,在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)集強(qiáng)大的滅火救援力量,為成功地處置爆炸火災(zāi)事故提供可靠的作戰(zhàn)資源,為打贏這場特殊戰(zhàn)斗奠定了可靠基礎(chǔ)。

“7·16”爆炸火災(zāi)事故處置中力量調(diào)集的經(jīng)驗(yàn)給予我們很好的啟示,即在面臨一些特殊災(zāi)害事故特殊作戰(zhàn)環(huán)境、特別作戰(zhàn)時(shí)空時(shí),作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和最高指揮員在滅火救援力量調(diào)度上應(yīng)做到：提前預(yù)判寧早勿晚;打破常規(guī),寧多勿少;擇優(yōu)重質(zhì),寧缺勿濫;建制調(diào)出,避免過散;社會增援,納入視線。

二、“先控后滅、力保重點(diǎn)”的決策,為成功處置提供正確的作戰(zhàn)行動指導(dǎo)

在“7·16”爆炸火災(zāi)處置中,大連支隊(duì)和省消防總隊(duì)兩級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和總指揮員能夠依據(jù)火情和現(xiàn)場作戰(zhàn)力量,及時(shí)果斷地作出“先控制、后消滅,確保重點(diǎn)目標(biāo)安全”的決策,并采取靈活、高效的技戰(zhàn)術(shù)措施一以貫之地落實(shí)這一決策。因而確保了整個(gè)作戰(zhàn)圓滿成功。為了有力地貫徹這一決策,大連公安消防支隊(duì)在初戰(zhàn)過程中采取關(guān)閥斷源、筑堤攔截、圍堰圈堵、沙土掩埋、冷卻抑爆、泡沫滅火等措施,對包括油罐、管線、泵房、閥組、溝渠、污油池等近 500處明火點(diǎn),對長約 3 000m的火線,對 6萬 m2的流淌原油火實(shí)施全方位控制。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)中聯(lián)油T103#著火罐及毗鄰油罐和南海罐區(qū)、液體化工倉儲區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)方位的指揮力量和作戰(zhàn)力量,嚴(yán)密保護(hù)受火勢嚴(yán)重威脅的三大儲罐區(qū)?？傟?duì)領(lǐng)導(dǎo)到場后,在全面?zhèn)刹炝私鉃?zāi)情后,針對前期大連公安消防支隊(duì)有效控制形成的良好局面,針對南海罐區(qū)、液體化工倉儲區(qū)和 T103#著火油罐所處罐區(qū)的嚴(yán)峻災(zāi)情,針對全省跨市增援力量相繼到場的有利條件。進(jìn)一步重申了“先控后滅、確保重點(diǎn)”的作戰(zhàn)決策,進(jìn)一步明確控制保護(hù)的重點(diǎn)目標(biāo),即南海儲罐區(qū)及液體化工原料倉儲區(qū)和 T103#著火罐所處的中聯(lián)油儲罐區(qū)。進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)了兩個(gè)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的作戰(zhàn)力量,將到場增援支隊(duì)的高效裝備和攻堅(jiān)作戰(zhàn)人員,將大量泡沫液和主要供水線路重點(diǎn)向兩個(gè)區(qū)域匯集?？傊笓]員嚴(yán)令參戰(zhàn)官兵,要動用一切手段,不惜任何代價(jià),拼命也要保住兩個(gè)方向上的三大儲罐區(qū)。由于作戰(zhàn)決策正確,指揮員的決心堅(jiān)定,參戰(zhàn)官兵思想行動統(tǒng)一,力量配置合理,主攻目標(biāo)清晰,戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用正確,滅火措施得力,滅火戰(zhàn)斗收到預(yù)期了效果。大火被及時(shí)控制,巨大險(xiǎn)情被化解,重點(diǎn)目標(biāo)保住了,事故損失降到了最低點(diǎn),一場更大的災(zāi)難被避免了。

“7·16”爆炸火災(zāi)處置的總體作戰(zhàn)決策的成功實(shí)踐,給我們的啟示是：面對大規(guī)模、復(fù)雜、艱險(xiǎn)的火災(zāi)現(xiàn)場,在作戰(zhàn)力量不是足夠強(qiáng)大時(shí)：首先,必須實(shí)施強(qiáng)有力的控制,逐步縮小燃燒面積,消除爆炸威脅,減少火點(diǎn),遏制極端險(xiǎn)情,為全面滅火創(chuàng)造條件,而不應(yīng)急于求成,急攻火點(diǎn)、急于滅火。否則,結(jié)果可能是事與愿違,欲速則不達(dá),加大撲救難度,擴(kuò)大災(zāi)害損失。其次,必須明確主攻方向,把握戰(zhàn)略重點(diǎn)。要綜合分析判斷,權(quán)衡利弊得失,將對火場全局有重大影響的、自身價(jià)值大、火勢威脅大的目標(biāo),確定為現(xiàn)場的重點(diǎn)保護(hù)對象。要對重點(diǎn)保護(hù)對象施以重兵,要將先進(jìn)的裝備、善于攻堅(jiān)的作戰(zhàn)人員優(yōu)先投入重點(diǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。要將滅火所需的水、藥劑、燃油、器材優(yōu)先保障重點(diǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。要切實(shí)避免不明重點(diǎn)、不辨緩急、平分兵力、四處出擊。最后,必須捕捉戰(zhàn)機(jī)適時(shí)實(shí)施攻守轉(zhuǎn)換?？刂苹饎菔菫榱烁玫販缁疬M(jìn)攻,是進(jìn)攻滅火的前提和條件;滅火進(jìn)攻中蘊(yùn)含著控火的成分,是根除火勢發(fā)展蔓延的治本之策。在大型、惡性災(zāi)害處置中,我們應(yīng)在整個(gè)現(xiàn)場火勢得以完全控制的條件下,備足車輛、器材、滅火劑和攻堅(jiān)作戰(zhàn)人員,適時(shí)發(fā)起滅火總攻。進(jìn)而徹底消除火勢發(fā)展蔓延威脅,快速結(jié)束作戰(zhàn)行動,最大限度地降低火災(zāi)損失。

三、“劃分區(qū)域、分級指揮”的決策,為成功處置提供組織指揮良方

“7·16”爆炸火災(zāi)處置中,總隊(duì)現(xiàn)場總指揮員根據(jù)火場面積大、參戰(zhàn)力量多、作戰(zhàn)任務(wù)重等實(shí)際情況,適時(shí)作出“劃分作戰(zhàn)區(qū)域、實(shí)施分級指揮”的決策。在充分考慮自然環(huán)境、單位布局、作戰(zhàn)對象、作戰(zhàn)任務(wù)、保護(hù)重點(diǎn)、主攻方向等因素的前提下,將現(xiàn)場劃分為四個(gè)作戰(zhàn)區(qū)域,每個(gè)作戰(zhàn)區(qū)域指派一名總隊(duì)黨委成員和一名滅火高級工程師負(fù)責(zé)區(qū)域作戰(zhàn)具體指揮。實(shí)戰(zhàn)證明,這一做法是十分有效。其優(yōu)點(diǎn)在于：任務(wù)明確、責(zé)權(quán)落實(shí),有利于充分調(diào)動參戰(zhàn)官兵積極性、主動性、創(chuàng)造性,為作戰(zhàn)提供不竭動力直面火情、靠前指揮,有利于察實(shí)情、出真招,提高組織指揮的針對性、及時(shí)性、有效性。貼近隊(duì)伍,當(dāng)面部署,有利于快速應(yīng)變,合理用兵。減少信息指令傳遞環(huán)節(jié),有利于降低災(zāi)情信息遲報(bào)、誤報(bào)率,有利于作戰(zhàn)指令的及時(shí)、快速下達(dá),提高作戰(zhàn)效率。

為了正確實(shí)施“劃分區(qū)域、分級指揮”這一科學(xué)高效的組織指揮方法,還應(yīng)注意以下五點(diǎn)：一是作戰(zhàn)區(qū)域規(guī)模不宜過大。作戰(zhàn)區(qū)域總面積一般不應(yīng)超過1萬 m2,以區(qū)域指揮員定位指揮可通視區(qū)域?yàn)?zāi)情、作戰(zhàn)陣地為宜。作戰(zhàn)區(qū)域規(guī)模過大,指揮不靈便,影響效率。二是作戰(zhàn)區(qū)域要完全劃分。即區(qū)域間不能出現(xiàn)“夾心層”、“空白點(diǎn)”。這樣既有利于各作戰(zhàn)區(qū)域明確邊界,落實(shí)責(zé)任,又可避免區(qū)域間出現(xiàn)無人管控區(qū)導(dǎo)致火場發(fā)生意外。三是作戰(zhàn)區(qū)域力量配置要適當(dāng)。要根據(jù)每個(gè)作戰(zhàn)區(qū)域的作戰(zhàn)任務(wù)輕重、難易等情況,合理調(diào)配戰(zhàn)斗人員、車輛器材、滅火劑等。絕不應(yīng)出現(xiàn)“有事沒人干”或“有人沒事干”的力量分配失當(dāng)?shù)木置妗Ｋ氖且浞址艡?quán),凡是區(qū)域指揮員能夠干得了、干得好的事,都要交給區(qū)域指揮員去做。比如,區(qū)域作戰(zhàn)的力量使用、陣地設(shè)置、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用等項(xiàng)指揮權(quán)都要交給區(qū)域指揮員。這樣,可使區(qū)域指揮員放開手腳,創(chuàng)新思維,發(fā)揮潛能,高效完成區(qū)域作戰(zhàn)任務(wù)。五是要充分做好戰(zhàn)斗保障和協(xié)作。實(shí)施區(qū)域作戰(zhàn)模式后,現(xiàn)場總指揮部除要對區(qū)域作戰(zhàn)實(shí)施檢查、督導(dǎo)外,還要重點(diǎn)做好現(xiàn)場秩序維護(hù),整體作戰(zhàn)、生活保障和各種參戰(zhàn)力量協(xié)同等工作,以確保整個(gè)滅火救援任務(wù)的圓滿完成。

通過認(rèn)真回顧總結(jié)這起爆炸火災(zāi)事故處置的成功經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為消防部隊(duì)還應(yīng)加強(qiáng)三個(gè)方面的工作以進(jìn)一步提升部隊(duì)滅大火、救大災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)能力。一是盡快建立重、特大滅火救援等級調(diào)派方案;二是可借助廊坊武警學(xué)院、部局天津培訓(xùn)基地等良好的培訓(xùn)平臺,系統(tǒng)開展中、高級指揮員培訓(xùn),提高其重、特大災(zāi)害事故決策指揮能力;三是組織部隊(duì)深入開展大型石化火災(zāi)事故處置技戰(zhàn)術(shù)研究,探討滅火救援新技術(shù)、新戰(zhàn)法。

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