碳匯林業(yè)助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□撰文/張健康 宋緒忠

以氣候變暖為重要特征的全球氣候變化問(wèn)題已成為國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注的熱點(diǎn)。減排增匯是全世界實(shí)現(xiàn)和諧、科學(xué)發(fā)展的必然選擇和統(tǒng)一行動(dòng)。林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。在20 09年聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，針對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖問(wèn)題，中國(guó)向全世界作出了莊嚴(yán)承諾，要提高森林覆蓋率，增加森林資源，增加森林碳匯。發(fā)展以增加碳匯為重點(diǎn)、綜合生態(tài)服務(wù)的效益林業(yè)，推動(dòng)全社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，勢(shì)在必行。

我省是人口聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)活躍的沿海省份，同時(shí)也是森林的作用異常重要的省份。近年來(lái)，全省在森林碳匯方面做了一定的嘗試性工作，對(duì)竹林碳匯特征、全省森林固碳釋氧功能以及清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）造林方面開展了專題研究，為全面發(fā)展碳匯林業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)。全省現(xiàn)有森林58 9.83萬(wàn)公頃，森林蓄積量2億立方米，森林覆蓋率60.5%，人工林面積25 5.62萬(wàn)公頃，20 08年全省林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14 57億元。據(jù)專家測(cè)算，全省森林全年吸收二氧化碳43 26.9萬(wàn)噸，釋放氧氣31 46.4多萬(wàn)噸，貯碳量為22 01.7萬(wàn)噸，占年排放總量的17%，每年產(chǎn)生生態(tài)效益總值達(dá)23 00多億元，為凈化空氣、涵養(yǎng)水源、減緩溫室效應(yīng)、維護(hù)生物多樣性發(fā)揮了重要作用，有效地提升了城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果，推進(jìn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

在發(fā)展“碳匯經(jīng)濟(jì)”這一進(jìn)程中，溫州市走在了前列。20 08年，溫州市人民政府申請(qǐng)建立了中國(guó)綠色碳基金溫州專項(xiàng)，成為全國(guó)第一個(gè)地級(jí)市碳基金專項(xiàng)。溫州市舉行了專項(xiàng)啟動(dòng)儀式，制定了《中國(guó)綠色碳基金溫州專項(xiàng)管理暫行辦法》，對(duì)專項(xiàng)資金籌集、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、基地驗(yàn)收、資金管理、項(xiàng)目宣傳等活動(dòng)的要求作了明確規(guī)定，為專項(xiàng)的規(guī)范化運(yùn)作提供了制度保障。溫州專項(xiàng)成立了中國(guó)綠色碳基金溫州專項(xiàng)首屆執(zhí)行理事會(huì)，發(fā)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人捐資加入中國(guó)綠色碳基金溫州專項(xiàng)16 00多萬(wàn)元；落實(shí)了第一批15個(gè)碳匯造林項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，計(jì)劃造林規(guī)模9.2萬(wàn)畝，投資70 00萬(wàn)元；制定20 09年碳匯造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，20 09－20 10年已實(shí)施5個(gè)碳匯造林項(xiàng)目，面積2萬(wàn)畝。

在日前召開的森林碳匯高級(jí)研討會(huì)上，溫州市提出了下一階段的工作側(cè)重，將繼續(xù)擴(kuò)大宣傳，普及林業(yè)碳匯知識(shí)，擴(kuò)大碳匯影響范圍，引導(dǎo)各方面志愿參與林業(yè)碳匯事業(yè)，擴(kuò)大林業(yè)生態(tài)建設(shè)的融資渠道。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)企業(yè)（以高能耗企業(yè)為重點(diǎn)）、組織、團(tuán)體捐資加入溫州綠色碳基金專項(xiàng)。力爭(zhēng)每年捐資額達(dá)到10 00萬(wàn)元，并與溫州建設(shè)銀行合作，在13 2個(gè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立個(gè)人購(gòu)買碳匯的“銷售點(diǎn)”，公布網(wǎng)上定點(diǎn)銷售渠道。在實(shí)施人工造林碳匯項(xiàng)目的同時(shí),以生態(tài)公益林為重點(diǎn)，開展2萬(wàn)畝森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目試點(diǎn)，為全省開展生態(tài)公益林森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)和示范。積極與有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展碳匯造林樹種選擇配置、營(yíng)造技術(shù)、增匯調(diào)控等技術(shù)研究，建立森林增匯試驗(yàn)示范區(qū)，進(jìn)行增匯技術(shù)試驗(yàn)示范，指導(dǎo)森林增匯經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，精確預(yù)測(cè)和充分挖掘森林固碳潛力，探索完善森林碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)和評(píng)估的方法學(xué)體系。探索建立林業(yè)碳匯市場(chǎng)機(jī)制，研究建立與國(guó)際規(guī)則和國(guó)家政策銜接，符合浙江、溫州實(shí)際的碳匯林業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制。逐步完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)森林生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育，提高植樹造林的經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)更多的企業(yè)和社會(huì)力量參與碳匯林業(yè)發(fā)展。