中共浙江省委浙江省人民政府 關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展 全面推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)的意見

浙委〔2010〕8號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)“興林富民”，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔20 08〕10號(hào)）和中央林業(yè)工作會(huì)議的要求和部署，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快林業(yè)改革發(fā)展、全面推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快林業(yè)改革發(fā)展、全面推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)的重要意義

1.20 03年以來，我省啟動(dòng)實(shí)施了創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”的重大戰(zhàn)略，各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的工作部署，著力加快林業(yè)發(fā)展，森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)綠化面貌明顯改觀，有力地促進(jìn)了生態(tài)省建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，針對(duì)優(yōu)化生態(tài)、氣候等發(fā)展環(huán)境的需要，總結(jié)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加快推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步培育發(fā)展林業(yè)資源，增強(qiáng)固碳和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)“興林富民”，對(duì)于進(jìn)一步美化城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，推進(jìn)現(xiàn)代城市和新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)、打造“綠色浙江”具有十分重要的意義。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！吧终憬苯ㄔO(shè)要以滿足人們對(duì)森林的多功能需求為核心，通過加強(qiáng)森林資源培育、優(yōu)化森林布局、提高森林質(zhì)量、拓展森林經(jīng)營(yíng)、開發(fā)利用森林功能、弘揚(yáng)森林文化等措施，逐步建立完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的森林產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系，實(shí)現(xiàn)山川秀美、林興民富的目標(biāo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，作為打造“綠色浙江”、建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，作為應(yīng)對(duì)氣候變化的基本選擇，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓實(shí)抓好。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

2.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，進(jìn)一步立足生態(tài)優(yōu)先、興林富民，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，不斷深化集體林權(quán)制度改革，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持依法治林、科技興林，加快推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)，為打造“綠色浙江”、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展提供有力支撐。

3.目標(biāo)任務(wù)?！吧终憬苯ㄔO(shè)分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段到20 15年，全省森林覆蓋率達(dá)到61%以上，森林分布逐步合理，平原區(qū)林木覆蓋率達(dá)到15%以上；林分質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，林木蓄積量?jī)粼?0 00萬立方米以上；防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化作用進(jìn)一步發(fā)揮，森林吸收二氧化碳新增10 00萬噸以上；生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)更加良好；林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，資源利用率和精深加工水平明顯提高，富民能力顯著增強(qiáng)，林業(yè)行業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值超20 00億元；以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度基本完善，公共生態(tài)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，森林文化更加繁榮。第二階段從20 15年起，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，在全省基本建成較完備的森林生態(tài)體系、較發(fā)達(dá)的森林產(chǎn)業(yè)體系、較繁榮的森林文化體系，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

4.基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，全社會(huì)辦林業(yè)，共建共享“森林浙江”；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，依法治林，加強(qiáng)林業(yè)資源培育，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，大力發(fā)展高效林業(yè)，促進(jìn)興林富民；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。

三、加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)

5.進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要，優(yōu)化生態(tài)公益林建設(shè)布局，扎實(shí)開展生態(tài)公益林?jǐn)U面工作，逐步把重要江河上游、重要水源地、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域納入生態(tài)公益林范圍。組織實(shí)施生態(tài)公益林示范提升工程，提高生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。逐步提高重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)模。

6.加快重點(diǎn)防護(hù)林體系和平原綠化建設(shè)。加大投資力度，落實(shí)造林用地，加快沿海、沿江和環(huán)太湖防護(hù)林建設(shè)步伐，重點(diǎn)建成溫臺(tái)和環(huán)杭州灣等海岸基干林帶，特別是新圍墾區(qū)要按規(guī)劃建設(shè)沿海防護(hù)林，建立林網(wǎng)、林帶、片林和山體綠化有機(jī)結(jié)合的綜合防護(hù)林體系。加強(qiáng)路、河、溝、渠、堤兩側(cè)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%以上，形成沿海沿江基干林帶、平原農(nóng)區(qū)與城鎮(zhèn)防護(hù)林網(wǎng)和山地丘陵防護(hù)林三道防線。

7.加強(qiáng)城市、城鎮(zhèn)和村莊綠化。建設(shè)部門要組織開展園林城市（城鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，林業(yè)部門要積極開展森林城市（城鎮(zhèn)）建設(shè)，力爭(zhēng)全省50%以上城市的林木覆蓋率達(dá)到30%以上；交通、鐵路、水利、國土資源等部門繼續(xù)推進(jìn)公路鐵路等綠色通道綠化、清水河道岸綠和礦山復(fù)綠工程建設(shè)。同時(shí)要開展森林村莊建設(shè)，加大村莊綠化力度，逐步形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林、平原農(nóng)田防護(hù)林的村莊森林格局。

8.著力提高森林固碳能力。充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)作為生物措施對(duì)節(jié)能減排的作用，加快大徑材、珍貴用材林和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，加快推進(jìn)以松、杉等針葉林為重點(diǎn)的中幼林撫育改造和林相改造步伐，加快森林闊葉化進(jìn)程，提高針闊混交林和闊葉林的比重，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。

四、大力發(fā)展高效林業(yè)

9.改造提升傳統(tǒng)林業(yè)。以竹林、油茶、花卉苗木、珍稀干果、板栗和山地精品水果為重點(diǎn)，大力實(shí)施品質(zhì)提升工程，增強(qiáng)林產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，推進(jìn)森林食品品牌建設(shè)。以設(shè)施林業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推廣噴滴灌、大棚等設(shè)施栽培技術(shù)和林區(qū)作業(yè)機(jī)械，不斷提高林業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化水平。大力發(fā)展山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合的新型種養(yǎng)模式，提高林地綜合產(chǎn)出率。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民種植珍貴樹種和名特優(yōu)果樹，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖利用產(chǎn)業(yè)，完善野生動(dòng)植物合理開發(fā)利用政策，引導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)殖、合理利用，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。

10.發(fā)展森林產(chǎn)品精深加工業(yè)。支持林產(chǎn)品加工企業(yè)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)與設(shè)備，加快技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高林產(chǎn)品精深加工水平。積極推進(jìn)竹木材循環(huán)利用和資源綜合利用，加強(qiáng)竹木加工廢棄物、竹木廢舊制品的再利用，提高資源綜合利用水平。

11.發(fā)展森林產(chǎn)品流通業(yè)。培育和壯大營(yíng)銷主體，扶持一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力和品牌影響力的龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、各類運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，形成多元化的市場(chǎng)流通主體。鼓勵(lì)發(fā)展林產(chǎn)品物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)直銷等新型流通業(yè)態(tài)，拓寬林產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)林產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化交易環(huán)境和手段。開展形式多樣的推介活動(dòng)，宣傳推廣森林產(chǎn)品品牌，拓展森林產(chǎn)品市場(chǎng)。

12.加快發(fā)展森林旅游業(yè)。充分開發(fā)利用森林的生態(tài)、文化、游憩等功能，加快發(fā)展森林生態(tài)休閑旅游業(yè)，以森林公園建設(shè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展城郊型、村莊型森林公園和以森林資源為依托的農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)及其相關(guān)的森林生態(tài)休閑基地。加強(qiáng)對(duì)森林旅游業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)和行業(yè)管理，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平，培育森林生態(tài)旅游品牌。

五、深化林業(yè)和林權(quán)制度改革

13.鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果。結(jié)合林權(quán)信息化建設(shè)，依法進(jìn)行實(shí)地勘界，明確“四至”，真正把集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)落地到戶。對(duì)沒有承包到戶經(jīng)營(yíng)的集體林地，特別是集體統(tǒng)管山比例30%以上的村，依法經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，通過均股均利、股份合作、按股分利等方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)。

14.積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”的原則，在不改變集體林地所有權(quán)和用途的前提下，有序推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)林業(yè)要素交易服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)。加快森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理制度和評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步做好森林資源抵押登記工作，切實(shí)為開展林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款業(yè)務(wù)提供服務(wù)。強(qiáng)化林權(quán)管理，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和專人進(jìn)行管理，建設(shè)和完善林權(quán)管理信息系統(tǒng)。切實(shí)做好林權(quán)糾紛的調(diào)處工作，維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

15.創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。培育新型林業(yè)合作組織，鼓勵(lì)以山林、資金、技術(shù)等為紐帶，采取家庭聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作制、股份制等形式，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)等林業(yè)合作組織，開展自我服務(wù)，降低生產(chǎn)和流通成本，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持培育一批大型林業(yè)龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)其以訂單形式與農(nóng)戶形成緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)和規(guī)范各類林業(yè)中介組織健康發(fā)展。

16.引導(dǎo)社會(huì)力量興辦林業(yè)。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民營(yíng)造各種形式的紀(jì)念林。采取對(duì)公益林命名、捐款、碳匯造林等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注森林、投入林業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本投資林業(yè)，推動(dòng)竹木加工企業(yè)營(yíng)建工業(yè)原料林基地。

17.改革和完善森林采伐管理。按照分類管理、分區(qū)施策的原則，嚴(yán)格管護(hù)公益林，放寬商品林的采伐管理。完善森林采伐限額管理辦法，實(shí)行森林采伐分類管理。非林業(yè)用地上的林木不納入采伐限額管理，由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、憑證采伐；林業(yè)用地上的林木依森林經(jīng)營(yíng)方案核定林木采伐限額。簡(jiǎn)化森林采伐管理環(huán)節(jié)，推行森林采伐公示制度，建立健全跡地更新監(jiān)督管理制度。完善木材運(yùn)輸檢查制度。

六、加大政策支持力度

18.進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償制度。建立分類補(bǔ)償與分檔補(bǔ)助相結(jié)合、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本合理的生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。逐步推行自然保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林租賃、贖買政策。按照受益者補(bǔ)償?shù)脑瓌t，拓寬補(bǔ)償資金來源渠道。探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制和造林碳匯交易機(jī)制。

19.建立健全造林、撫育、保護(hù)、管理投入補(bǔ)貼制度。省對(duì)造林優(yōu)質(zhì)苗木、中幼林撫育和低產(chǎn)林改造開展補(bǔ)貼試點(diǎn)。加大林木種質(zhì)資源保育投入。加大林業(yè)科技、森林消防、有害生物防治、林權(quán)糾紛調(diào)處、重大野生動(dòng)物疫情防控等資金的投入。各地要將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立林業(yè)應(yīng)急處置和災(zāi)后重建扶持制度，確保應(yīng)急處置和災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)。

20.加大對(duì)森林產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。省財(cái)政每年安排資金扶持油茶等木本糧油和竹木、花卉苗木、珍稀干水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持由專業(yè)合作社興辦或參與的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，各級(jí)財(cái)政也要安排一定資金予以扶持。支持森林生態(tài)旅游、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖利用等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)消費(fèi)竹制產(chǎn)品，探索政府采購對(duì)大宗竹制產(chǎn)品的政策支持機(jī)制。

21.加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)十萬公里林道建設(shè)工程，加快林區(qū)道路特別是林區(qū)作業(yè)道建設(shè)，省對(duì)納入《浙江省林區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃》的林道和《浙江省設(shè)施林業(yè)建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助，加快形成與森林經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的林區(qū)道路網(wǎng)。繼續(xù)扶持國有林場(chǎng)的護(hù)林房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危舊房改造。增加森林與野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。將森林防火、病蟲害防治以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)規(guī)劃，將林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

22.完善金融支持林業(yè)發(fā)展機(jī)制。加快創(chuàng)新林業(yè)信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)融資渠道，加大林業(yè)信貸投放。深化和完善林業(yè)抵押貸款政策，穩(wěn)步推行農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)和林權(quán)抵押相結(jié)合的免評(píng)估、可循環(huán)小額信用貸款，推廣林農(nóng)聯(lián)保貸款、林權(quán)直接抵押貸款、林權(quán)抵押反擔(dān)保貸款等多種模式，豐富林業(yè)融資產(chǎn)品，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等各類金融機(jī)構(gòu)及小額貸款公司開展林業(yè)貸款業(yè)務(wù)，并根據(jù)林業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)原則，合理確定各類林業(yè)貸款的期限和利率。鼓勵(lì)和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展林業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政要加大貼息力度，完善財(cái)政貼息政策，提高林業(yè)貸款貼息率，延長(zhǎng)貼息期限。完善林業(yè)貸款和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。

23.加快推進(jìn)政策性林木保險(xiǎn)。提高林農(nóng)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)林農(nóng)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參加政策性林木保險(xiǎn)，支持林業(yè)專業(yè)合作組織集體投保和以一定行政單位組織形式的統(tǒng)一投保，提高林農(nóng)參保率和林木保險(xiǎn)覆蓋率。加大政府支持力度，逐步提高政策性林木保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼率。

七、堅(jiān)持科技興林

24.繼續(xù)實(shí)施林木種苗工程。加強(qiáng)林木良種繁育基地建設(shè)，加快選育和引進(jìn)新品種，提高良種生產(chǎn)能力。改善種苗生產(chǎn)的設(shè)施條件，加快應(yīng)用推廣容器育苗等新技術(shù)，擴(kuò)大良種和容器苗的種植面積。加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)和管理，逐步構(gòu)建國家級(jí)種質(zhì)庫、省級(jí)種質(zhì)庫和特色種質(zhì)庫三級(jí)林木種質(zhì)資源保育體系。

25.加強(qiáng)林業(yè)科技支撐和實(shí)用技術(shù)的集成推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)一批林業(yè)科技示范園區(qū)，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，建立組織體系、考核培訓(xùn)和保障體系健全的新型林技推廣責(zé)任制度。大力發(fā)展林業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),努力造就一支高素質(zhì)的林業(yè)建設(shè)隊(duì)伍。

八、強(qiáng)化依法治林

26.強(qiáng)化林地和濕地管理。堅(jiān)持節(jié)約集約利用林地，編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，依法加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地定額管理制度，合理開發(fā)利用林地資源。組織實(shí)施《浙江省濕地保護(hù)規(guī)劃（20 06—20 20）》，研究制訂濕地保護(hù)有關(guān)政策，逐步完善濕地保護(hù)管理體制，加大濕地公園、濕地保護(hù)區(qū)的保護(hù)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。

27.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。逐步擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)面積，形成布局合理、類型齊全、功能完善的自然保護(hù)區(qū)體系。積極探索采用租賃、贖買等方式，穩(wěn)妥解決自然保護(hù)區(qū)的集體林管理難題。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，強(qiáng)化野生動(dòng)植物野外監(jiān)管，抓好處于瀕危狀態(tài)的國家重點(diǎn)保護(hù)物種、浙江特有種的小種群保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。

28.加強(qiáng)森林資源保護(hù)。加強(qiáng)森林消防工作，健全專職護(hù)林隊(duì)伍、專業(yè)森林消防隊(duì)伍，落實(shí)森林火災(zāi)撲救物資和裝備，增強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防控制和快速撲救能力，在森林火災(zāi)頻發(fā)的重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，建成多樹種、多層次復(fù)合結(jié)構(gòu)的生物防火林帶。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物和野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)防控，開展重大林業(yè)有害生物的工程治理，嚴(yán)防發(fā)生重大動(dòng)植物疫情。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理。嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)秩序。

29.加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)。逐步健全林業(yè)地方性立法，制定和修訂濕地保護(hù)、森林公園管理、林木采伐和森林管理等地方性法規(guī)和規(guī)章。加強(qiáng)森林公安、森防檢疫和林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

30.高度重視“森林浙江”建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要將林業(yè)工作擺上重要議事日程，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)主要責(zé)任。林業(yè)行政主管部門要適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)宏觀管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，積極支持林業(yè)改革和發(fā)展。實(shí)施“森林浙江”建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

31.大力加強(qiáng)輿論宣傳工作。加快林業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的重要工作。要切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，大力宣傳“興林富民”政策，全面普及生態(tài)知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)文明觀念，廣泛開展“關(guān)注森林”活動(dòng)，努力形成有利于加快林業(yè)發(fā)展和全社會(huì)共同推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)、全面打造“綠色浙江”的良好氛圍。