淺議高職院校廉政文化建設(shè)

花文蒼

（泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建泉州 362000）

廉政文化作為社會主義先進文化的重要組成部分,是人們關(guān)于廉政知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價的總和,是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。搞好廉政文化建設(shè)是社會主義政治文明建設(shè)的必然要求,也是完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要基礎(chǔ)性工作。高職院校的廉政文化建設(shè)必須針對高職院校的特殊性和學(xué)生自身的特點，結(jié)合本校實際，因勢利導(dǎo)，建立行之有效的管理機制和模式，才能形成良好的廉政文化氛圍，保證教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

一、高職院校廉政文化建設(shè)的重要意義

廉政文化建設(shè)對于高職院校加強黨風(fēng)廉政建設(shè),營造良好的育人環(huán)境,培養(yǎng)合格的社會人才,促進學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展等都具有十分重要的意義。

學(xué)校的職能在于育人。人的成長靠的是一種文化,人是由文化造就的。特別是高校,人的培養(yǎng)、人的改變和人的塑造,主要是通過文化的功能來實現(xiàn)的。學(xué)校的校園文化、育人環(huán)境如何,直接影響學(xué)生的成長成才。加強學(xué)校廉政文化建設(shè),將廉政文化與校園文化相結(jié)合,與育人工作相結(jié)合。通過整合各種文化教育資源加強育人工作,形成合力,滌蕩校園風(fēng)氣,凈化校園環(huán)境,不斷推進校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和管理作風(fēng)建設(shè),強化教書育人、管理育人、服務(wù)育人職責(zé),構(gòu)建和諧校園,可以形成良好的育人環(huán)境。

高職院校擔(dān)負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任,文化的價值取向如何決定了學(xué)校的辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)校應(yīng)從黨和國家事業(yè)是否后繼有人的高度,加強廉政文化建設(shè)。學(xué)校應(yīng)該在學(xué)生人生觀、世界觀和價值觀形成的關(guān)鍵階段,在大學(xué)生中傳播廉政知識、廉政要求、廉政理念等價值取向,弘揚廉政精神,增強大學(xué)生自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想侵蝕的能力,成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

高職院校的建設(shè)和發(fā)展,不僅需要良好的政治環(huán)境、寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境、和諧的人文環(huán)境,而且需要嚴明的廉政環(huán)境。由于我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換和社會結(jié)構(gòu)的變革時期,體制、制度和機制還不完善,尚未從根本上消除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件,腐朽文化和不正之風(fēng)也在高校出現(xiàn)。開展廉政文化建設(shè),發(fā)揮廉政文化本身具有的激濁揚清的作用,有利于營造崇尚廉潔的校園氛圍,有利于維護校園的穩(wěn)定和諧,有利于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。

二、高職院校廉政文化建設(shè)存在的問題

當(dāng)前高職院校的廉政文化建設(shè)存在著一些問題，具體表現(xiàn)在：

1.學(xué)校的管理層對廉政文化建設(shè)的重要性和必要性認識不足。學(xué)校的管理者，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者的管理思想對一個學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要，它往往能決定學(xué)校很多方面的決策。但從目前我國高職院校的實際情況來看,很多學(xué)校是由普通中等專業(yè)學(xué)校升格或合并升格而成的,領(lǐng)導(dǎo)層的主要精力基本都放在學(xué)院定位發(fā)展、教學(xué)評估、人員配備、專業(yè)調(diào)整與建設(shè)、招生與就業(yè)、上規(guī)模、搞基建與增設(shè)備等方面,這本身無可厚非。但有些領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校發(fā)展問題上更重有形、輕無形,對廉政文化建設(shè)在學(xué)校發(fā)展中的地位和作用認識不足,沒有把廉政文化建設(shè)作為學(xué)校建設(shè)的重中之重。因此,社會上的一些消極腐敗的思想和行業(yè)潛規(guī)則不可避免地對高校一些領(lǐng)導(dǎo)干部形成沖擊,出現(xiàn)了少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)干部放松了對自己的自律,利用手中的權(quán)利為自己或他人謀取各種不正當(dāng)利益,逐步走上犯罪道路。近年來高校領(lǐng)導(dǎo)干部涉及各類案件,特別是經(jīng)濟案件數(shù)量攀升,嚴重影響了高校的社會聲譽。

2.師德師風(fēng)良莠不齊,學(xué)術(shù)腐敗困擾高校廉政文化建設(shè)。近年來，由于市場經(jīng)濟的沖擊,教育行業(yè)獨特的價值觀受到影響。部分教師放松了對自己思想層面的要求,抵制不住拜金主義、個人主義的影響,師德建設(shè)受到了嚴重沖擊,職業(yè)道德建設(shè)被忽視。部分高職院校教師一味追求經(jīng)濟利益，將心思都用到社會兼職上，放松了對自己本職工作的要求,導(dǎo)致教書育人的責(zé)任心下降,教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平也隨之下降。同時，由于高職院校的教師在科研水平、科研環(huán)境、科研條件等方面相對處于劣勢,但學(xué)院的要求依然存在,并且科研要和工作績效掛鉤,和職稱掛鉤,和獎勵掛鉤,甚至是和社會地位掛鉤。凡此種種，把高職院校真心和不真心、有能力和沒能力搞科研的教師全都歸攏在科研的大旗之下,來提高科研水平、提高教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)校的整體素質(zhì)。結(jié)果可想而知,大家一起涌人“科研之門”,拼命的往里鉆,這里不乏低水平的、作假的、抄襲的科研論文。這些,不僅使高?！跋笱浪钡男蜗蟊荤栉?“人類靈魂工程師”的形象被損毀,還直接影響下一代的健康成長,腐蝕我國的人文環(huán)境,阻礙廣大民眾科學(xué)素養(yǎng)的提高。

3.不少高職院校學(xué)生廉政意識淡薄。從現(xiàn)實情況看，高職院校學(xué)生廉政文化素質(zhì)不高成為影響學(xué)校文化建設(shè)和學(xué)生整體素質(zhì)的障礙。主要表現(xiàn)在：（1）多數(shù)高職生的基礎(chǔ)較差，盡管同是大學(xué)教育，但高職生的錄取分數(shù)普遍低于普通本科學(xué)校，這些學(xué)生基礎(chǔ)知識掌握不夠好，邏輯思維較差，但動手能力強，形象思維能力好，反應(yīng)靈敏。同時,社會觀念在高職院校中的影響，使部分學(xué)生學(xué)習(xí)目的不純正，一些學(xué)生在考入高職院校后抱著混畢業(yè)證書的目的，并沒有把學(xué)習(xí)當(dāng)作主要任務(wù)；（2）缺乏廉政意識。一些學(xué)生崇尚權(quán)、錢,認為只要有權(quán),什么事都能辦到；只要有錢,什么東西都能買到,有的因此對社會公平產(chǎn)生懷疑;（3）法治觀念淡薄。有的學(xué)生不學(xué)法不懂法,甚至以身試法,從近年來查處的高校校內(nèi)的兇殺、盜竊、考試違規(guī)等案件即可見一斑;（4）非理性地看待黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象。有的大學(xué)生把一些黨員的腐敗現(xiàn)象看成是體制上的問題,對黨能否從根本上消除腐敗持悲觀態(tài)度,有的甚至認為共產(chǎn)黨根本不可能解決自身腐敗問題;（5）缺乏艱苦奮斗精神。有的大學(xué)生生活上追求高標(biāo)準,事業(yè)上奉行低標(biāo)準,有意無意地接受西方腐朽生活方式,有的甚至持有羨腐、崇腐的畸形生活觀。

4.管理制度不盡完善,廉政文化建設(shè)尚需健全保障機制。

高職院校為加強教育體制改革,不斷加大從源頭上治理預(yù)防腐敗的力度。一方面，高職院校都制定了相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范校內(nèi)各項工作程序,加大內(nèi)部管理力度。但由于辦學(xué)時間不長，一些學(xué)校內(nèi)部管理制度仍有不夠健全、不夠規(guī)范的地方,致使財務(wù)管理、教材購買、物資采購、基建工程等方面的案件時有發(fā)生。有的黨員干部、教師和大學(xué)生往往容易把身邊的個別案件同社會上的腐敗現(xiàn)象簡單聯(lián)系起來，以一已之見片面對學(xué)校反腐倡廉工作下定義，從而懷疑學(xué)校在反腐倡廉工作方面做出的努力，對學(xué)校廉政文化建設(shè)產(chǎn)生消極抵觸情緒。另一方面,在對廉政文化的理解上,人們往往把它和德育教育混為一談,缺少必要的文化載體和相應(yīng)的制度保障機制。

三、高職院校廉政文化建設(shè)的主要途徑

高職院校的廉政文化建設(shè)是全社會廉政文化建設(shè)的重要組成部分,它的影響力是長遠的,具有戰(zhàn)略性的。我們從高職院校自身的特殊性和廉政文化建設(shè)存在的問題出發(fā),應(yīng)分層次、多途徑、統(tǒng)籌規(guī)劃、形成合力地開展高職院校廉政文化建設(shè)工作。

1.以道德教育為先導(dǎo),構(gòu)筑廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

道德文化是廉政文化的精髓,加強高職院校廉政文化建設(shè),必須從道德教育抓起。

首先,必須抓好高職院校學(xué)生的思想道德教育。要按照胡錦濤同志提出的“育人為本,德育為先”的原則,不斷加強馬克思主義基本理論特別是“三個代表”重要思想的灌輸,不斷加強理想信念的引導(dǎo)和教育,不斷加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的感召,幫助大學(xué)生樹立正確的廉政文化觀,自覺抵制腐敗文化的侵蝕。

其次,必須抓好教師的學(xué)術(shù)道德教育。當(dāng)前高職院校教師隊伍學(xué)術(shù)道德狀況不盡如人意,出現(xiàn)了一些問題，這些問題的存在,不符合教育部在《關(guān)于加強學(xué)術(shù)道德建設(shè)的若干意見》中提出的“規(guī)范學(xué)術(shù)行為,樹立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣,促進和保障學(xué)術(shù)事業(yè)的健康發(fā)展”的要求。高職院校要加強教師的學(xué)術(shù)道德教育,倡導(dǎo)教師學(xué)術(shù)自律,正確處理好 “德”與“術(shù)”的關(guān)系,堅決糾正學(xué)術(shù)道德失范行為,樹立良好的學(xué)術(shù)道德榜樣。

第三,必須抓好管理干部的從政道德教育。高職院校管理干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德應(yīng)充分體現(xiàn)在忠誠于黨的教育事業(yè),甘當(dāng)師生公仆,自覺勤政廉政,始終做到敬業(yè)、精業(yè)、守業(yè)；不擺花架子,不做表面文章；堅守清貧,抗拒誘惑,修身立德,嚴于律己,淡泊明志,堅持操守,以自己的人格魅力影響師生,做“本色”與本事雙全的管理者。在現(xiàn)實情況下,對管理干部進行從政道德教育,就是要從道德觀入手,糾正一些干部對事業(yè)缺乏責(zé)任心、對學(xué)生缺乏關(guān)愛心、對工作缺乏敬業(yè)心、對個人缺乏自律心的傾向,積極營造以德治教、以德正本、以德立范、以德行政的德治氛圍。

2.以“三風(fēng)”建設(shè)為依托,拓展廉政文化建設(shè)的空間。

學(xué)?！叭L(fēng)”(教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、管理作風(fēng))是師生員工行為方式的集中表現(xiàn),也是學(xué)校精神、價值觀和辦學(xué)理念的動態(tài)反映。學(xué)校的“三風(fēng)”代表著一所學(xué)校的行為文化。因此,抓好“三風(fēng)”建設(shè)便成為廉政文化建設(shè)的平臺。

首先,必須抓好教風(fēng)建設(shè)。教風(fēng)是校風(fēng)的核心,是師德的載體,教風(fēng)不僅影響和制約學(xué)風(fēng),而且主導(dǎo)校風(fēng)。良好的教風(fēng)通常積淀于教師的精神世界中,表現(xiàn)在教師的言行舉止上。因此,抓好教風(fēng)建設(shè),必須從師德抓起,要教育教師不僅必須教好書而且要育好人,既要按照黨的教育方針的要求向?qū)W生傳授先進的思想、科學(xué)的知識和做人的道理,教育學(xué)生求真、求善、求美,成為一個高尚的人；又要按照社會主義精神文明的要求,樹立師德形象,在政治思想、品德修養(yǎng)、治學(xué)施教、行為情操、儀表風(fēng)范等方面以身作則,做學(xué)生的表率。

其次,必須抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)風(fēng)是校風(fēng)的基礎(chǔ),是培養(yǎng)高層次人才的關(guān)鍵,是大學(xué)的立校之本。學(xué)風(fēng)的好壞,直接影響到學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。從現(xiàn)實情況看,高職院校部分學(xué)生學(xué)風(fēng)不正已嚴重影響到辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率。主要表現(xiàn)在一些學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確、學(xué)習(xí)動機不端正、學(xué)習(xí)動力不足、自控能力差、對自己要求不嚴。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)應(yīng)以教風(fēng)為主導(dǎo),以課堂為陣地,嚴格學(xué)生的學(xué)習(xí)過程管理,在管理中培養(yǎng)學(xué)生的求真務(wù)實精神。

第三,必須抓好管理作風(fēng)建設(shè)。管理作風(fēng)是校風(fēng)的關(guān)鍵,管理作風(fēng)的好壞,對教風(fēng)和學(xué)風(fēng)產(chǎn)生著重大影響。對一所高校而言,清明廉潔的管理作風(fēng)可帶出高尚的教風(fēng)和勤奮的學(xué)風(fēng);相反,腐朽庸俗的管理作風(fēng)則會使師生喪失理想、渙散斗志從而動搖對學(xué)校的信心。加強管理作風(fēng)建設(shè),必須從黨風(fēng)建設(shè)入手,努力抓好黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)；抓好黨內(nèi)民主集中制的貫徹落實,努力推進民主管理、科學(xué)管理；按“兩公開一監(jiān)督”的規(guī)定實行校務(wù)公開,落實以人為本的管理理念；努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,使管理干部自覺接受監(jiān)督,保持清廉作風(fēng)。

3.以校園文化建設(shè)為載體,營造廉政文化的育人環(huán)境。

教育部、團中央在《關(guān)于加強和改進高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》中指出：“要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)開展廉政宣傳教育,在大學(xué)生中傳播廉政知識、弘揚廉政精神,培育和建設(shè)廉政文化?！边@就將廉政文化建設(shè)納入了校園文化建設(shè)之中,在校園文化建設(shè)中體現(xiàn)了廉政文化的特色。抓好校園廉政文化建設(shè),要從以下三方面入手：

首先,制定好校園廉政文化建設(shè)規(guī)劃。學(xué)校黨委和共青團組織要認真研究《實施綱要》中提出的廉政文化“五進”的要求,深刻理解高校廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵,遵循高校師生廉政教育的規(guī)律,按照廣大師生可接受性原則制定工作規(guī)劃,使校園廉政文化內(nèi)容符合高校師生的認識規(guī)律,富有先進性、針對性,具有影響力和滲透力。

其次,開展校園廉政文化活動。要將校園文化的豐富形式與廉政文化的具體內(nèi)容結(jié)合起來,創(chuàng)造校園廉政文化氛圍和廉政文化語境,組織編寫廉政文學(xué)作品,編排廉政文娛節(jié)目,以師生喜聞樂見的形式進行宣傳教育,以使師生在娛樂過程中接受廉政文化的陶冶。

第三,發(fā)揮校園廉政文化的輻射作用。在校園廉政文化建設(shè)過程中,高?？衫米约旱木W(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,辦好融思想性、知識性、趣味性、服務(wù)性于一體的校園廉政教育網(wǎng)站;還可以組織大學(xué)生深入社區(qū)、農(nóng)村、工廠開展公益性廉政文化宣傳活動,使大學(xué)生在實踐中吸收廉政文化營養(yǎng),增長廉政文化知識,樹立廉政從業(yè)觀念。

4.以制度建設(shè)為根本,培養(yǎng)高校干部廉政理念。

高職院校要通過建立規(guī)范系統(tǒng)的廉政規(guī)章制度,加強對權(quán)力的監(jiān)督制約,構(gòu)建一種“法紀使其不敢”、“制度使其不能”、“教育使其不為”的機制、體制,以防范腐敗行為的發(fā)生,使得學(xué)校干部能夠在日常工作中踏牢“底線”,嚴守“高壓線”。

首先，加強制度的系統(tǒng)性、程序性建設(shè)。高職院校要抓好廉政建設(shè),一定要建章立制,健全制度,而且,要充分體現(xiàn)科學(xué)性,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)制度建設(shè)。一是加強制度的系統(tǒng)性建設(shè)。就現(xiàn)階段來說,高職院校的各項制度已不少,但多數(shù)是以部門為主制定的單體性制度,缺乏系統(tǒng)性,以至于各職能部門在制度的建設(shè)和執(zhí)行上各行其是,存在制度之間不配套的問題,比如,對同一事項的說法,在兩個不同的規(guī)章里有兩種不同的規(guī)定,甚至相互矛盾,因此,制度的建設(shè)必須遵循整體性和系統(tǒng)性的原則。二是加強程序性制度建設(shè)。制度缺乏程序性,就缺乏可操作性,所謂的制度就有可能是形同虛設(shè)。高職院校現(xiàn)有的各項制度,總體上是原則性條文多,程序性規(guī)定少,有的制度幾乎是上級文件的翻版,有的制度則過于籠統(tǒng),沒有落實具體的措施或具體規(guī)定,操作起來缺乏標(biāo)準。因此,必須重視程序性制度的建設(shè),比如,重大事項集體決策程序制度,干部任免程序制度,基建及物資設(shè)備招投標(biāo)程序制度等,通過程序性制度建設(shè),增強制度的可操作性,以科學(xué)、合理、公開的辦事程序,保證權(quán)力的正確行使。

其次，建立監(jiān)督機制,確保制度落到實處。第一,紀、監(jiān)、審是專職監(jiān)督部門,要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,要進一步明確監(jiān)督的重點部位和重點內(nèi)容,并建立監(jiān)督反饋機制。定期開展有針對性的廉政督查,發(fā)現(xiàn)不良傾向要通過談話、誡勉等方式及時發(fā)出預(yù)警提示,發(fā)現(xiàn)違紀問題,要嚴肅查處。同時還要進一步發(fā)揮教代會、經(jīng)濟責(zé)任審計、校務(wù)公開等各種行之有效的監(jiān)督載體在學(xué)校廉政建設(shè)中的積極作用。建立黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任考核機制,按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則,進一步明確校內(nèi)各級組織機構(gòu)及其工作人員的職責(zé)和權(quán)限,落實各項工作責(zé)任,定期對干部實行任期考核和廉政評價。第二,深化干部人事制度改革,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度、廉政承諾制度和責(zé)任追究制度,并依據(jù)一定的標(biāo)準實行獎懲,建立制度執(zhí)行獎懲機制,形成用制度約束和規(guī)范管理行為的氛圍,鏟除滋生腐敗的土壤。

加強高職院校廉政文化建設(shè)是高等教育發(fā)展的必然，我們應(yīng)該本著實事求是的態(tài)度,分析高職院校在廉政文化建設(shè)中遇到的問題,并站在新的高度,以新的視角、新的理念看待和推進廉政文化建設(shè)。

［1］建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要［M］，北京：人民出版社，2005.

［2］周濟.探索有教育系統(tǒng)特點的懲防體系［N］，人民日報，2005-01-18(14).

［3］李文良、張同航.高校廉政文化建設(shè)的意義和途徑，社會科學(xué)論壇［J］，2007（6）.

［4］張霞燕、劉自力、傅烈成.高校廉政文化建設(shè)與廉政制度建設(shè)的探討［J］，寧波大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)，2007（3）.