新疆沙灣縣利用遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

王銀珊+王榮

摘 要： 沙灣縣充分發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。分析研究沙灣縣在遠(yuǎn)程教育中存在的對(duì)遠(yuǎn)程教育認(rèn)知缺乏、遠(yuǎn)程教育教學(xué)形式不能適應(yīng)農(nóng)村教學(xué)實(shí)際、師資隊(duì)伍和受眾對(duì)象整體素質(zhì)有限等問(wèn)題，從五個(gè)方面提出利用遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的對(duì)策和建議：加強(qiáng)宣傳力度，樹(shù)立遠(yuǎn)程教育觀念；規(guī)范過(guò)程管理，確保遠(yuǎn)程教育質(zhì)量；共享優(yōu)質(zhì)資源，拓展遠(yuǎn)程教育成果；創(chuàng)新傳播途徑，提升遠(yuǎn)程教育實(shí)效；爭(zhēng)取政策支持，總結(jié)遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞： 新疆沙灣縣；遠(yuǎn)程教育；農(nóng)村實(shí)用人才

中圖分類號(hào)：G432文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-0829(2014)03-0020-05

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正處于新的發(fā)展階段。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，事關(guān)穩(wěn)定大局。農(nóng)村要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。目前沙灣縣委啟動(dòng)《沙灣縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，明確提出將農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃列為重點(diǎn)任務(wù)之一。遠(yuǎn)程教育作為推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐和平臺(tái)，為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才提供了廣闊的發(fā)展空間。近幾年，沙灣縣充分發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才已有多年的實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批“留得住、用得上”，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才，是落實(shí)中央提出的遠(yuǎn)程教育“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)學(xué)校”要求的具體舉措。[1]42這是遠(yuǎn)程教育拓展未來(lái)發(fā)展空間的戰(zhàn)略措施，是遠(yuǎn)程教育直接為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)服務(wù)的重要任務(wù)，更是目前遠(yuǎn)程教育面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、沙灣縣利用遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)踐與探索

不斷發(fā)展的遠(yuǎn)程教育，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。沙灣縣是農(nóng)業(yè)大縣，為加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，近幾年，沙灣縣充分利用遠(yuǎn)程教育這一新型培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，從學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩個(gè)方面不斷探索實(shí)踐農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的路子，取得了一定的成效。

（一）發(fā)揮電大優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展學(xué)歷教育

1.合理設(shè)置專業(yè)。近年來(lái)，沙灣電大按照“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，緊緊圍繞沙灣縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，不斷探索開(kāi)放教育辦學(xué)模式，明確發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置專業(yè)，實(shí)現(xiàn)電大辦學(xué)與縣域人才需求的供需對(duì)接。以“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”為契機(jī)，自2010年起，大力拓展招生渠道，開(kāi)啟了面向農(nóng)村的“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”，設(shè)置了“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理”和“畜牧獸醫(yī)”兩個(gè)專業(yè)，充分利用中央廣播電視大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，整合縣域豐富的人力資源，為農(nóng)村實(shí)用人才提供了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)村級(jí)干部、后備干部及“能人”加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的管理能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。

2.爭(zhēng)取學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。沙灣電大通過(guò)與縣委、政府相關(guān)部門多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取學(xué)費(fèi)優(yōu)惠政策?？h委從人才專項(xiàng)資金中直接撥付50%的學(xué)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)30%的學(xué)費(fèi)，另外上級(jí)電大還給予一定幅度的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，這樣學(xué)員只需要承擔(dān)很少的一部分費(fèi)用，給學(xué)員減輕了經(jīng)濟(jì)方面的后顧之憂，吸引更多優(yōu)秀的基層人才加入到接受電大遠(yuǎn)程教育的行列，不斷汲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，提高學(xué)歷層次。

3.強(qiáng)化支持服務(wù)。一是扎實(shí)開(kāi)展入學(xué)教育。宣傳開(kāi)放學(xué)習(xí)理念，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，熟悉學(xué)習(xí)流程，掌握學(xué)習(xí)方法。二是認(rèn)真組織教學(xué)。根據(jù)學(xué)生實(shí)際水平，充分利用電話、QQ群、藍(lán)卓、網(wǎng)絡(luò)、面對(duì)面教授、一對(duì)一輔導(dǎo)等手段，及時(shí)組織面授輔導(dǎo)、小組互學(xué)、作業(yè)輔導(dǎo)、網(wǎng)上資源瀏覽、學(xué)習(xí)平臺(tái)使用等日常環(huán)節(jié)。三是扎實(shí)開(kāi)展考前輔導(dǎo)，充分整合電大學(xué)習(xí)資源，及時(shí)組織考前練兵。

在舉辦學(xué)歷教育過(guò)程中，沙灣電大緊緊把握辦學(xué)目的和方向，實(shí)現(xiàn)了提高學(xué)歷和學(xué)有專長(zhǎng)的雙重受益。這樣，從一定程度上拓展了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展空間，逐步形成了多層次、多渠道、多形式的辦學(xué)格局。通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育形式，將高等教育延伸到農(nóng)村，在培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才方面初見(jiàn)成效：一是增強(qiáng)了農(nóng)民的職業(yè)技能和致富本領(lǐng)，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人；二是培養(yǎng)了一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村干部，為新農(nóng)村建設(shè)提供了專業(yè)人才；三是圓了農(nóng)村青年的大學(xué)夢(mèng)，提升了他們的發(fā)展空間，也增強(qiáng)了后備人才的儲(chǔ)備。從一定程度上推動(dòng)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展非學(xué)歷教育

1.機(jī)構(gòu)健全，人員到位。為全面提高農(nóng)村黨員干部群眾素質(zhì)，自2006年起，沙灣縣專門成立遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)沙灣縣遠(yuǎn)程教育辦公室，核定編制，在全縣范圍內(nèi)招聘技術(shù)人員15名；在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)均設(shè)有遠(yuǎn)程教育室和遠(yuǎn)程教育專干；在246個(gè)行政村安裝了遠(yuǎn)程裝備，配備了遠(yuǎn)程教育室和遠(yuǎn)程教育操作員，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育全覆蓋。

2.精心整合教育資源。沙灣縣遠(yuǎn)程教育本著在教育對(duì)象上緊跟農(nóng)村現(xiàn)狀、教學(xué)內(nèi)容上聯(lián)系農(nóng)村需求、教學(xué)組織上把握農(nóng)時(shí)規(guī)律的原則，及時(shí)下載整理存儲(chǔ)適合本地生產(chǎn)生活實(shí)際的種養(yǎng)技術(shù)、病蟲(chóng)害防治和銷售信息等方面的文字資料和視頻課件，有效提高了種植戶的管理水平和市場(chǎng)意識(shí)；采取白天不學(xué)晚上學(xué)、農(nóng)忙不學(xué)農(nóng)閑學(xué)等方式，有效避免了工作和學(xué)習(xí)的矛盾；創(chuàng)新站點(diǎn)學(xué)習(xí)載體，增加站點(diǎn)服務(wù)功能，積極把站點(diǎn)建設(shè)成農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科技學(xué)校和農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)室，進(jìn)一步增強(qiáng)了站點(diǎn)的綜合服務(wù)功能；依托基層黨建工作示范點(diǎn)和農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)基地，建立遠(yuǎn)程教育實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的互動(dòng)交叉式培訓(xùn)，使遠(yuǎn)程教育在組織上更加貼近農(nóng)村實(shí)際，增強(qiáng)了學(xué)用的實(shí)效性。

3.精心組織教育資源開(kāi)發(fā)。沙灣縣遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源開(kāi)發(fā)工作，緊緊圍繞全縣農(nóng)村黨員群眾的知識(shí)需求和學(xué)用實(shí)際，以促進(jìn)學(xué)用為根本，努力打造遠(yuǎn)程教育精品課件。一是科學(xué)構(gòu)思定選題。通過(guò)召開(kāi)黨員群眾座談會(huì)議，下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，廣泛開(kāi)展學(xué)用需求調(diào)查，征求黨員群眾意見(jiàn)建議，內(nèi)容涉及農(nóng)作物種植、特色林果、畜牧養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、合作社發(fā)展等方面。二是整合資源出精品。整合多方力量，聚焦基層一線，突出本土特色，努力發(fā)掘典型性好、指導(dǎo)性強(qiáng)的資源素材，先后拍攝了《實(shí)實(shí)在在聚民心》、《村民管家陳少

華》等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡專題片，精心策劃組織拍攝的《無(wú)公害辣椒育苗移栽》、《換地?fù)Q出新天地》、《民主議事卡》等一批電教片，適應(yīng)了農(nóng)村黨員群眾的實(shí)際學(xué)用需求，受到黨員群眾的歡迎，其中4部電教片在自治區(qū)遠(yuǎn)程教育課件觀摩評(píng)比活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。三是優(yōu)化包裝課件。充分發(fā)揮沙灣黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育頻道、《錦繡沙灣》紅色手機(jī)報(bào)三個(gè)平臺(tái)作用，將自治區(qū)、全國(guó)的一些優(yōu)秀課件進(jìn)行共享，為廣大黨員干部群眾隨時(shí)學(xué)習(xí)收看提供便利。同時(shí)，將本土課件優(yōu)化包裝進(jìn)行分類，同“周末大講壇”精品講座課件一起交替進(jìn)行上傳播放，幫助黨員群眾隨學(xué)隨用，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，不斷提高課件學(xué)習(xí)使用率，促進(jìn)了教學(xué)資源作用的有效發(fā)揮。

在利用遠(yuǎn)程教育開(kāi)展非學(xué)歷教育過(guò)程中，沙灣縣緊緊圍繞農(nóng)村實(shí)際，以提高農(nóng)村整體發(fā)展能力和率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，充分借助遠(yuǎn)程教育現(xiàn)代化手段，引進(jìn)新品種，學(xué)習(xí)新技術(shù)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)交流、信息共享，有效地推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；通過(guò)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)，掌握實(shí)用技術(shù)，開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，使農(nóng)村黨員群眾的生活更加豐富、學(xué)習(xí)娛樂(lè)形式更加多樣，有力地推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐；通過(guò)遠(yuǎn)程平臺(tái)進(jìn)行大范圍宣傳，使農(nóng)民樹(shù)立起特色品牌意識(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，幫助農(nóng)民群眾走上了一條特色化致富道路。

二、沙灣縣利用遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才工作中存在的主要問(wèn)題

隨著遠(yuǎn)程教育的深入開(kāi)展，學(xué)員的學(xué)用需求也不斷提高，在新的歷史發(fā)展條件下，也凸顯出了一些客觀存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)在不同程度上影響到了遠(yuǎn)程教育工作的深入開(kāi)展。

（一）對(duì)遠(yuǎn)程教育缺乏一定認(rèn)知

在全縣上下熱情高漲地開(kāi)展遠(yuǎn)程教育工作之時(shí)，也有極少數(shù)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村隊(duì)對(duì)遠(yuǎn)程教育缺乏基本的認(rèn)識(shí)，極少數(shù)村干部對(duì)遠(yuǎn)程教育能否在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用持懷疑態(tài)度，這在一定程度上影響了他們對(duì)實(shí)施遠(yuǎn)程教育的執(zhí)行力，極少數(shù)村干部開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的積極性不是很高，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村沒(méi)有多大發(fā)展余地，僅僅是一種形式而已。對(duì)于開(kāi)展的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”還沒(méi)有形成全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式和管理服務(wù)的認(rèn)識(shí)還很模糊，另外對(duì)自己能否順利實(shí)現(xiàn)獲取學(xué)歷教育證書(shū)和實(shí)用技術(shù)的“雙豐收”也不太自信，這從一定程度上制約了辦學(xué)規(guī)模。

（二）師資隊(duì)伍整體素質(zhì)有限

雖然每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)都配備了遠(yuǎn)程專干和操作員，但是由于基層行政事務(wù)繁雜，這些技術(shù)人員都是身兼多職，在遠(yuǎn)程教育工作上投入的精力有限。而且人員隊(duì)伍流動(dòng)性大，村級(jí)操作員的專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作水平有限，基層電大教師知識(shí)結(jié)構(gòu)更新速度慢，缺乏教學(xué)改革的實(shí)踐和探索，這些因素都會(huì)影響到遠(yuǎn)程教育作用的發(fā)揮。

（三）遠(yuǎn)程教育內(nèi)容形式不能滿足農(nóng)村教育的需要

目前，遠(yuǎn)程教育的形式還相對(duì)比較單一，以瀏覽網(wǎng)絡(luò)資源為主，對(duì)于一些需要實(shí)踐的內(nèi)容，特別是實(shí)用技術(shù)類的課件，缺少“田間課堂”、“專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，技術(shù)的傳授效果也就大打折扣。因?yàn)闆](méi)有深入實(shí)踐基地進(jìn)行實(shí)際操作，農(nóng)民對(duì)于新技術(shù)的認(rèn)識(shí)不夠深入，應(yīng)用推廣起來(lái)就相對(duì)遲緩。

（四）受眾對(duì)象基礎(chǔ)素質(zhì)有限

遠(yuǎn)程教育旨在為“三農(nóng)”服務(wù)，基層干部和農(nóng)民是最直接的受眾對(duì)象。但是電大遠(yuǎn)程教育也規(guī)定了“必須取得高中或者中專學(xué)歷”的基本門檻，滿足這樣條件的基層干部和農(nóng)民數(shù)量并不多，而且還存在少數(shù)民族受語(yǔ)言溝通的障礙、一部分人受計(jì)算機(jī)技能的制約等問(wèn)題。所以面對(duì)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”這樣的好政策，雖然很多基層后備干部和群眾的學(xué)習(xí)積極性很高，但是由于農(nóng)民的基礎(chǔ)文化素質(zhì)有限，接受現(xiàn)代信息技術(shù)相對(duì)緩慢，學(xué)習(xí)時(shí)間、空間受到限制,學(xué)習(xí)觀念淡薄等,受這些因素的影響，在學(xué)習(xí)過(guò)程中存在一定的困難，個(gè)別學(xué)員由于缺乏信心中途放棄，從一定程度上影響了其作用的發(fā)揮。

三、利用遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的對(duì)策與建議

胡錦濤總書(shū)記在十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》報(bào)告中指出：“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”。[2]38-39“加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才”。[3]24“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育，及時(shí)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村?！盵4]343總書(shū)記的報(bào)告給電大遠(yuǎn)程教育提出了明確的要求。要從拓展遠(yuǎn)程教育未來(lái)發(fā)展空間戰(zhàn)略的眼光出發(fā)，緊密圍繞《沙灣縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)工作，提升電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育理念和電大為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)；要積極推進(jìn)和擴(kuò)大農(nóng)村教育、社區(qū)教育，把“面向農(nóng)村”當(dāng)做電大辦學(xué)的重要方向，把開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作作為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施和基本任務(wù)。必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，更好地發(fā)揮遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的功能。

（一）加強(qiáng)宣傳力度，樹(shù)立遠(yuǎn)程教育觀念

把村兩委班子成員、村級(jí)后備干部以及大學(xué)生村官作為“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)廣播、電視等新聞媒體，制作招生簡(jiǎn)章和廣告宣傳展板，動(dòng)員全體教職員工和廣大學(xué)生，構(gòu)建全員招生的格局。加大每年投入的招生宣傳及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，逐步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于完成招生任務(wù)的進(jìn)行雙重獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)各種形式的宣傳，讓他們認(rèn)識(shí)到，遠(yuǎn)程教育可以突破時(shí)空限制，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源共享，可以充分便捷地享受到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)常識(shí)和致富本領(lǐng)等方面的教育培訓(xùn)，能夠把傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。從而提高農(nóng)民自身追求進(jìn)步的自覺(jué)性和獲得新知識(shí)的主動(dòng)性，激發(fā)基層群眾的活力。

（二）規(guī)范過(guò)程管理，確保遠(yuǎn)程教育質(zhì)量

質(zhì)量是遠(yuǎn)程教育生存和發(fā)展的生命線。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范過(guò)程管理，這是遠(yuǎn)程教育服務(wù)于農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)不可忽略的重要環(huán)節(jié)。

首先，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)和管理。通過(guò)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，逐步穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。安排專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、操作水平高的遠(yuǎn)程專干到縣遠(yuǎn)程辦跟班學(xué)習(xí)，參與高規(guī)格技能大賽，獲獎(jiǎng)與優(yōu)先晉升職稱掛鉤，以提高專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)化自身技能的積極性。加大投入，鼓勵(lì)教師在職攻讀研究生，提高學(xué)歷層次。有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，選送年輕的骨干教師外出培訓(xùn)進(jìn)修，鼓勵(lì)教師積極投身于新的教學(xué)模式的改革與實(shí)踐中。同時(shí)加大引進(jìn)人才力度，不斷提高教師整體素質(zhì)。

其次，為保證“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施的質(zhì)量，在“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的教學(xué)組織上，要不斷完善《“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”教學(xué)管理暫行辦法》。在學(xué)籍管理、師資管理、網(wǎng)上資源建設(shè)與管理、教學(xué)過(guò)程管理以及考核管理等各方面為學(xué)生遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)能力的提高，提供必要的適合他們的支持服務(wù)和制度保證。比如：為沒(méi)有條件上網(wǎng)的學(xué)生提供網(wǎng)學(xué)環(huán)境；針對(duì)一些農(nóng)民基礎(chǔ)文化素質(zhì)有限、接受現(xiàn)代信息技術(shù)相對(duì)緩慢的特點(diǎn)，可以通過(guò)面授輔導(dǎo)、小組網(wǎng)學(xué)、電話答疑、印發(fā)資料等多種形式為學(xué)員提供導(dǎo)學(xué)、助學(xué)服務(wù)。對(duì)于存在語(yǔ)言溝通障礙和計(jì)算機(jī)技能制約的群體，電大可以利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，組織這部分人對(duì)漢語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn)，集中進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)和培訓(xùn)，待語(yǔ)言和計(jì)算機(jī)操作水平達(dá)標(biāo)后，再進(jìn)入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”進(jìn)行專業(yè)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這些具體措施的落實(shí)與否，關(guān)系到農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的教學(xué)和管理服務(wù)水平，是最終保證教學(xué)質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）共享優(yōu)質(zhì)資源，拓展遠(yuǎn)程教育成果

當(dāng)前，沙灣縣黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)程教育對(duì)加強(qiáng)沙灣縣農(nóng)村黨員干部教育、迅速提高農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)和對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)新科技、掌握新技能、成為農(nóng)村科技致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人發(fā)揮著重要作用，越來(lái)越多的農(nóng)村基層干部和農(nóng)民開(kāi)始接受通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的形式來(lái)獲取新知識(shí)和新信息。與此同時(shí)，基層農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理人員專業(yè)知識(shí)的嚴(yán)重匱乏卻成為制約遠(yuǎn)程教育普及的“瓶頸”。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的功能，大力開(kāi)展非學(xué)歷教育，盡快培養(yǎng)一批熟練掌握遠(yuǎn)程教育技術(shù)的管理人員成為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。電大可與沙灣縣黨員干部遠(yuǎn)程教育辦公室聯(lián)手，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。利用電大系統(tǒng)辦學(xué)和平臺(tái)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理人員開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)培訓(xùn)，這是將電大教育植入農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)抓手。通過(guò)這一有力的支撐點(diǎn)，精心組織，科學(xué)安排，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在廣大農(nóng)村地區(qū)的普及并獲得普遍認(rèn)可。

（四）創(chuàng)新傳播途徑，提升遠(yuǎn)程教育實(shí)效

結(jié)合學(xué)員特點(diǎn)，探索特色教學(xué)。根據(jù)各村自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，發(fā)散思維，讓遠(yuǎn)程教育走出教室，走進(jìn)田間，走進(jìn)農(nóng)家，走進(jìn)群眾中去。多方聯(lián)動(dòng)，與涉農(nóng)部門建立長(zhǎng)期結(jié)對(duì)關(guān)系，簽署實(shí)踐基地協(xié)議，邀請(qǐng)專家進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育知識(shí)的普及率和實(shí)效性，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，確保學(xué)生學(xué)有所得，學(xué)以致用。

另外，還可以加強(qiáng)同農(nóng)村優(yōu)勢(shì)企業(yè)在實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)上的合作。據(jù)調(diào)查，在沙灣縣龍頭企業(yè)中，不少企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)自身就讀過(guò)電大，對(duì)電大遠(yuǎn)程教育有著比較清楚的認(rèn)識(shí)，也有著很深的感情。充分利用好這一優(yōu)勢(shì)，通過(guò)口碑相傳，擴(kuò)大電大遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村優(yōu)勢(shì)企業(yè)中的影響力。這些企業(yè)本身是農(nóng)村勞動(dòng)力大量集聚的地方，也是電大遠(yuǎn)程教育培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)積極加強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)在實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)上的合作。結(jié)合企業(yè)需要，有針對(duì)性地制訂培養(yǎng)計(jì)劃，為企業(yè)培養(yǎng)出“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才，解決企業(yè)對(duì)實(shí)用人才的需求，營(yíng)造學(xué)校與企業(yè)互惠互利、共進(jìn)共贏的局面。

（五）爭(zhēng)取政策支持，總結(jié)遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗(yàn)

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”工作是一個(gè)政策性較強(qiáng)的人才培養(yǎng)項(xiàng)目，啟動(dòng)過(guò)程和持續(xù)發(fā)展階段都需要一定的政策支持。要緊緊抓住《綱要》，將農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃列為重點(diǎn)任務(wù)之一的有利時(shí)機(jī)，積極同政府部門溝通，爭(zhēng)取政府在政策上的支持，使遠(yuǎn)程教育服務(wù)于農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)所需要的人力、物力、財(cái)力的配套盡快落實(shí)到位。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)電大在“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合沙灣縣對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際要求，制定出臺(tái)利用遠(yuǎn)程教育為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的總體規(guī)劃，做到思想上重視、發(fā)展上科學(xué)、行動(dòng)上敏捷，發(fā)揮好電大遠(yuǎn)程教育服務(wù)于農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的功能。

農(nóng)村要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。遠(yuǎn)程教育作為推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要載體，為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才提供了廣闊的發(fā)展空間。但要真正達(dá)到遠(yuǎn)程教育的效果，必須深入實(shí)際，真抓實(shí)干，才能真正成為提升農(nóng)民教育層次、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和平臺(tái)。

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