市場經(jīng)濟(jì)體制下建筑安全領(lǐng)域弊端與發(fā)展前景

姜杰 中國勞動關(guān)系學(xué)院 100037

市場經(jīng)濟(jì)體制下建筑安全領(lǐng)域弊端與發(fā)展前景

姜杰 中國勞動關(guān)系學(xué)院 100037

市場經(jīng)濟(jì)體制下如何讓建筑領(lǐng)域安全工程和諧穩(wěn)定發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致的安全領(lǐng)域的一些缺陷，如何讓企業(yè)利益與安全領(lǐng)域投入和諧共處，共同繁榮發(fā)展。不要任其安全領(lǐng)域的滯后，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展會漸漸提升安全的投入，但是光是依靠市場體制的調(diào)節(jié)被動的讓安全領(lǐng)域發(fā)展，必將不會有利于整個社會的發(fā)展。整個行業(yè)的和諧發(fā)展，依賴于安全投入和利益的增長必須是成一定比例的。

“經(jīng)濟(jì)學(xué)在很大程度上就是關(guān)于得與失的計算和比較。”如今市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)利益對于安全的影響日趨明顯，安全是投入型的，對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是一種金融資本的流失。但是安全同樣也是一種資本，是建筑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不得不具有的一種資本，這種相輔相成的辯證關(guān)系，通過對這種辯證關(guān)系的理解，找到兩者之間的平衡點，從而有利于建筑安全領(lǐng)域的發(fā)展，同時不影響企業(yè)的利益。達(dá)到國家要求的合理化發(fā)展，也就是可持續(xù)發(fā)展。

城市化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化的到來，種種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的制度，考驗著安全領(lǐng)域的發(fā)展，謀求整個建筑安全行業(yè)的和諧發(fā)展，對國家具有戰(zhàn)略意義，維護(hù)國家的國際形象，提高民族文化內(nèi)涵。找到經(jīng)濟(jì)利益與安全發(fā)展的矛盾所在，明白他們的依存關(guān)系，將會有利于整個建筑領(lǐng)域的發(fā)展前景。

經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密的“一只看不見的手”操控著世界發(fā)展的說法，這種影響同樣影響著建筑安全領(lǐng)域的發(fā)展。兩者的矛盾之處，并不難理解，甚至并不復(fù)雜，主要在于市場經(jīng)濟(jì)體制中企業(yè)追求利益最大化，從而在安全投入中，未免會遲疑或者說克扣，從而導(dǎo)致無數(shù)的安全領(lǐng)域內(nèi)的弊端，其中包括安全機(jī)制不夠建立健全，國家法律不夠完善，安全文化水平低下…… 經(jīng)濟(jì)效益與安全兩者的相互依關(guān)系存則顯得隱蔽，“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”這并不是兩者依存的根本原因，這只是一原則性的口號，這是國家為了安全發(fā)展而提出的要求，然而要求往往是不被執(zhí)行的，這是我國的現(xiàn)狀。兩者依存的根本原因在于，安全是如何促進(jìn)生產(chǎn)的，如果看不見安全對生產(chǎn)的直接或者說不是經(jīng)過量化的結(jié)果，那么企業(yè)是不會在安全領(lǐng)域內(nèi)投入的。

首先來看一個事例。

“一位德國安全工程師對一家有1000名員工的大型皮革廠所進(jìn)行的調(diào)查表明：由于雇員眼睛的輕度損害，使這個工廠每年損失1500個工時，起價值大約為4.5萬馬克；如果給工人買防護(hù)眼鏡，只需要花費(fèi)1.5萬馬克就夠了。通過這樣的計算，雇主決定馬上給工人購買防護(hù)眼鏡。”

從這個例子看出，雇主只是通過一項簡單的安全投入，就減少了很大一部分不必要的直接經(jīng)濟(jì)損失，這還不包括沒有計算的非直接經(jīng)濟(jì)損失，同時也獲得了更多的不能量化的企業(yè)利益，首先為自己的企業(yè)的形象提高很多，其次減少了不必要的傷害，對員工表現(xiàn)出了一種人道主義的高尚思想，并且沒有影響自己的經(jīng)濟(jì)效益，并因此提高了經(jīng)濟(jì)效益。

這一結(jié)論同樣可以運(yùn)用到建筑安全領(lǐng)域，在建筑領(lǐng)域的傷亡傷殘數(shù)字巨大，每年用在賠付員工的經(jīng)濟(jì)損失以及給企業(yè)自己造成的間接經(jīng)濟(jì)損失都是難以估量的，由于中國的事故統(tǒng)計技術(shù)的落后以及某些企業(yè)的不透明掩蓋，導(dǎo)致真實的賠償以及事故發(fā)生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所能夠見到的數(shù)據(jù)，單就是可以看見的傷亡數(shù)字都是一筆不小的開支，通過一系列投入產(chǎn)出比的計算的話，如果做相關(guān)的安全投入，那么損失必定降低，并且在一定程度上提高企業(yè)的效益。

“建筑行業(yè)是一個高危行業(yè)，是各國職業(yè)安全事故率最高的工業(yè)部門之一”。在我國，據(jù)不完全統(tǒng)計表明，我國建筑業(yè)每天有3人死于建筑事故，而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)項目成本的3%～6%。數(shù)據(jù)看出，對安全領(lǐng)域的投入給經(jīng)濟(jì)效益帶來的收益或者說減少了損失，這說明對于安全的投入既不會有損于利益的獲得，同時也為國家的和諧社會發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)，同時對自身建筑行業(yè)的發(fā)展具有很高的戰(zhàn)略意義。

投入，就必須相對我國的弊端進(jìn)行充分的了解，從而對癥下藥，不要總是指東打西，絲毫沒有結(jié)果，如果是體制有問題，就改革體制，如果是執(zhí)行有問題，就加大執(zhí)行力度。弊端分析如下：

1 市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)負(fù)責(zé)的弊端

我國的當(dāng)前的安全管理體制是國務(wù)院在1993年《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中提出的實行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、勞動者遵章守紀(jì)的安全管理體制。在這個體制中不難看出，最為重要的一個環(huán)節(jié)就是企業(yè)負(fù)責(zé)，當(dāng)然在發(fā)生任何事故的時候，企業(yè)也是首當(dāng)其沖受到質(zhì)問的。真是在這種體制下，企業(yè)的地位才會顯得如此的重要，也正是這樣一種企業(yè)自主負(fù)責(zé)的制度，從某種意義上來說，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效益對安全領(lǐng)域的影響重大。

總結(jié)一切人們關(guān)于建筑安全領(lǐng)域的不足或者說缺陷，也就是安全領(lǐng)域的弊端，大致有以下的不足之處。

1.1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，生產(chǎn)高于安全，重生產(chǎn)，輕安全。企業(yè)的法定代表人理所當(dāng)然就是安全的最高領(lǐng)導(dǎo)，也就是安全第一責(zé)任人，然而許多企業(yè)的安全負(fù)責(zé)人往往是由其他職位的領(lǐng)導(dǎo)掛職，經(jīng)濟(jì)利益擺在首要地位，國家法律明文規(guī)定，不安全不能生產(chǎn)，然而許多企業(yè)通過關(guān)系權(quán)利集團(tuán)，層層利益分撥，導(dǎo)致安全也被層層分派，最后的結(jié)果可能是不了了之，當(dāng)最后工程被分派到多個包工者手里時，就已經(jīng)完全脫離了安全系統(tǒng)。

1.2 安全從業(yè)人員以及建筑行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)低。安全從業(yè)人員必須是專業(yè)人員，而且最好通過認(rèn)證，但是目前的實際情況往往在意料之外，在工地可以看見沒有防護(hù)措施的安全人員，那到底是沒有經(jīng)過訓(xùn)練的安全人員還是素質(zhì)較低的安全人員，或者是掛職安全人員，不管是屬于哪一種情況，都是不符合規(guī)定的，然而1999年建設(shè)部管理司金德鈞同志，在全國建筑安全工作會議上明確指出，“建筑面積在1萬平方米以上的工地，必須設(shè)置2到3名專門管理安全生產(chǎn)的工作人員，5萬平方米以上的大型工地，要按專業(yè)設(shè)置專職安全員……”。筑業(yè)的從業(yè)者大多數(shù)都是農(nóng)民工，對于安全領(lǐng)域的知識掌握的少之又少，自身的安全意識也淡漠，對于他們的安全的保證還是在于安全人員的配置。安全條件好的崗位，工人也比較更容易接受較低工資水平。

1.3 建筑市場的管理不規(guī)范。使得眾多的商人以及企業(yè)有更多的可乘之機(jī)，對建筑的質(zhì)量以及安全工程都沒有辦法保障。建筑市場的不公平競爭，權(quán)利的遮蔽，利益關(guān)系網(wǎng)的復(fù)雜，導(dǎo)致建筑市場的實際情況很難摸清。

1.4 投入不足，無論是人力的投入還是安全設(shè)施的投入，都在需求上呈現(xiàn)明顯的不足趨勢。教育投入的不足，導(dǎo)致整體行業(yè)素質(zhì)低下。從業(yè)人員的素質(zhì)低下則體現(xiàn)了企業(yè)利益高于一切的做法，在安全領(lǐng)域投入的資金缺乏，安全設(shè)施就更明顯的表現(xiàn)了企業(yè)的這種僥幸心理。

2 市場經(jīng)濟(jì)體制下建筑安全的發(fā)展前景

市場經(jīng)濟(jì)體制的利益最大化是安全投入的最大障礙，然而又將安全的最大責(zé)任交付于企業(yè)，而企業(yè)就是最重視利益的一方，站在利益的刀刃上的時候，企業(yè)能不能承擔(dān)起這樣的責(zé)任，能不能對安全事業(yè)不斷推進(jìn)。

安全必須要適應(yīng)體制的變化，以求得自身的發(fā)展，而不能恪守成規(guī)，在計劃經(jīng)濟(jì)時代，也許企業(yè)還能夠在利益與安全之間做出更多的努力，但是市場經(jīng)濟(jì)體制時代，企業(yè)能夠按照道德這樣的行為標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營企業(yè)似乎已經(jīng)不可能了，而國家要保證安全領(lǐng)域的發(fā)展，就只能是建立健全完整的安全體系，不能將安全與經(jīng)濟(jì)完全的攪和在一起，那樣的信任對于企業(yè)來說，是嘗到了許多的甜頭，但是對于安全的發(fā)展來說，沒有更多的好處。

國家政府部門只是對安全領(lǐng)域?qū)嵭斜O(jiān)察，給了企業(yè)太多的空擋，企業(yè)喜歡在經(jīng)濟(jì)頭腦下找到各種的法律漏洞，給了企業(yè)太多的自主權(quán)，可能對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的確是有好處的，但是對于一個國家的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略是值得懷疑的，不要把希望寄予在建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)足夠發(fā)達(dá)之后，隨之而來的安全也會上升的，甚至期盼即使是現(xiàn)在的安全狀況很糟糕，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之后，就會好起來的，這樣的期望恐怕就不是在有限的時間內(nèi)發(fā)展出來了，企業(yè)的利益追求是不會隨著利益的擴(kuò)大而變?nèi)醯模粫驗樽銐蚨嗟睦嬷?，就將工作重心轉(zhuǎn)移到對安全的投入，所以發(fā)展前景如果是仍然依靠企業(yè)自主能力，那么進(jìn)步的空間不會太大。甚至倒退都有可能，根據(jù)國際調(diào)查表明，事實上，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在賠償上面的數(shù)字不斷增加，重大事故也會增加。

國家強(qiáng)調(diào)安全是作為一種政治手段穩(wěn)固自己的政權(quán)，然而安全在更大利益上是從人的切身利益出發(fā)，所以更應(yīng)該是一種道德倫理高度上的追求。國家在實現(xiàn)安全這一目的時候只能是依靠法律這一種行之有效的途徑，讓安全的一切要求合理化，從某種程度上是能夠促進(jìn)人類安全文化的發(fā)展的，讓法律在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮有效的作用，那么就必須明白建筑安全領(lǐng)域是如何受到市場經(jīng)濟(jì)體制的影響，今天人們更注重亞當(dāng)·斯密的《國富論》，更加推崇他的利己主義思想，然而他的另一本書《道德情操論》卻受到忽視，人們認(rèn)為，總有一天，當(dāng)他的兩本書同時受到重視時，社會的發(fā)展才是更和諧的，《道德情操論》的利他主義在人類的道德層面發(fā)揮作用，利己主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用，兩者結(jié)合從而謀求世界的和諧，這與建筑安全領(lǐng)域中，注重安全與效益同樣，兩者的和諧發(fā)展對整個建筑行業(yè)才是有利的發(fā)展方向。只有企業(yè)將獲得利益和謀求人類幸福的高尚情操結(jié)合在一起的時候，安全領(lǐng)域的發(fā)展才會取得質(zhì)的進(jìn)步。

讓建筑安全領(lǐng)域取得質(zhì)的進(jìn)步，就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，在市場經(jīng)濟(jì)體制中謀求行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)對安全領(lǐng)域重要性的認(rèn)識，并且逐步提高企業(yè)在安全中的投入，讓企業(yè)明白安全的投入絕對不是資本的浪費(fèi)，而是得到另外一種資本，這種資本不僅是有利于安全領(lǐng)域的，同時是有利于企業(yè)本身的發(fā)展和社會效應(yīng)的，在官員身上口碑顯得重要，那么在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的口碑同樣對自身的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

[1]羅云,田水承.安全經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國勞動社會保障出版社出版.2009

[2]朱建軍.建筑安全工[M].北京: 化學(xué)工業(yè)出版社.2007

[3]劉嘉福,姜敏,劉誠.建筑施工安全生產(chǎn)百問[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社.2001

[4]楊樂華,羅普泉,何滔主.建設(shè)項目職業(yè)病危害評價案例分析[M].北京: 化學(xué)工業(yè)出版社.2006

[5]袁廣林,王來,魯彩鳳,李慶濤.建筑工程事故診斷與分析[M].北京: 中國建材工業(yè)出版社.2007

[6]亞當(dāng).斯密,唐日松譯.國富論[M].北京:華夏出版社.2008

[7]陳晉.哈佛經(jīng)濟(jì)學(xué)筆記[M].南京: 江蘇文藝出版社.2010

[8]彼得.F.德魯克著,林克譯.變動世界的經(jīng)營者[M].北京: 東方出版社.2010

[9]Frank E.Mcelroy, P.E , C.S.P.Editor in chief, Ntional Safety Council.Accident Prevention Manual for Industrial Operations[M].1981

[10]翟相國.建筑施工企業(yè)的安全問題及預(yù)防對策[J].工程安全與防塵.1995,11: 41-42

[11]曹洪.論建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的安全管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2009,15:124-125

[12]趙佳偉,唐穎.淺談建筑企業(yè)的施工安全[J].科技縱橫.2009,7:192

[13]陳光.淺談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作[J].中國西部科技.2009,18:75-76

[14]姜玉芳.淺談建筑安全施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的重要性[J].新西部.2009,16:53; 69

[15]鄭建青.淺談現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)農(nóng)民工的安全教育[J].林業(yè)勞動安全.2007.20卷4:22-24

姜杰 中國勞動關(guān)系學(xué)院 安全工程系本科三年級。

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.20.084

本研究為中國勞動關(guān)系學(xué)院資助 項目編號09YX032,“本文為中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)生科研項目‘我國建筑業(yè)安全調(diào)查分析與對策研究’的成果，課題組成員為‘姜杰 劉康 黃玥誠 臧子嘉’”。

市場經(jīng)濟(jì)體制；建筑安全領(lǐng)域；企業(yè)負(fù)責(zé)制；安全產(chǎn)出；不可量化；前景