論木材加工項(xiàng)目的外部性

羅清華，支 玲

(西南林學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，昆明 650224)

一直以來(lái)，林業(yè)被認(rèn)為是外部性很顯著的產(chǎn)業(yè)，而林業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目是林業(yè)產(chǎn)業(yè)不可分割的一部分。近幾年來(lái)，林業(yè)企業(yè)投資備受關(guān)注。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，企業(yè)縱向投資，就是企業(yè)從自身業(yè)務(wù)出發(fā)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈條向上發(fā)展，建設(shè)原料基地，或者向下投資搞精深加工，生產(chǎn)科技含量高、附加值大的高級(jí)產(chǎn)品?？v向投資一方面是開(kāi)辦采育林場(chǎng)，建設(shè)原料林基地，另一方面是進(jìn)行木材深加工，包括上“三板”生產(chǎn)及貼面、家具和辦公用品項(xiàng)目等[1]。任何投資項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益以外的效益，也就是外部性。外部性包括正外部性和負(fù)外部性。當(dāng)然，投資項(xiàng)目可能產(chǎn)生正的外部性，也有可能產(chǎn)生負(fù)的外部性。本文主要對(duì)林業(yè)企業(yè)木材加工項(xiàng)目的負(fù)外部性進(jìn)行研究。

1 外部性涵義

對(duì)外部性的探討從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期就已經(jīng)開(kāi)始，亞當(dāng)·斯密對(duì)公共工程的分析，約翰·穆勒對(duì)燈塔的分析，就是這方面的著名例子。但是，外部性作為一個(gè)正式概念，最早是由馬歇爾提出來(lái)的，而最先系統(tǒng)分析外部性的則是馬歇爾的學(xué)生庇古[2]?？扑故切轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人，他在批判庇古理論的基礎(chǔ)上認(rèn)為，解決外部性問(wèn)題應(yīng)該從社會(huì)總產(chǎn)值最大化或損害最小化的角度考慮，而不能局限于私人成本和社會(huì)成本的比較[3]。

理論界對(duì)于外部性的定義可謂仁者見(jiàn)仁，但比較統(tǒng)一的觀(guān)點(diǎn)傾向于外部性是指當(dāng)生產(chǎn)或者消費(fèi)對(duì)他人產(chǎn)生附帶的成本或者收益時(shí)，外部經(jīng)濟(jì)效益就發(fā)生了，成本或收益被加于他人身上，然而施加這種影響的人卻沒(méi)有為此付出代價(jià)。外部性的實(shí)質(zhì)是私人收益和社會(huì)收益的不相等。由于私人收益會(huì)產(chǎn)生大于或小于社會(huì)收益的現(xiàn)象，就會(huì)造成截然相反的兩種外部性，即正外部性和負(fù)外部性[4]。

2 木材加工外部性研究

木材加工是林業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要行業(yè)，在該行業(yè)中主要存在安全、噪聲和粉塵三大公害。

2.1 木材加工的安全問(wèn)題

木材屬于可燃物質(zhì)，燃點(diǎn)低，一般在250℃～300℃，有的木材用明火點(diǎn)燃時(shí)，最低著火點(diǎn)為157℃，自燃點(diǎn)一般在350℃左右。在木材加工過(guò)程中，產(chǎn)生大量的鋸末、刨花、木屑、木粉等，這些物質(zhì)比木材疏松，與空氣接觸面大，水分容易蒸發(fā)，所以比木材更易燃燒。此外，木屑如果堆積在一起，由于鋸木時(shí)摩擦而生產(chǎn)的熱量未散，或受輻射熱的影響，以及腐敗發(fā)熱等原因，促進(jìn)氣化過(guò)程加速，產(chǎn)生更多的熱量，往往使堆內(nèi)溫度不斷提高，而且聚集不散，引起自燃。特別是在人造板生產(chǎn)中還大量使用易燃、可燃的膠料，相應(yīng)地又增加了木材加工生產(chǎn)過(guò)程中的火災(zāi)危險(xiǎn)性。木材加工，除膠料配制、油漆等工段屬甲類(lèi)生產(chǎn)外，大部分生產(chǎn)工藝都屬于丙類(lèi)生產(chǎn)，但與其他丙類(lèi)生產(chǎn)相比較，木材加工的火災(zāi)危險(xiǎn)性要大[5]。

木材加工引起的主要安全隱患是火災(zāi)。這不僅造成資源的損失，同時(shí)也造成大氣的污染，與低碳環(huán)保背道而馳。二氧化碳排放量愈來(lái)愈大，地球臭氧層正遭受前所未有的破壞，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類(lèi)的生存環(huán)境和健康安全。

2.2 木材加工的噪音問(wèn)題

在木材加工的三大害中，噪聲的危害尤為突出，世界各國(guó)都十分重視解決木材切削加工中的噪聲問(wèn)題。聲音的強(qiáng)弱及響度與聲壓和頻率有關(guān)。當(dāng)聲壓和頻率越高時(shí)，人耳感覺(jué)聲音就越響。木材加工工廠(chǎng)中的常用設(shè)備，如各類(lèi)鋸機(jī)、刨床、銑床等，在空轉(zhuǎn)時(shí)都會(huì)產(chǎn)生噪聲，尤其是切削時(shí)會(huì)發(fā)出尖銳刺耳的噪聲，聲壓比空轉(zhuǎn)時(shí)高5～10 dB以上[6]。

木材加工引起的噪音對(duì)企業(yè)的員工和周邊的居民造成噪音污染。如果長(zhǎng)時(shí)間呆在這種環(huán)境下，會(huì)嚴(yán)重影響人們的睡眠質(zhì)量，并會(huì)導(dǎo)致頭暈、頭痛、失眠等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、嘔吐等消化道癥狀。噪音還能使人體中的維生素、微量元素氨基酸、谷氨酸、賴(lài)氨酸等必須的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)消耗量增加;噪音令人腎上腺分泌增多心跳加快、血壓上升，導(dǎo)致心臟病發(fā)作;同時(shí)噪音還可使人患胃潰瘍和十二指腸潰瘍等疾病。

2.3 木材加工的粉塵問(wèn)題

木質(zhì)粉塵是在木材加工過(guò)程中的必然產(chǎn)物。木材工業(yè)對(duì)環(huán)境可能造成污染的木質(zhì)粉塵主要有三個(gè)來(lái)源:一是以木材及人造板板材為原料，在木制產(chǎn)品加工過(guò)程中所產(chǎn)生的刨花、鋸屑和木質(zhì)粉塵等切屑碎料;二是以木材或其他植物纖維材料為原料，在各類(lèi)人造板生產(chǎn)過(guò)程中，從工藝操作(如原料制備、物料輸送、分選、干燥、砂光等)及其半成品加工(如裁邊、砂光等)生產(chǎn)系統(tǒng)中排出的;三是將木質(zhì)廢料作為原料或燃料進(jìn)行資源化或能源化綜合利用，由系統(tǒng)排出的細(xì)微顆粒物。它對(duì)環(huán)境的影響主要是對(duì)車(chē)間內(nèi)部作業(yè)環(huán)境和車(chē)間外大氣環(huán)境兩個(gè)方面[7]。

木材加工產(chǎn)生的負(fù)外部性很難量化，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有直接的影響。但是產(chǎn)生的安全隱患、噪音和粉塵污染等一系列負(fù)外部性，勢(shì)必增大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)的信譽(yù)。這將對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)生一定的影響，從而也導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到損害。

企業(yè)投資與政府投資不同，企業(yè)投資的最終目的是企業(yè)財(cái)富最大化或者是利潤(rùn)最大化，企業(yè)考慮的是經(jīng)濟(jì)效益。而政府投資卻是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面兼顧。就單從木材加工這一投資項(xiàng)目來(lái)看，企業(yè)只在乎自己得到的利潤(rùn)，一般不會(huì)考慮該項(xiàng)目帶來(lái)的外部性影響。就木材加工而言，它產(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正外部效應(yīng)，而這些負(fù)外部效應(yīng)卻是全社會(huì)要承擔(dān)的。所以對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目帶來(lái)的外部性影響要采取措施。目前，政府已經(jīng)開(kāi)始要求企業(yè)支付企業(yè)投資項(xiàng)目帶來(lái)的外部性成本，但是企業(yè)所支付的遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)所承受的。為此就木材加工項(xiàng)目的負(fù)外部性問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。

①加強(qiáng)企業(yè)管理，杜絕安全隱患?；馂?zāi)是木材加工企業(yè)最主要的安全隱患，企業(yè)必須加強(qiáng)在這方面的管理，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，杜絕災(zāi)害的發(fā)生。②提高員工的技術(shù)水平，更好地掌握機(jī)械設(shè)備的性能。這不僅可以提高生產(chǎn)率，還可以減少生產(chǎn)產(chǎn)生的外部性，如木材加工產(chǎn)生的粉塵、噪音等污染。③針對(duì)行業(yè)污染特點(diǎn)，制定指導(dǎo)性技術(shù)規(guī)范。為使木材加工車(chē)間粉塵、噪音等污染得到有效控制，十分有必要制定和出臺(tái)有關(guān)木材工業(yè)和人造板工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中防粉塵、除噪音方面的技術(shù)規(guī)范和措施。④更新機(jī)械設(shè)備，選擇合適的設(shè)備裝置。針對(duì)不同的原材料，采用不同的除塵裝置，根據(jù)不同的碎料量，選擇最合適的除塵系統(tǒng)，使之發(fā)揮最大的使用效果，取得最佳效益。⑤加強(qiáng)員工自身保護(hù)。根據(jù)工作環(huán)境的要求，員工可以穿戴特別的工作服，佩戴口、眼睛以及耳防護(hù)裝置等。從而加強(qiáng)對(duì)自身的保護(hù)。⑥政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)抑制負(fù)外部性的產(chǎn)生。加強(qiáng)外部性成本內(nèi)部化，如質(zhì)量認(rèn)證、清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)等。同時(shí)要建立外部性補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)木材加工等投資項(xiàng)目所帶來(lái)的外部性負(fù)效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，并以評(píng)估值為基礎(chǔ)征收稅費(fèi)等。建立一套較完善的法律體系，確保綜合防治的各項(xiàng)措施得以實(shí)施。

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