淺談工程質(zhì)量控制體系

陳德彪

（廣西柳州明園工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司，廣西 柳州 545005）

1 前言

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（中華人民共和國水利部第七號令）明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工承包單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。由此可見，工程質(zhì)量管理由政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系和施工承包商的質(zhì)量保證體系三部分組成。作為專業(yè)化的監(jiān)理部門，建立和完善一整套具有嚴密的組織機構(gòu)、工作制度、工作程序和方法的質(zhì)量控制體系，已成為工程建設(shè)質(zhì)量管理體系中不可缺少的組成部分，并對強化工程質(zhì)量管理發(fā)揮著越來越重要的作用。

2 工程的質(zhì)量控制體系

工程質(zhì)量控制體系應包括組織機構(gòu)、工作制度、工作程序和方法。

2.1 組織機構(gòu)

工程項目監(jiān)理部是監(jiān)理公司依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程施工現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的常見組織機構(gòu)。其健全程度、組成人員素質(zhì)及內(nèi)部分工管理的水平，直接關(guān)系到整個工程質(zhì)量控制的好壞。一些監(jiān)理公司承接監(jiān)理業(yè)務后，并未設(shè)項目監(jiān)理部或未派監(jiān)理人員進駐工地，工程質(zhì)量控制處于失控狀態(tài)，僅靠施工單位一方的自覺性很難保證工程施工質(zhì)量。

2.1.1 監(jiān)理組織模式

監(jiān)理組織模式一般可分為：職能型模式、直線型模式、直線——職能型模式和矩陣型模式4種模式。

由于水利工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)負責制，總監(jiān)理工程師全權(quán)代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同，對項目監(jiān)理機構(gòu)全權(quán)負責。實踐中，一般宜采用直線——職能型模式，即總監(jiān)理工程師下設(shè)項目監(jiān)理部及職能機構(gòu)，項目監(jiān)理部根據(jù)工程特點，按標段或按分部等下設(shè)若干個現(xiàn)場監(jiān)理（處）員。總監(jiān)理工程師負責整個項目的計劃組織和實施及各項協(xié)調(diào)工作，既使權(quán)力集中，權(quán)、責分明、決策快速，又有職能部門協(xié)助處理和解決施工中出現(xiàn)的復雜的專業(yè)技術(shù)問題。

2.1.2 人員配置及分工

由于水利工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)負責制，選派的總監(jiān)理工程師除須持證上崗外，還須較強的組織、協(xié)調(diào)能力及較高的業(yè)務水平和較豐富的監(jiān)理工作經(jīng)驗。應更注重其組織、協(xié)調(diào)能力，特別是大、中水利利工程或監(jiān)理人員配置較多的項目，總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導能力尤為重要。專業(yè)能力的不足，可以通過專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置及職能部門的協(xié)調(diào)來彌補。

項目監(jiān)理部的人員結(jié)構(gòu)配置應根據(jù)工程特點、工程大小及監(jiān)理合同的要求，考慮配置與其適應的專業(yè)結(jié)構(gòu)，老、中、青結(jié)合，不同技術(shù)職務、職稱的相互搭配。如某水電站工程，專業(yè)技術(shù)要求較高，條件艱苦，壓力鋼管布設(shè)在陡坡上，老、中、青結(jié)合更利于工作的開展。又如某防洪堤工程，監(jiān)理合同要求必須有1名～2名監(jiān)理工程師，1名水工專業(yè)的技術(shù)人員且每一標段有1名現(xiàn)場監(jiān)理員，配置監(jiān)理人員時就應考慮到監(jiān)理合同的要求。

人員分工既要有分工又要有合作。一般按標段或工程部位進行分工，一人負責一個標段或工程部位，但規(guī)模小、工程范圍小或技術(shù)簡單的也可相鄰的二個標段或工程部位設(shè)一人。實施監(jiān)理的過程中，由于各人所學的專業(yè)、業(yè)務水平及工作經(jīng)驗不同，常需相互配合和加強協(xié)作。這就需要總監(jiān)理工程師做好項目監(jiān)理部內(nèi)部人員的合理調(diào)配和統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮各監(jiān)理人員的專業(yè)專長和主觀能動性，更高質(zhì)量地完成工程項目的監(jiān)理工作。

2.2 工作制度

2.2.1 施工圖紙會審及設(shè)計交底制度

在工程開工之前，監(jiān)理工程師應會同施工單位復查設(shè)計圖紙，主要復查內(nèi)容有：①設(shè)計提供的圖紙是否齊全，有無缺失；②不同圖紙的尺寸標注有無不一致及漏標、錯標等；③不同斷面圖紙是否能對接上；④結(jié)構(gòu)布置是否合理，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上提出修改意見。

監(jiān)理工程師要督促并組織設(shè)計單位向施工單位進行施工設(shè)計圖紙的全面技術(shù)交底，主要包括設(shè)計意圖、施工要求、質(zhì)量標準、技術(shù)措施等，并根據(jù)討論決定的事項做出書面會議紀要，交由參加圖紙會審各方會簽，下發(fā)施工單位實施。

2.2.2 施工組織設(shè)計審核制度

工程開工前，承包單位必須完成施工組織設(shè)計的編制及內(nèi)部自審工作，填寫《施工技術(shù)方案申報表》報送項目監(jiān)理部，由監(jiān)理部審查，主要審查：①施工組織設(shè)計的進度、質(zhì)量、投資目標是否與合同要求一致；②施工總體布置是否合理及有利于工作的開展；③組織機構(gòu)是否健全，人員配備能否滿足施工要求，有無專業(yè)資格證書及上崗證書等；④施工方案中施工工藝及施工程序是否合理，施工機械設(shè)備能否滿足施工要求，能否保證工程質(zhì)量；⑤有無健全的質(zhì)量保證體系；⑥有無健全的安全管理體系。經(jīng)審查核準后，施工單位按監(jiān)理審批意見組織施工。

2.2.3 工程開工審批制度

當單位工程的主要施工準備工作已完成時，施工單位可提出《合同項目開工申請表》，監(jiān)理工程師應審查承包單位報送的《合同項目開工申請表》及相關(guān)資料，具備以下開工條件時：①施工許可證已獲政府主管部門批準；②施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師批準；③承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機械設(shè)備、施工人員已進場，主要工程材料已落實；④征地拆遷工作能滿足工程進度的需要；⑤進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《合同項目開工令》，并報建設(shè)單位。

2.2.4 工程材料檢驗制度

工程材料進場后，用于工程施工前，施工單位應填報材料進場報驗單，監(jiān)理人員應審查施工單位提供的進場材料的出廠合格證、材質(zhì)證明、試驗報告等。并按規(guī)定對主要材料進行抽檢取樣，送有資格的檢測單位進行試驗，不合格材料不準使用。實際工作中，常見的主要問題有：①施工單位提供的原材料出廠合格證及試驗報告與原材料的出廠批號、出廠日期不一致；②進場材料未經(jīng)報驗，擅自使用；③取樣方法不按規(guī)范要求。如鋼筋取樣未截去端部500 mm，甚至有的取樣員直接拿現(xiàn)場的鋼筋頭作樣品；又如袋裝水泥取樣常任取一袋作為樣品等；④未按規(guī)定的取樣頻率（批、組）進行取樣，導致樣品的代表性不足，當原材料質(zhì)量不穩(wěn)定時，無法有效控制工程質(zhì)量。

2.2.5 重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位質(zhì)量聯(lián)合檢驗制度

重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位質(zhì)量聯(lián)合檢驗前，施工單位應進行自檢，自檢合格后填寫隱蔽工程、關(guān)鍵部位質(zhì)量聯(lián)檢表并提前24 h報監(jiān)理部。監(jiān)理工程師應盡快通知施工、設(shè)計等單位進行隱蔽、關(guān)鍵部位工程質(zhì)量檢查驗收，聯(lián)檢合格后才能對該工程部位進行隱蔽，進入下一步工序的工作。

2.2.6 旁站監(jiān)理制度

監(jiān)理人員按照監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場對隱蔽工程、重要部位及關(guān)鍵工序的施工，實行連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。主要檢查內(nèi)容有：①施工工藝、流程是否合理；②是否都使用合格的原材料；③水灰比是否正常；④有無漏振或初凝現(xiàn)象等。

2.2.7 設(shè)計變更處理制度

如因設(shè)計圖錯漏，或發(fā)現(xiàn)實際情況與設(shè)計不符時，由提議單位提出變更設(shè)計申請，經(jīng)業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理三方會勘同意后進行變更設(shè)計，由設(shè)計填寫變更設(shè)計通知單，監(jiān)理審核無誤后簽發(fā)。

2.2.8 工程質(zhì)量檢驗與驗收制度

承包人每完成一道工序或一個單元工程，應按《單元工程評定標準》檢驗工序及單元工程質(zhì)量，做好書面記錄，在自檢合格后，填寫《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》報監(jiān)理單位復核。監(jiān)理單位根據(jù)抽檢資料核定單元（工序）工程質(zhì)量等級。上道工序或上一單元工程未經(jīng)復核檢驗或復核檢驗不合格，不得進行下道工序或下一單元工程施工。

在承包人提交驗收申請后，監(jiān)理機構(gòu)對其是否具備驗收條件進行審核，并根據(jù)有關(guān)水利工程驗收規(guī)程或合同約定，參與、組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程驗收。

2.2.9 現(xiàn)場協(xié)調(diào)會及會議紀要簽發(fā)制度

監(jiān)理機構(gòu)應每月至少組織召開一次工地例會，參建各方負責人參加，會上通報工程質(zhì)量及進展情況，檢查上次監(jiān)理例會中有關(guān)決定的執(zhí)行情況，分析當前存在的問題，提出問題的解決方案或建議，明確會后應完成的任務。監(jiān)理機構(gòu)編寫會議紀要并簽發(fā)與會單位。

此外，還有一些制度，如工作報告制度，監(jiān)理機構(gòu)每月向發(fā)包人提交監(jiān)理月報或監(jiān)理專題報告，讓建設(shè)單位及時了解和掌握工程施工質(zhì)量，提出監(jiān)理的意見和建議；監(jiān)理資料管理制度，監(jiān)理單位應做好與工程施工同步的監(jiān)理資料收集和管理，及時分類歸檔等，都是針對工程質(zhì)量控制所進行的制度性的監(jiān)理工作，都須堅持執(zhí)行。

2.3 工作程序

水利工程項目施工是一項技術(shù)復雜、相對周期較長的工作，要求參建各方都必須有計劃、按規(guī)范的工作程序開展工作，監(jiān)理工作更不例外，否則，輕則帶來不必要的麻煩，重則造成無法挽回的損失或后果。如總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令前必須檢查施工單位的人員組織、材料設(shè)備到位、技術(shù)準備情況及建設(shè)單位提供的施工場地、三通一平及征地完成情況等，滿足開工條件要求后再簽發(fā)開工令，以避免開工后給建設(shè)和施工單位造成不必要的損失。在工程質(zhì)量控制中，監(jiān)理工作應圍繞開工申請、原材料及設(shè)備質(zhì)量、工程質(zhì)量檢驗與評定驗收三個方面，按規(guī)范的工作程序開展監(jiān)理工作，才能有效地控制工程施工質(zhì)量。

2.4 工作方法

2.4.1 測量、記錄

現(xiàn)場監(jiān)理人員應隨身攜帶鋼卷尺、筆記本、設(shè)計圖紙等，隨時對施工放樣、幾何尺寸等檢測，并認真完整地記錄每日施工現(xiàn)場的人員、設(shè)備和材料、天氣、主要施工內(nèi)容、施工質(zhì)量檢查情況、存在的問題及解決措施等。

2.4.2 發(fā)布文件

監(jiān)理過程中，對檢查發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量隱患或存在的問題，下發(fā)監(jiān)理通知、整改通知等容易得到施工單位的重視。有文字記錄在案，施工單位不敢馬虎對待，使工程質(zhì)量得以保證。

2.4.3 旁站（檢查）

是針對工程項目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量控制的主要監(jiān)理工作方法。旁站（檢查）工作要點已在工作制度中闡述。

2.4.4 巡視檢查

總監(jiān)理工程師對所監(jiān)理的工程項目進行的定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。巡視檢查以預防為主，主要檢查施工單位的質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)情況，如項目經(jīng)理、總工是否到位，施工工藝、方法是否合理，能否保證工程質(zhì)量，有無工程質(zhì)量隱患等。如某工地砼入倉溜槽坡度平緩，工人為了砼入倉方便，容易加大用水量，無法保證砼工程質(zhì)量，必須改正施工工藝，才利于施工質(zhì)量控制。

2.4.5 檢測

有平行檢測和跟蹤檢測兩種方法。跟蹤檢測是在承包人進行試樣檢測前，對其檢測人員、儀器設(shè)備以及擬訂的檢測程序和方法進行審核；在承包人對試樣進行檢測時，實施全過程的監(jiān)督，確認其程序、方法的有效性以及檢測結(jié)果的可信性，并對該結(jié)果確認。平行檢測是在承包人對試樣自行檢測的同時，監(jiān)理工程師對質(zhì)量可疑的部位，按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319－2000）6.2.11條的規(guī)定進行獨立抽樣檢測，核驗承包人的檢測結(jié)果。

3 結(jié)束語

工程監(jiān)理單位是依據(jù)委托監(jiān)理合同的授權(quán)，對工程施工進行質(zhì)量、進度、投資的控制，其中更大的日常工作是進行工程質(zhì)量控制。所以，建立完整的質(zhì)量控制體系，監(jiān)理工作規(guī)范、有序地開展，工程質(zhì)量才能得到有效控制。

1 《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》

2 《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176－2007）

3 《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223－1999）

4 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319－2000）