軍用物資儲備量優(yōu)化分析及建議

邵相軍，崔莉莉，張瑞鵬 SHAO Xiang-jun,CUI Li-li,ZHANG Rui-peng

（1.總后勤部軍事交通運輸研究所，天津 300161；2.軍事交通學院，天津 300161）

軍用物資儲備是國家和軍隊為了有效保障國防戰(zhàn)備和未來戰(zhàn)爭需要的重要措施，是軍隊戰(zhàn)斗力的重要組成部分。建立規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構優(yōu)化的物資儲備格局并保證儲備機制的良性運轉(zhuǎn)，是有效實施平戰(zhàn)時物資保障的必備條件。

1 我軍物資儲備量優(yōu)化研究的現(xiàn)狀

根據(jù)我軍新時期軍事戰(zhàn)略方針的要求，我軍在軍用物資儲備量的優(yōu)化上依靠其合理布局，初步建立了科學合理的評價體系和調(diào)整模型，確定了合理調(diào)整的方法，為定性與定量相結(jié)合地研究物資儲備量優(yōu)化問題提供了新的思路，為進一步豐富和完善倉儲理論體系進行有益的探索。但對軍用物資儲備量進行系統(tǒng)性研究起步較晚，研究的方法也比較單一，定性研究較多，定量研究較少。

2 影響軍用物儲備量的因素分析

軍用物資儲備量的分析是一個較為復雜的系統(tǒng)工程，受到很多相關因素的影響和制約。弄清這些因素和影響程度，可以抓住重點、趨利避害、揚長避短地搞好物資儲備量優(yōu)化工作。

2.1 軍隊規(guī)模

一定數(shù)量的軍隊人員必須要有一定數(shù)量、一定種類的物資作為保障。軍用物資儲備要保障部隊在日?；驊?zhàn)爭初期“衣、食、住、行、打”的需要，必須與所要保障部隊的多少、編成和所配備的武器裝備相一致，同時還必須相應儲備一定規(guī)模、品種的物資以保證擴軍的需要。部隊構成的不同，對物資的需求也不同，這就要求對不同兵種的部隊提供不同的物資。

2.2 作戰(zhàn)樣式

不同作戰(zhàn)樣式，對物資消耗也不同。在冷兵器時代，作戰(zhàn)樣式主要是短兵相接、刀劍對抗式肉搏戰(zhàn)，后勤保障比較單純，主要是弓、刀、劍、盔甲和人、馬生活用的糧草等物資，戰(zhàn)場空間?。辉跓岜鲿r代，作戰(zhàn)樣式主要是大規(guī)模地使用武器，尤其是火藥的運用，大大拓展了戰(zhàn)場的空間，后勤保障的重點由糧草轉(zhuǎn)移到槍支、彈藥、裝備維修上來，物資儲備的配置范圍相對擴大，種類和數(shù)量也增加了；進入第一次和第二次世界大戰(zhàn)以后，由于機械化程度的大大提高，射程較大的槍支、大炮的使用，使戰(zhàn)場空間空前擴大，但是作戰(zhàn)部隊基本上以步兵為主，作戰(zhàn)兵種比較單一，后勤保障的重點先后以給養(yǎng)、彈藥為主和以消耗巨大的油料和彈藥為主，物資儲備品種和數(shù)量繼續(xù)增加，配置區(qū)域也相應增大；而以海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、車臣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭為代表的高技術局部戰(zhàn)爭，其作戰(zhàn)樣式變?yōu)橐噪娮?、信息技術為手段，空中精確制導武器打擊為主的多兵種、多維空間的聯(lián)合作戰(zhàn)。油料 （尤其是航空油料）、彈藥 （尤其是高精度彈藥）成為物資儲備的重點。

2.3 后勤保障體制

后勤保障體制是軍隊實施供應、醫(yī)療、修理、運輸保障的組織體制和組織制度的通稱。后勤保障體制的不同，對物資儲備量的要求也不同。例如，我軍以前是垂直分供體制，即是按軍事行政建制序列進行保障。各軍兵種 “自給自足”各自為政進行物資保障，物資儲備根據(jù)部隊建制進行布局、存儲，顯得比較零星分散；目前，采取的是以軍區(qū)為單位的聯(lián)勤體制，對通用物資進行統(tǒng)供、對軍兵種專用物資進行分供保障，原則上要求物資相對集中配置，形成支援保障的合力。同時，還可以防止后勤設備、設施重復建設和物資倒流。

2.4 技術因素

科技含量高的電子產(chǎn)品、精確制導武器裝備的大量涌現(xiàn)，對物資儲備提出了新的要求。隨著高技術戰(zhàn)爭的來臨，戰(zhàn)場空間驟然加大，前后方界限越來越模糊，戰(zhàn)略支援愈發(fā)重要、突出，因此增大儲備的比例愈發(fā)強烈。同時，隨著生產(chǎn)技術水平的提高，企業(yè)生產(chǎn)能力加大，部隊所需的各種物資層出不窮地涌現(xiàn)，大大豐富了軍用物資儲備。但是，由于物資的生產(chǎn)周期縮短，其淘汰速度也相應增大。今天所需的物資，明天就可能已經(jīng)過時、淘汰。因此，僅僅儲備實物物資必將造成巨大浪費，必須把 “技術儲備”、 “資金儲備”與 “實物儲備”相結(jié)合，才能跟上時代的步伐。

2.5 軍用物資自身因素

每種物資由于其自身的結(jié)構和成分存在差異，表現(xiàn)出的屬性和特點各不相同，對存儲環(huán)境和要求也千差萬別。例如：槍、炮等由鐵、鋼等元素構成的物資，要存儲在比較干燥的環(huán)境中，以免受潮；一些藥物要在較低溫度，甚至要在醫(yī)用冰箱中儲存，否則會變質(zhì)，失去作用；汽油、煤油等油料必須遠離火源等。這些因素造成物資不能正常使用，在儲備初期就應該考慮到，從而適當?shù)丶哟髢淞?，以保證物資的正常供應。

2.6 倉庫容積

由于全軍倉庫占地面積等因素的影響，各倉庫的物資儲備能力顯然會受到倉庫大小、數(shù)量的影響，儲備的數(shù)量也有大有小。

3 軍事物資儲備優(yōu)化的對策建議

3.1 建立 “模塊化”的硬儲備結(jié)構

3.1.1 儲備品種結(jié)構的確定

戰(zhàn)略后方基地倉庫側(cè)重儲備技術含量高、生產(chǎn)周期長、價值昂貴、戰(zhàn)時不易生產(chǎn)籌措的重要裝備；戰(zhàn)役后方倉庫則側(cè)重儲備一般的、常用的物資和少量的重點物資。通常來說，短線的、急需的、技術含量高、國內(nèi)資源少、轉(zhuǎn)產(chǎn)困難且專業(yè)性強的重點物資要多儲備；技術含量低、通用性強的物資要少儲備；軍民通用物資和戰(zhàn)時可以在短時間內(nèi)從地方征用的物資要少儲甚至不儲。在確定物質(zhì)的品種結(jié)構時要注意做到齊全配套、比例適當，以滿足軍隊遂行不同作戰(zhàn)任務的需求。

3.1.2 實行 “三合一”的儲備方式

它是指整機、部件、器材相結(jié)合的儲備結(jié)構。亦即對高精尖裝備和戰(zhàn)時難以生產(chǎn)的物資采取整機儲備；對通用裝備只儲備精密部件和難以生產(chǎn)的部件；對那些拆裝組合方便的裝備可考慮分離式部件集裝化儲備模式；對軍民通用物資一般采取平時儲備相對萎縮，戰(zhàn)時急劇膨脹的儲備方式。

3.1.3 建立安全可靠的 “備份儲備系統(tǒng)”

這亦是建立以硬儲備為主、以軟儲備為輔、三軍一體、軍民兼容、上下銜接且左右連貫的儲備運行機制。

3.2 調(diào)適儲備數(shù)量，改善儲備布局

應按照高技術條件下局部戰(zhàn)爭物資消耗的特點、軍事物資的使用屬性、物資的品種類型、軍工生產(chǎn)能力四個方面的因素確定物資儲備標準，而不能單純追求物資數(shù)量的無限擴大；高技術武器裝備在未來戰(zhàn)爭中的廣泛應用和作戰(zhàn)物資更新周期的加快，從客觀上要求我軍不宜也沒有必要儲備過多過濫的物資；有限的國力和有限的軍費也不同程度地限制我軍的物資儲備量。合理的物資儲備布局不但可以彌補儲備數(shù)量不足的缺陷，而且可在戰(zhàn)時各種復雜多變的情況下實施有效的保障，我軍物資儲備必須真正確立起優(yōu)化儲備布局的指導思想。我軍儲備布局要由現(xiàn)在的單一配套改變?yōu)榉较蚺涮?，實行三軍通用物資統(tǒng)一規(guī)劃儲備的區(qū)域性綜合配套。可先按照重點地區(qū)和主要作戰(zhàn)方向需要實現(xiàn)局部地區(qū)的方向配套；在局部實現(xiàn)配套的基礎上向總體區(qū)域性群體綜合過渡配套。原則上，每個區(qū)域性物資儲備群體必須保證自身的配套儲備，每個群體中的單個倉庫必須是單一類別的 “專業(yè)化”倉庫，特別是大型、貴重、高技術裝備必須采取專業(yè)化儲備。這種網(wǎng)絡型格局的物資儲備布局，既能在點上滿足對于各種突發(fā)性戰(zhàn)爭的單一性保障要求，又能在面上達成對未來高技術條件下局部戰(zhàn)爭的全局性保障要求，從而最大限度地減少大范圍內(nèi)零散的軍用物資儲備量。尤其是在當我們不可能在客觀上對我軍現(xiàn)有倉庫進行重新部署和建設的情況下，通過調(diào)整物資儲備布局將是行之有效的措施。

3.3 打破三軍界限，實行集約儲備

實行高效的合成化保障是新時期我軍后勤建設與發(fā)展的必然趨勢，而全面實行三軍物資的集約化儲備，則是有效構成合成化后勤保障的重要組成部分。只有徹底打破三軍界限，全面實現(xiàn)集約化儲備，才能最終實現(xiàn)我軍物資儲備的良性發(fā)展。

3.3.1 儲備體制的合成，與三軍聯(lián)勤保障相適應

三軍聯(lián)勤保障體制是三軍聯(lián)勤保障體制的重要組成部分。建立集中統(tǒng)一的物資儲備體制并按照合成化保障要求形成能夠?qū)θ娢镔Y儲備實施總體調(diào)控的權威性機構，從根本上解決主觀指導與客觀要求不相適應的問題，是實現(xiàn)三軍物資集約化儲備的重要一環(huán)。所謂物資儲備體制的合成，亦是指建立能夠?qū)θ娢镔Y儲備形成有效宏觀調(diào)控能力和業(yè)務指導能力的宏觀決策機構，這個機構應由各軍兵種抽組共同組成，或?qū)⑵錂C構設置在解放軍四總部現(xiàn)行編成機構內(nèi)，或?qū)⑵洫毩⒃O置隸屬于軍委直接領導。從而形成儲備決策的一致性、儲備實施的一致性、儲備管理的一致性和標準制度的一致性。有效地形成三軍物資儲備建設儲、管、用 “三位一體”的宏觀調(diào)控機制。

3.3.2 儲備計劃的統(tǒng)一，與物資集約儲備相適應

在實行三軍物資集約化儲備上，既要考慮軍兵種特點，還要考慮整體保障需要，考慮在儲備計劃上達到統(tǒng)一。實行三軍統(tǒng)一計劃儲備必須從以下幾個方面考慮：首先，從后勤保障的職能出發(fā)，按照重點方向儲足儲滿，區(qū)域性倉庫群體配套齊全，戰(zhàn)略后方基地予以重點加強的原則，重新調(diào)整軍物資儲備布局和儲備結(jié)構，使其與未來高技術條件下局部戰(zhàn)爭的物資保障需要基本相適應。其次，根據(jù)三軍聯(lián)勤保障的需要，在相對集中的區(qū)域性后方倉庫配套群體和重點方向的倉庫群中，按照軍兵種通、專用物資的儲備性質(zhì)和管理特點以及作戰(zhàn)需要，實行統(tǒng)一計劃儲備，必要時可在一個倉庫群或一個倉庫中進行混合交叉儲備。再次，打破 “小而全”的物資儲備模式，按照全軍物資儲備的整體規(guī)劃實行集約化儲備，并建立高效統(tǒng)一的合成化儲備機制。

[1] 馬小平，高明波.軍事物流系統(tǒng)[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2001.

[2] 劉志學.現(xiàn)代物流手冊[S].北京：中國物資出版社，2001.

[3] 溫浩.軍用裝備物資儲備發(fā)展方向初探[J].物流科技，2006,29(11):94-95.