從人才供求關系看珠三角產業(yè)升級的必要性

丁雙鳳

（廣州體育職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510630）

2010年初，珠三角地區(qū)最熱門的話題莫過于地區(qū)內眾多企業(yè)面臨的勞動力缺口問題。同時間的新聞報道也表明，每年大量的高校畢業(yè)生無法就業(yè)。這一個看似矛盾的問題說明珠三角地區(qū)內的制造業(yè)依靠廉價勞動力的增長模式走到了盡頭，產業(yè)升級迫在眉睫。

1 產業(yè)結構調整的一般規(guī)律

1.1 產業(yè)結構的定義

產業(yè)是指生產具有同性質產品的所有生產單位的集合，或是具有同類社會經(jīng)濟職能的社會經(jīng)濟單位的集合。產業(yè)結構是指各產業(yè)的構成及各產業(yè)之間的聯(lián)系和比例關系。我國將產業(yè)劃分為三個層次：

第一產業(yè)：農業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）；

第二產業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、電力、煤氣、水的生產和供應業(yè)）和建筑業(yè)；

第三產業(yè)：除第一、第二產業(yè)以外的其他各業(yè)。根據(jù)我國的實際情況，第三產業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務部門。

1.2 產業(yè)結構變化的一般規(guī)律

產業(yè)結構升級就是按照產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，結合本國或者本地區(qū)的實際，使產業(yè)結構合理化、高級化的過程。產業(yè)結構的變化可以分為三次產業(yè)間的升級以及三次產業(yè)內部的結構升級。其中三次產業(yè)之間的結構變化趨勢為：

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，產業(yè)結構由低層次向高級化演變，其一般規(guī)律可分為三個階段：

第一，隨著工業(yè)化的發(fā)展，第一產業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)在國民生產總值和全部勞動力中的比重，在大多數(shù)國家中呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。

第二，第二產業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占國民生產總值和全部勞動力的比重，在大多數(shù)國家中表現(xiàn)為先上升，后下降。其中傳統(tǒng)工業(yè)的下降趨勢更為明顯。

第三，第三產業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占國民生產總值和全部勞動力的比重呈上升趨勢。

2 影響產業(yè)結構調整的因素

促使三次產業(yè)間的升級以及產業(yè)內部升級的因素主要包括需求結構、供給結構、科學技術進步以及制度體系。

2.1 需求結構

需求結構的變化對產業(yè)結構的變化的影響最為直接，因為社會生產的目的就在于滿足消費者不斷增長的物質與文化的需求。社會需求不同決定著不同的產業(yè)結構。

2.2 供給結構

供給結構指的是生產要素的擁有狀況和它們之間的相對價格水平，是產業(yè)產生和發(fā)展的基礎。其中勞動力是生產要素中的重要因素。我國對外貿易的發(fā)展就依賴于廉價勞動力的比較優(yōu)勢。

2.3 科學技術進步

科學技術的進步能有效促進生產力的提高，從而直接推動產業(yè)結構的演進。其推動作用表現(xiàn)為兩個方面：一是推動新材料、新工藝、新設備的運用；一是推動生產力要素的優(yōu)勝劣汰。

制度體系。經(jīng)濟體制、經(jīng)濟制度、產業(yè)政策決定了產業(yè)結構的調節(jié)或轉換機制，并通過國家與企業(yè)的關系影響產業(yè)結構的調整。通常，國家通過經(jīng)濟手段、法制手段、行政手段來產生這種影響。

3 珠三角人才供求矛盾解析

目前，珠三角的人才供求存在著矛盾，企業(yè)缺少大量的普工、技工，而需要找工作的又是一些專業(yè)不對口的高校畢業(yè)生。據(jù)報道，近兩年，珠三角用工缺口超過了200萬人，許多企業(yè)的缺工率高達30%。2009年，珠三角地區(qū)的高校畢業(yè)生超過35萬，大部分將留在珠三角區(qū)域內就業(yè)；全國的高校畢業(yè)生超過600萬，其中的大部分也將赴珠三角地區(qū)尋找就業(yè)機會。珠三角地區(qū)人才的企業(yè)需求和勞動力供給上存在著偏差。究其原因，可以歸納為以下方面：

3.1 城市化進度快

在1990年，我國的城市化程度是26.23%，鄉(xiāng)村人口8397萬人；而據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告稱，到2008年底我國的城市化率已經(jīng)達到了45.68%。從1990年至2008年，我國的城市化率提高了19個百分點。這意味著珠三角企業(yè)所需要的勞動力供給出現(xiàn)了萎縮。

3.2 教育水平的提高

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，九年制義務教育的推廣，勞動力的培養(yǎng)成本大幅度提高，這使得適齡的勞動力對其工作的崗位、性質以及勞動報酬都有了更高的期待。

3.3 勞動密集型企業(yè)多

目前，珠三角地區(qū)大多還是勞動密集型的企業(yè)。例如，東莞就是以制衣、制鞋等輕工業(yè)的企業(yè)為主，中山是以日用化工、玩具等企業(yè)為主。勞動密集型的企業(yè)對勞動力的需求多是普工。普工會根據(jù)企業(yè)性質的不同而工作內容有所不同，但是工作本質不變，一般從事最基礎，沒有技術含量，且勞動強度較大的工作。2010年，中山150多家企業(yè)共有4萬多個崗位需求，其中80%是普工的需求。

4 珠三角產業(yè)結構升級的必要性

珠三角地區(qū)的人才需求與供給出現(xiàn)了矛盾，一方面企業(yè)缺工率高，另一方面大量的勞動力無法就業(yè)。從以上的原因分析可以看出，珠三角地區(qū)的產業(yè)結構已經(jīng)無法與人才結構相適應。

生產要素的供給結構是影響產業(yè)結構調整的重要因素。一個國家或地區(qū)的生產要素擁有量及其結構狀況是影響和制約產業(yè)結構發(fā)展的重要因素。其中，勞動力要素是諸生產要素中最活躍的因素。經(jīng)濟學家唐納德·博格在20世紀50年代末提出，產業(yè)結構調整拉動人才結構調整，而人才結構調整同樣能推動產業(yè)結構調整。在生產力水平比較低的情況下，人才的數(shù)量產生的作用比較大，人才數(shù)量的充足可以彌補物質資本的不足，形成產業(yè)中的勞動密集型產業(yè)。當人的知識、技術、智力物化為物質資本中技術資本的量越來越多，人才的數(shù)量的作用開始下降，質量的水平開始發(fā)揮越來越重要的作用，此時，產業(yè)結構也應由原來的勞動密集型向技術資本密集型轉變。

現(xiàn)階段，珠三角的人才供給結構產生了調整，人才的知識、技術、智力等水平明顯提高，這一變化將推動該區(qū)域內的產業(yè)結構的調整。珠三角地區(qū)產業(yè)結構升級事在必行。

5 結論

人才結構調整與產業(yè)結構調整之間存在著“推-拉”關系，現(xiàn)階段珠三角的產業(yè)結構與人才供給結構存在著矛盾，這一矛盾將推動該地區(qū)產業(yè)結構的升級。企業(yè)從低端的勞動密集型向技術資本密集型發(fā)展的趨勢尤為顯著。然而，無論是產業(yè)調整還是人才結構調整都需要兩者的相互適應，相互平衡，才能達到結構最優(yōu)的相對靜止狀態(tài)。

5.1 推動產業(yè)結構升級，滿足人才供給結構

珠三角區(qū)域內的企業(yè)從加工生產向研發(fā)設計轉型的基礎上，實現(xiàn)從有形資產的創(chuàng)造轉向服務價值的創(chuàng)造，從注重企業(yè)生產工藝、技術轉向注重企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而達到適應市場、引導市場、控制市場的目的。

5.2 吸引高素質人才，滿足產業(yè)結構升級需求

產業(yè)結構升級需要相應的人才來支撐。針對珠三角區(qū)域內的人才需求，政府應推行一系列政策以吸引高素質的人才。技能型、高素質人才不足會導致珠三角產業(yè)升級缺乏支撐，制約著區(qū)域內產業(yè)結構由傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈中更高端產業(yè)的發(fā)展。

珠三角地區(qū)人才需求與人才供給結構的矛盾給一次“經(jīng)濟預警”，產業(yè)結構與人才結構形成的是相互的“推-拉”關系，人才供給結構正對產業(yè)結構升級造成壓力，珠三角地區(qū)的產業(yè)結構升級是社會經(jīng)濟發(fā)展的必要。

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