水利工程施工及項(xiàng)目管理

羅 亮

（廣東省源天工程公司，廣東 增城 511340）

水利工程施工，就是按照治理江河的總體規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)的意圖進(jìn)行施工。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，在江河湖海上修建起一座座水利樞紐工程，即大壩、堤防、溢洪道、泄洪洞、輸水隧洞、供水隧洞、水電站、水閘等建筑物。此外，還修建了數(shù)以萬計(jì)的灌溉排水工程及北方地區(qū)的機(jī)井工程等。

1 施工管理的意義

施工項(xiàng)目管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行施工項(xiàng)目管理，只有搞好施工項(xiàng)目管理，才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使之管理科學(xué)。施工管理是市場(chǎng)化的管理，市場(chǎng)是施工項(xiàng)目管理的環(huán)境與條件，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是市場(chǎng)的細(xì)胞；主體是由眾多的工程項(xiàng)目單元組成的，工程項(xiàng)目是施工企業(yè)生產(chǎn)要素的集結(jié)地，是企業(yè)管理水平的來源，直接制約著企業(yè)的發(fā)展。施工企業(yè)只有把管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目管理上，通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，提高工程投資效益，方能達(dá)到最終提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的，求得全方位的社會(huì)信譽(yù)；從而獲得更為廣闊的企業(yè)自身生存、發(fā)展的空間。

2 項(xiàng)目管理的內(nèi)容

2.1 項(xiàng)目管理的涵義

項(xiàng)目管理是在一定的約束條件下，為了最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)的管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目的管理者包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位。一般情況下，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的全過程管理，稱為建設(shè)項(xiàng)目管理。設(shè)計(jì)單位對(duì)參加設(shè)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理，稱為設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托進(jìn)行的項(xiàng)目管理，稱為監(jiān)理項(xiàng)目管理。施工單位對(duì)自己承包的項(xiàng)目在施工階段實(shí)施的管理，稱為施工項(xiàng)目管理。

2.2 項(xiàng)目管理的特征

項(xiàng)目管理具有明確的目標(biāo)，工程項(xiàng)目管理的根本任務(wù)，就是有效地利用有限的資源，用盡可能少的費(fèi)用，在限定的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到優(yōu)良的工程質(zhì)量，建成工程項(xiàng)目，使其實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能。項(xiàng)目是在一定的約束條件下，具有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。項(xiàng)目可以是建設(shè)一項(xiàng)工程，也可以是完成某項(xiàng)科研題目，或者是研制一項(xiàng)設(shè)備。項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：項(xiàng)目的系統(tǒng)是由人、技術(shù)、資源、時(shí)間、空間和信息等要素組成，各要素之間既相互聯(lián)系又相互制約。因此，在項(xiàng)目管理中，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，要有一整套保障制度體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的全過程和有關(guān)各方的全部活動(dòng)。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并有一個(gè)精于高效的項(xiàng)目管理班子及其組織保證體系。

3 做好施工準(zhǔn)備工作

現(xiàn)代的建筑施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)，不但需要耗用大量材料、使用許多機(jī)具設(shè)備、組織安排各種工人勞動(dòng)，而且還要處理各種復(fù)雜的技術(shù)問題、協(xié)調(diào)各種協(xié)作配合關(guān)系，可謂涉及面廣、情況繁雜，如果事先缺乏統(tǒng)籌安排和準(zhǔn)備，勢(shì)必會(huì)造成某種混亂，使施工無法正常進(jìn)行。做好施工準(zhǔn)備工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，合理組織人力、物力，節(jié)約資金和材料，提高工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，都起著重要的作用。

大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，凡是重視和做好施工準(zhǔn)備工作，能事先細(xì)致周到地為施工創(chuàng)造一切必要的條件，則該工程的施工任務(wù)就能順利完成。反之，如果違背施工程序，忽視施工準(zhǔn)備工作，工程倉促完工，又不及時(shí)做好施工中的各項(xiàng)準(zhǔn)備，則雖有加快工程施工進(jìn)度的主觀愿望，但往往造成事與愿違的結(jié)果。因此，嚴(yán)格遵守施工程序，按照客觀規(guī)律組織施工，做好各項(xiàng)施工推備工作，是施工順利進(jìn)行和工程圓滿完成的重要保證。

4 施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是研究工程施工條件、選擇施工方案、確定施工進(jìn)度、進(jìn)行施工布置、指導(dǎo)工程施工活動(dòng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于合理選定方案，做好施工準(zhǔn)備，加強(qiáng)施工計(jì)劃，保證正常施工，控制工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，具有重要的作用。

任何工程項(xiàng)目的建設(shè)，都是通過一道道工序來完成的，所以，工程項(xiàng)目質(zhì)量由工序質(zhì)量、分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量等決定。從另一個(gè)角度看，工程項(xiàng)目質(zhì)量包括工程建設(shè)各個(gè)階段的質(zhì)量及其相應(yīng)的工作質(zhì)量，即項(xiàng)目論證決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工階段和項(xiàng)目使用保修階段的質(zhì)量。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)其質(zhì)量控制應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則：

4.1 預(yù)防為主原則

長期以來，對(duì)于工程項(xiàng)目的質(zhì)量，我們采取事后檢驗(yàn)的方法，認(rèn)為嚴(yán)格檢查，就能保證質(zhì)量，實(shí)際上這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)變消極防守的事后檢驗(yàn)為積極預(yù)防的事先管理。在項(xiàng)目管理過程中，采取各種措施，消滅不合質(zhì)量要求的因素，保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量。如果質(zhì)量因素預(yù)先得到保證，工程項(xiàng)目的質(zhì)量就有了可靠的前提條件。

4.2 質(zhì)量第一原則

工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善息息相關(guān)。確立質(zhì)量第一的原則，必須擺正質(zhì)量和數(shù)量、質(zhì)量和進(jìn)度之間的關(guān)系。不符合要求的工程，數(shù)量和進(jìn)度都失去了意義，且數(shù)量越多，進(jìn)度越快，遭受的損失也將越大，因此，好中求快、好中求多、好中求省，才是符合質(zhì)量管理所要求的水平。

4.3 用數(shù)據(jù)說話原則

質(zhì)量控制必須建立在有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，必須依靠能夠確切反映客觀實(shí)際的數(shù)字和資料，否則就談不上科學(xué)的管理。一切用數(shù)據(jù)說話，就需要用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、對(duì)工程實(shí)體或工作對(duì)象進(jìn)行科學(xué)的分析和整理，從而研究工程質(zhì)量的波動(dòng)情況，尋求影響工程質(zhì)量的主次原則，采取改進(jìn)質(zhì)量的有效措施，掌握保證和提高工程質(zhì)量的客觀規(guī)律。

4.4 為用戶服務(wù)原則

為了滿足用戶的要求，需滿足用戶對(duì)質(zhì)量的要求。進(jìn)行質(zhì)量控制，要把為用戶服務(wù)的原則，作為項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)，貫穿到各項(xiàng)工作中去，同時(shí)，樹立下道工序就是用戶的思想。各個(gè)部門、各種工作、各種人員都有個(gè)前、后的工作順序，一定要保證質(zhì)量，凡達(dá)不到質(zhì)量要求不能交給下道工序，一定要使“下道工序”這個(gè)用戶感到滿意。

5 實(shí)施監(jiān)理質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師質(zhì)量控制是通過檢查、試驗(yàn)、測(cè)量等手段來實(shí)現(xiàn)的。為了使這些工作能有序地進(jìn)行，必須及早通知承包單位，在施工中必須提交次日的工作計(jì)劃，以便監(jiān)理工程師根據(jù)這一計(jì)劃來安排自己第二天的檢查工作。同時(shí)，監(jiān)理工程師要明確告知承包單位，一切未經(jīng)檢查而覆蓋的工程不能予以承認(rèn)，也不得進(jìn)入下一道工序。若發(fā)現(xiàn)工程有問題時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)立即作出處理決定；保證不符合要求的工程停止施工；提出處理解決問題的辦法。對(duì)于重大的問題，還應(yīng)向政府監(jiān)理部門匯報(bào)。若承包單位拒絕服從監(jiān)理人員的指令、擅自修補(bǔ)有質(zhì)量缺陷的工程，駐地監(jiān)理工程師應(yīng)再次以書面形式發(fā)布命令，命令承包單位停止進(jìn)行或停止覆蓋有質(zhì)量問題的工程；對(duì)有質(zhì)量問題的工程不予簽證；并及時(shí)將問題向總監(jiān)理工程師報(bào)告。

要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，立于不敗之地，認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須深化體制改革，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提高施工管理水平，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，使企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

1 強(qiáng)茂山、方東平、肖紅萍、陳 洋.建設(shè)工程項(xiàng)目的安全投入與績效研究［J］.土木工程學(xué)報(bào)，2004.11

2 田元福、李慧民、李潘武.建設(shè)工程投標(biāo)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估［J］.西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2002.02

3 高 輝、李慧民.工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的模糊層次分析［J］.西北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2002.01

4 高 輝、李慧民.模糊綜合評(píng)價(jià)方法在工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析中的應(yīng)用［J］.西安科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2002.01