淺析新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策

張旭陽 張 青

（中國財(cái)政科學(xué)研究院，北京 100142）

一、引言

事業(yè)單位在我國的定義基本上是指通過國家相關(guān)單位或者社會(huì)服務(wù)組織來支持或者進(jìn)行的社會(huì)公益為最終目的相關(guān)的單位，事業(yè)單位是不進(jìn)行營(yíng)利或者生產(chǎn)的，但是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行管理在我國具有非常重要的意義和影響，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平會(huì)在一定程度上對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)造成影響，并且影響我國的經(jīng)濟(jì)，通過這些年的發(fā)展，我國的相關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)逐漸向市場(chǎng)靠攏，并且經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)在不斷地增長(zhǎng)，盡管發(fā)展迅速，但是也在一定程度上給我們帶來了更高的挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了一系列的問題等待解決，想要更好的向前，就必須要對(duì)我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善，對(duì)發(fā)展過程中遇到的問題進(jìn)行處理，找到最好的解決措施，建立完善的管理制度，找到一個(gè)新的突破口，使得我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理在我國事業(yè)單位中具有非常重要的地位，可以說是事業(yè)單位正常運(yùn)行的基本要求，因?yàn)槭聵I(yè)單位具有公益性，所以事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理也具有一定程度上的公益性和服務(wù)性致，不僅僅需要為我國的發(fā)展建設(shè)提供的保障，還需要做到為社會(huì)為人民服務(wù)，目前我國事業(yè)單位在財(cái)政上的資金來源主要有多種，所以對(duì)多種情況下來源的資金就需要進(jìn)行分類的管理。對(duì)財(cái)務(wù)管理主要有以下的幾個(gè)方面來進(jìn)行，事業(yè)單位的預(yù)算、事業(yè)單位的相關(guān)支出、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)等等。在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過程中，還需要接受社會(huì)的社會(huì)和人民的監(jiān)督與檢查，爭(zhēng)取做到透明化，對(duì)管理過程中的每一方面都進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在提升資金收入來源的過程中也要保障事業(yè)單位正常的工作。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位隸屬于國家政府，所以其也在一定程度上對(duì)我國財(cái)政方面分配有一定的體現(xiàn)，在對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程，我們需要嚴(yán)格的按照國家的相關(guān)要求，相關(guān)政策以及方針來進(jìn)行管理。事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)部門需要符合國家財(cái)政部門的要求，事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)具有非常強(qiáng)的政策性，它涉及到了我國社會(huì)上的各行各業(yè)，每一方面，主要的工作形式是由國家直接進(jìn)行撥款，從而保證各項(xiàng)工作的開展進(jìn)行。

四、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不規(guī)范

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中，預(yù)算對(duì)于管理具有十分重要的影響。在一項(xiàng)工作開展之前預(yù)算能夠在一定程度上反映出資金的規(guī)模，需要進(jìn)行業(yè)務(wù)的范圍，和活動(dòng)開展的力度。預(yù)算在我國的財(cái)務(wù)管理過程中是工作的重點(diǎn)之一。有一部分的事業(yè)單位工作中缺乏較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?，相關(guān)的規(guī)范，這就會(huì)導(dǎo)致一些國家播放的捐款被無故挪用，例如截取抗洪救災(zāi)資金，或者截取抗震救災(zāi)資金。這就會(huì)造成嚴(yán)重的后果。有一些財(cái)務(wù)部門對(duì)于播放的資金沒有一個(gè)具體的掌握，對(duì)于資金的去向以及使用申請(qǐng)，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和調(diào)查，這就會(huì)造成下面各個(gè)單位進(jìn)行分配并不公平，不僅僅對(duì)于財(cái)政部門相關(guān)資金的使用效率造成影響，還容易造成極其嚴(yán)重的后果。在預(yù)算方面的制度不完善和監(jiān)管系統(tǒng)弱化，會(huì)在一定程度上對(duì)開支造成波動(dòng)，并不能完全發(fā)揮出國國家撥放資金的作用和使用的效率。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全

目前根據(jù)我國的具體情況以及事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來說，財(cái)政管理上的制度不健全已經(jīng)成為了一個(gè)基層較為普遍的問題。對(duì)于一些事業(yè)單位而言，制度有沒有帶來的影響都一樣，只是在名義上有個(gè)所謂的制度，并且這個(gè)制度所涉及到的管理以及約束力十分的小，這就會(huì)造成一旦在對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理過程中出現(xiàn)一定的問題，很難找出解決的方法以及處理的方式。另一方面，在事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的相關(guān)工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理并沒有一個(gè)較強(qiáng)的意識(shí)，在進(jìn)行工作的處理時(shí)，按照自身的意愿進(jìn)行隨意的處理，沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)制度以及國家規(guī)范來進(jìn)行工作。單位內(nèi)部的賬戶以及資產(chǎn)相關(guān)制度得不到重視，原本舊的財(cái)務(wù)管理制度與新的管理制度沒有進(jìn)行很好的接洽。就會(huì)出現(xiàn)無法正常工作、賬目與具體實(shí)際情況不符的現(xiàn)象發(fā)生。并且相關(guān)的事業(yè)單位并沒有較為專業(yè)的管理組織以及相關(guān)的管理工作人員，這樣的情況下。事業(yè)單位的設(shè)立沒有意義。

（三）資產(chǎn)管理混亂

在我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展過程中，對(duì)于資產(chǎn)的管理也使其中的一大難題，資產(chǎn)管理的混亂主要由以下原因造成：對(duì)于國家資金的不重視，對(duì)于后續(xù)的使用以及效益沒有進(jìn)行跟進(jìn)，在對(duì)成本進(jìn)行核算的過程不認(rèn)真或者直接就省略這一步不進(jìn)行。對(duì)于物資或者資金不按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，這些原因有可能會(huì)造成以下幾種后果：因未結(jié)算資金的不及時(shí)導(dǎo)致單位以及商家發(fā)生矛盾，不能按照實(shí)際情況來進(jìn)行物資的采購會(huì)造成很大程度上的資源的浪費(fèi)，發(fā)揮不出真正的價(jià)值。

（四）相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)較低，財(cái)務(wù)工作不規(guī)范

因?yàn)槲覈聵I(yè)大內(nèi)對(duì)于工作人員的要求并沒有太大的限制，這就直接導(dǎo)致有些事業(yè)單位中工作人員文化素質(zhì)或者工作能力不強(qiáng)的現(xiàn)象發(fā)生，因?yàn)槭聵I(yè)單位的特殊性，這些工作人員沒有經(jīng)過較為系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，就會(huì)出現(xiàn)一大批工作人員自身能力不強(qiáng)，在具體的工作過程中沒有處理事情的經(jīng)驗(yàn)。有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)的工作人員大部分沒有受過文化教育，但是文化程度較高的人在專業(yè)經(jīng)驗(yàn)上又缺少經(jīng)驗(yàn)，這就會(huì)對(duì)事業(yè)單位的正常運(yùn)行造成影響。

五、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體對(duì)策

（一）對(duì)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行合理預(yù)算

在促進(jìn)我國事業(yè)單位財(cái)政管理方面，合理地進(jìn)行預(yù)算可以說是十分的重要。需要針對(duì)之前舊的預(yù)算方法進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新與完善，根據(jù)具體的情況采用近些年出現(xiàn)的新的預(yù)算方法，最大程度上將預(yù)算的范圍擴(kuò)大到每一部分之中，避免出現(xiàn)一些特殊的突發(fā)情況，與此同時(shí)，還需要嚴(yán)格的按照時(shí)間、每一部分的類型進(jìn)行分類、按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行每一個(gè)項(xiàng)目的開展。不能憑借自身的意愿對(duì)此進(jìn)行隨意的更改。在進(jìn)行預(yù)算的工程中，需要學(xué)會(huì)聽取他人的意見，搜集每一個(gè)活動(dòng)的具體相關(guān)資料，進(jìn)行認(rèn)真地分析，對(duì)預(yù)算之中的各個(gè)因素進(jìn)行明確。

（二）完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度

根據(jù)我國現(xiàn)在新的形勢(shì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善以及健全是必須要進(jìn)行的一個(gè)工作，能夠在一定程度上促進(jìn)國家相關(guān)制度的實(shí)施，根據(jù)每個(gè)事業(yè)單位具體的實(shí)際情況，與國家財(cái)政部門發(fā)布的管理制度相結(jié)合，然后建立自己?jiǎn)挝粌?nèi)部的財(cái)務(wù)制度，將財(cái)務(wù)處理相關(guān)崗位上的職責(zé)與每一個(gè)工作人員相對(duì)接，將每一個(gè)職員的職責(zé)與責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，對(duì)每一筆支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將每一筆資金以及投入的精力發(fā)揮出最強(qiáng)大的作用。

（三）進(jìn)行考核審查，提高工作人員監(jiān)督能力

提高審核的力度以及檢查的能力也是重點(diǎn)之一。根據(jù)國家的相關(guān)法律，對(duì)工作人員進(jìn)行定期的考核，不僅僅只做表面，還需要在更深層次加強(qiáng)對(duì)于賬目的核實(shí)，從每一個(gè)項(xiàng)目開展的源頭就進(jìn)行監(jiān)督與審查，提高監(jiān)督人員的工作能力，加強(qiáng)監(jiān)督的力度。

六、結(jié)束語

在本篇論文中，我們分析了在新形勢(shì)下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中遇到的問題，并通過對(duì)這些問題的分析得出一些改革的相關(guān)意見，以及需要進(jìn)行的措施。進(jìn)一步的完善我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，促進(jìn)我國財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的發(fā)展。