對組建鄭州職業(yè)教育集團(tuán)的思考

胡永啟

(中州大學(xué)高等教育研究室,鄭州 450044)

職業(yè)教育集團(tuán)是指利用職業(yè)院校的教育資源優(yōu)勢,為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才,它以某一職業(yè)院校為龍頭,在相關(guān)職業(yè)院校和有一定經(jīng)濟(jì)實力企業(yè)的參與下,按照雙贏、互補(bǔ)的原則,明確規(guī)定各成員的權(quán)利和義務(wù)而組成一個產(chǎn)學(xué)實體。根據(jù)建設(shè)全國區(qū)域性中心城市目標(biāo),滿足鄭州市推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對高素質(zhì)技能型專門人才的需要,貫徹落實上級的有關(guān)文件精神,強(qiáng)化職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,充分調(diào)動、整合和利用社會有效資源,提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量,加速鄭州市職業(yè)教育規(guī)?；⒓s化發(fā)展進(jìn)程,組建鄭州職業(yè)教育集團(tuán)勢在必行。

一、組建鄭州職業(yè)教育集團(tuán)的必要性

組建鄭州職業(yè)教育集團(tuán),除了適應(yīng)國家大力發(fā)展職業(yè)教育的需要外,還有以下必要:

1.鄭州區(qū)域優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量迫切需要大批高技能人才

“十一五”時期,鄭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。河南省明確提出“中原崛起看鄭州”,提高鄭州的“發(fā)展力、輻射力、帶動力、創(chuàng)造力、影響力、凝聚力”,要求鄭州實現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加速,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快,鄭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由主要依靠投資拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。而第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺,已經(jīng)成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素。

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗和我國的現(xiàn)代化建設(shè)實踐表明,職業(yè)教育是工業(yè)化和生產(chǎn)服務(wù)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱。要實現(xiàn)鄭州跨越式發(fā)展目標(biāo),需要高質(zhì)量的職業(yè)教育體系作支撐。組建鄭州職業(yè)教育集團(tuán),做大做強(qiáng)鄭州市職業(yè)教育,既是鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

2.進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,是鄭州職業(yè)教育改革的迫切需要

職業(yè)教育的根本出路在于深化改革、大膽創(chuàng)新,建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的新觀念、新機(jī)制。教學(xué)領(lǐng)域改革取得成效的關(guān)鍵在于把握職業(yè)教育的根本規(guī)律和時代特征,轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念,采用真正有利于提高質(zhì)量和效益的教學(xué)模式和教學(xué)方法。

目前,鄭州職業(yè)教育發(fā)展中還面臨著諸多問題,如辦學(xué)特點(diǎn)不鮮明,缺乏政府和政策的強(qiáng)有力支持,產(chǎn)教結(jié)合薄弱、生源層次低、素質(zhì)較差,概念認(rèn)識上的模糊不清等。職業(yè)教育正處于內(nèi)憂外患的境地,內(nèi)部困難大問題多;外部競爭激烈,生存壓力大,這一些都告訴我們,職業(yè)教育不改革、不創(chuàng)新就沒有出路。為此,我們必須不斷地學(xué)習(xí)借鑒,推陳出新,進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)的模式,面向鄭州市地方經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)的新模式,是鄭州職業(yè)教育改革的迫切需要。為此,我們立足地方,服務(wù)地方;調(diào)整專業(yè)設(shè)置,面向職業(yè)崗位 (群);改革教學(xué)體系,突出能力培養(yǎng);加強(qiáng)課程建設(shè);建立實踐教學(xué)體系;強(qiáng)化職業(yè)意識,構(gòu)建雙師隊伍;努力把握特色與規(guī)范、改革與管理的關(guān)系。

職業(yè)教育源于獨(dú)特的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)模式,職業(yè)教育的更大提高和發(fā)展取決于緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo),取決于鮮明的職業(yè)特色。因此,深化教育教學(xué)改革,大膽創(chuàng)新,創(chuàng)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新模式,是鄭州職業(yè)教育生存與發(fā)展的必由之路。

3.鄭州職業(yè)教育急需建立與市場溝通的有效機(jī)制,從而滿足職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的需要

隨著城市經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn),鄭州職業(yè)教育得到了快速發(fā)展。我們緊緊把握“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)方向,以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧為己任,為鄭州市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能型專門人才,極大地促進(jìn)了鄭州市職業(yè)教育的發(fā)展。通過建立鄭州職業(yè)教育集團(tuán),能夠搭建產(chǎn)、學(xué)結(jié)合和校企高度融合的平臺,整合職業(yè)教育和技術(shù)服務(wù)的資源,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),資源共享。通過成員單位間的傳、幫、帶,促進(jìn)鄭州市職業(yè)教育整體水平的提高,有效推進(jìn)鄭州職業(yè)院校依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)。建立以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、和諧發(fā)展的職業(yè)教育互助合作創(chuàng)新共贏良性循環(huán)體系,促進(jìn)鄭州職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,提升城市的綜合實力。

二、組建鄭州職業(yè)教育集團(tuán)的可行性

在全市范圍內(nèi),組建以中州大學(xué)為主的、其他相關(guān)職業(yè)學(xué)校協(xié)助的、鄭州市主要企業(yè)共同參與的鄭州職業(yè)教育集團(tuán),具有可行性。

1.鄭州職業(yè)教育集團(tuán)所屬職業(yè)院校綜合實力概況

鄭州職業(yè)教育集團(tuán)所屬職業(yè)院校地處鄭州市區(qū)及鄭州市周邊,地理位置優(yōu)越,信息快捷,校園環(huán)境優(yōu)美,占地總面積超過 6500畝,校舍建筑總面積約 200萬平方米。學(xué)科門類包括哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等 11大類,專業(yè)已超過 70余個。在校學(xué)生約 10萬人。這些職業(yè)院?；旧献龅浇虒W(xué)嚴(yán)謹(jǐn),管理規(guī)范,均獲得上級教育主管部門的表彰,師資力量雄厚,上千名中高級職稱的教師中,教授、副教授 (高級工程師)占40%以上。數(shù)十年來,各職業(yè)院校先后為國家培養(yǎng)了各類畢業(yè)生幾十萬名,就業(yè)率一直穩(wěn)定在 90%以上,居河南省同類高校前列。

鄭州職業(yè)教育集團(tuán)所屬職業(yè)院校緊緊圍繞鄭州及河南經(jīng)濟(jì)社會需求,結(jié)合自己的實際設(shè)置專業(yè)。圍繞“鄭州市發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”和“確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞河南省“立足文物大省、農(nóng)業(yè)大省,建設(shè)旅游強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略,設(shè)置專業(yè),并利用校內(nèi)人才優(yōu)勢,為企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)提供智力支持。這些為建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)積累了豐富的經(jīng)驗。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對高素質(zhì)技能型人才具有極大的需求空間,對通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的高技能人才具有極高熱情,訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí),聯(lián)合進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)推廣,與高校聯(lián)合開展職工培訓(xùn)和技能鑒定等校企合作模式已成為校、企雙方的高度共識,“量身定做”培養(yǎng)人才成為企業(yè)最直接的愿望。這種熱情和愿望為建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.鄭州職業(yè)教育集團(tuán)所屬的市屬企業(yè)

鄭州職業(yè)教育集團(tuán)所屬的市屬企業(yè),均實力雄厚,分別成為鄭州市的支柱產(chǎn)業(yè),它們?yōu)猷嵵菔新殬I(yè)院校提供了廣闊的實訓(xùn)基地;同時為培養(yǎng)既能講授專業(yè)理論知識、又能指導(dǎo)學(xué)生實際訓(xùn)練和操作的“雙師”型教師隊伍提供了便利條件;也為這些職業(yè)院校的畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)前景。

總之,由市屬職業(yè)院校聯(lián)合、校企聯(lián)合組成的鄭州職業(yè)教育集團(tuán)實力雄厚,發(fā)展前景廣闊,具有組建職業(yè)教育集團(tuán)的可行性。

三、鄭州職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)內(nèi)容

我們結(jié)合組建鄭州職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)目標(biāo),擬定主要建設(shè)內(nèi)容如下:

1.專業(yè)及教科研建設(shè)

建設(shè)鄭州市級重點(diǎn)專業(yè)若干個 (高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校各占一定的比例,下同),省級特色專業(yè)若干個,國家級特色專業(yè)若干個。校企合作共建技術(shù)研發(fā)、推廣中心若干個。教育教學(xué)改革及集團(tuán)實踐運(yùn)行應(yīng)及時總結(jié)、認(rèn)真分析,力爭形成一批標(biāo)志性理論研究成果。

2.師資隊伍建設(shè)

根據(jù)需要,建設(shè)市級教學(xué)團(tuán)隊十余個,省級教學(xué)團(tuán)隊多個,國家級教學(xué)團(tuán)隊若干個。聘請企業(yè)兼職教師數(shù)以百計,承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)、實習(xí)指導(dǎo)等工作。安排學(xué)校教師到企業(yè)進(jìn)行不少于 6個月的實踐鍛煉,使“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例不低于 80%。

3.課程及教材建設(shè)

立項建設(shè)市級精品課程若干門,省級精品課程若干門,國家級精品課程若干門,校企聯(lián)合開發(fā)課程若干門。編寫出版國家級規(guī)劃教材若干部,充分反映職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)特點(diǎn)的實訓(xùn)教材若干部。

4.實訓(xùn)基地建設(shè)

根據(jù)《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實施意見》精神,以及近期召開的“河南省職業(yè)教育攻堅動員大會”的決定,在鄭東新區(qū)建設(shè)鄭州職業(yè)教育實訓(xùn)基地。同時還要建設(shè)示范性頂崗實習(xí)基地和大學(xué)生就業(yè)基地;按專業(yè)群成立職業(yè)技能培訓(xùn)暨鑒定中心,面向社會和學(xué)生對口開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定;成立集團(tuán)統(tǒng)一的訂單培養(yǎng)教育管理中心,加強(qiáng)過程管理,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

5.招生與就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

以中州大學(xué)為主,整合集團(tuán)成員招生培訓(xùn)和就業(yè)部門,協(xié)調(diào)招生和就業(yè)的宣傳工作,實現(xiàn)生源信息和就業(yè)信息資源共享,建立集職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等為一體的就業(yè)服務(wù)平臺,為在校學(xué)生、企業(yè)職工、農(nóng)村勞動力等提供完善的服務(wù)。

6.資源共享平臺建設(shè)

建立集團(tuán)網(wǎng)站,配備相應(yīng)的管理人員,及時將國家有關(guān)職業(yè)教育的政策與信息,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢與政策,會員單位的教育教學(xué)情況和企業(yè)經(jīng)營狀況、科技合作項目等信息上傳,構(gòu)建暢通的集團(tuán)信息平臺。

四、組建鄭州職業(yè)教育集團(tuán)的保障措施

1.組織保障

以中州大學(xué)為依托,由政府主管部門協(xié)調(diào),行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、企業(yè)、科研院所共同組建集團(tuán)。凡加入集團(tuán)的單位均為會員單位。集團(tuán)設(shè)理事長、副理事長、常務(wù)理事、理事。集團(tuán)根據(jù)需要,內(nèi)設(shè)若干個專門工作委員會,包括專業(yè)建設(shè)委員會、技術(shù)合作委員會、實習(xí)基地建設(shè)委員會、就業(yè)工作委員會,等等。

2.制度保障

集團(tuán)根據(jù)組織構(gòu)架和工作任務(wù),制訂《職業(yè)院校合作辦學(xué)實施辦法》、《訂單培養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》、《教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)實施意見》、《示范性實習(xí)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》等一系列涉及建設(shè)、管理、運(yùn)行、評估、監(jiān)督的規(guī)章制度。

3.管理保障

成立由政府主管部門任組長,學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等人員組成的工作小組,分工負(fù)責(zé),全力做好集團(tuán)前期的籌備和建設(shè)工作。逐項落實出臺的一系列政策措施,保障集團(tuán)的相對獨(dú)立運(yùn)行,保證各項工作取得實效。

4.資金保障

通過學(xué)校自籌、教育主管部門劃撥、引進(jìn)社會及企業(yè)資助等途徑籌措資金,嚴(yán)格財務(wù)管理制度,將籌措的資金全部用于集團(tuán)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)發(fā)展,以保證集團(tuán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項工作任務(wù)的順利完成。

五、對組建鄭州職業(yè)教育集團(tuán)的管理

鄭州職業(yè)教育集團(tuán)組建并運(yùn)營后,關(guān)鍵在于如何對其進(jìn)行管理,我想主要從以下幾個方面著手:

1.職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)部管理

職業(yè)教育集團(tuán)通常是松散型的,集團(tuán)成員單位之間是教育資源上互補(bǔ)、政策上共享、相互依存的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。因此,加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)部管理,增強(qiáng)它的自身活力顯得尤為重要。

其一,建立職業(yè)教育集團(tuán)的概念系統(tǒng),包括集團(tuán)發(fā)展的理念、目標(biāo)等。

其二,建立職業(yè)教育集團(tuán)的組織系統(tǒng),如建立理事會,形成整個集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)等,促進(jìn)成員學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控檢查、招生及學(xué)籍管理、境外合作與國際交流等方面實行統(tǒng)一,在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、基本建設(shè)、教師及教學(xué)設(shè)備的調(diào)劑、畢業(yè)生就業(yè)推介等方面實行統(tǒng)籌。

其三是建立職業(yè)教育集團(tuán)的規(guī)則系統(tǒng),如通過建立職業(yè)教育集團(tuán)的章程,規(guī)定各成員的地位、權(quán)利和義務(wù);規(guī)定各成員之間的教育和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來,以協(xié)作、轉(zhuǎn)讓、托管、租賃等多種市場化方式進(jìn)行,促使各方的權(quán)利和義務(wù)通過經(jīng)濟(jì)形式加以固定。

最后是建立職業(yè)教育集團(tuán)的設(shè)備系統(tǒng),包括保證集團(tuán)運(yùn)行而必備的物資手段,以及象征職業(yè)教育集團(tuán)品牌的證書和專用標(biāo)志等。同時應(yīng)注重協(xié)調(diào),變各自為戰(zhàn)為優(yōu)勢互補(bǔ),變多種分力為一致合力。

2.職業(yè)教育集團(tuán)的外部管理

一是鄭州市人民政府及鄭州市教育局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視職業(yè)教育集團(tuán)工作,切實加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和引導(dǎo),真正給予職業(yè)教育集團(tuán)實質(zhì)性的支持,為職業(yè)教育集團(tuán)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是鄭州市人民政府及鄭州市教育局等相關(guān)部門應(yīng)制定支持職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的相關(guān)政策。三是鄭州市人民政府及鄭州市教育局等相關(guān)部門應(yīng)制定科學(xué)的職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃,確定職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展方向、工作思路、目標(biāo)和措施。四是加大對職業(yè)教育集團(tuán)的經(jīng)費(fèi)支持力度。要逐步改變政府財政向?qū)W校分散投入的方式,采取向集團(tuán)集中投入的支持方式。鄭州市人民政府及鄭州市教育局等相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專項資金,支持職業(yè)教育集團(tuán)開展各項活動。要研究制定職業(yè)教育集團(tuán)評估辦法和評估指標(biāo)體系,確定職業(yè)教育集團(tuán)的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),實施督導(dǎo)反饋與獎懲制度,不斷提高職業(yè)教育集團(tuán)工作質(zhì)量和水平。

3.行業(yè)企業(yè)的參與與管理

行業(yè)、企業(yè)是職業(yè)教育集團(tuán)的重要成員單位,其分量舉足輕重。行業(yè)、企業(yè)的積極、深度和有序參與,是做大、做強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)的關(guān)鍵。一是政府應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)的、行政的綜合手段,對行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)予以激勵和約束,明確行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)的責(zé)任和義務(wù)。二是職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)以利益為杠桿,以“契約”的形式積極吸納行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)工作,根據(jù)職業(yè)教育集團(tuán)章程加強(qiáng)對行業(yè)、企業(yè)的指導(dǎo)和管理。三是探索建立由行業(yè)、企業(yè)牽頭的職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行模式,充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用。

對我們來說,組建鄭州職業(yè)教育集團(tuán),本身就是一件新鮮的事物,我們堅信在上級相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下和大力支持下,不斷吸取先進(jìn)的管理理念和探索自身發(fā)展前景,結(jié)合鄭州市地方發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)經(jīng)驗、摸索規(guī)律,一定能夠辦好具有地方特色的鄭州職業(yè)教育集團(tuán)。

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