“種子執(zhí)法年”將建立市場監(jiān)管長效機(jī)制

為進(jìn)一步規(guī)范種子管理，加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)公平競爭的種子市場秩序，推進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展，保障種子有效供給，農(nóng)業(yè)部決定將2010年定為“種子執(zhí)法年”。根據(jù)《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）、《植物新品種保護(hù)條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進(jìn)一步凈化市場，建立種子市場監(jiān)管長效機(jī)制等措施，維護(hù)公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應(yīng)和種業(yè)健康發(fā)展。

通過清理種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實(shí)力；通過開展種子市場專項(xiàng)檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護(hù)公平競爭市場秩序；通過公開種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；通過開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，進(jìn)一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。

1 清理不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對已核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行逐一清理。要積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，對群眾舉報(bào)的不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要對下級(jí)清理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對于不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布，以便社會(huì)各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過程中查詢。

2 開展種子市場大檢查

按屬地管理的原則，由省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)的種子質(zhì)量、標(biāo)簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)、轉(zhuǎn)基因品種等進(jìn)行檢查、扦樣，將相關(guān)樣品寄送有關(guān)檢測鑒定機(jī)構(gòu)，并對有關(guān)情況進(jìn)行分析匯總，形成書面總結(jié)報(bào)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司種子處。

北京市農(nóng)林科學(xué)院、中國水稻研究所和中國農(nóng)科院作物所等單位承擔(dān)雜交玉米和雜交水稻種子樣品品種真實(shí)性分子檢測任務(wù)；轉(zhuǎn)基因成分檢測由農(nóng)業(yè)部種子及轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品成分監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（北京）等有關(guān)單位承擔(dān)。

檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書，并如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處，要發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時(shí)將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報(bào)告、確認(rèn)證據(jù)等）報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)，該移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并在網(wǎng)上公布。

3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳

為保證種子執(zhí)法年活動(dòng)的順利進(jìn)行和取得成效，農(nóng)業(yè)部成立了以種植業(yè)管理司葉貞琴司長為組長、科技教育司石燕泉副司長為副組長的種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把種子執(zhí)法年活動(dòng)作為本部門2010年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，由一把手親自抓，并明確由種子管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法年的具體工作，確保執(zhí)法年各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要確定專人收集匯總各地種子執(zhí)法年活動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，營造全社會(huì)重視和支持管理年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。

農(nóng)業(yè)部將以中國種業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái)，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，做到國家和省兩級(jí)品種審定信息可查詢，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過程查詢。