新時期黨的執(zhí)政文化建設(shè)初探

羅志勇

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州校區(qū) 江蘇蘇州 215137）

任何執(zhí)政黨在其執(zhí)政過程中都要為自己所代表的階級做出最富有價值意義的選擇，都要在實踐過程中不斷地規(guī)范自己的行為，調(diào)整自己的目標(biāo)，提出自己特有的執(zhí)政理念、執(zhí)政使命、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式等，形成區(qū)別于其他執(zhí)政黨的執(zhí)政文化。中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義的政黨，在長期的執(zhí)政實踐中形成的政治路線、政治方針、政治理念和政治策略等一系列執(zhí)政元素凝練而成的獨特的執(zhí)政文化是區(qū)別于資產(chǎn)階級執(zhí)政黨的重要標(biāo)志，也是新時期指導(dǎo)我黨先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的寶貴政治資源。然而，在中國傳統(tǒng)政治文化基因的影響下，在全球現(xiàn)代化浪潮的挑戰(zhàn)和考驗面前，我們黨的執(zhí)政文化如何實現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型仍然是一個迫切而重要的課題。

一、新時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政文化建設(shè)的必要性分析

受幾千年封建專制主義傳統(tǒng)政治文化基因的影響和長期以來我們黨的革命思維定勢的束縛，面對經(jīng)濟(jì)全球化浪潮和政治文明的挑戰(zhàn)和考驗，我們黨的執(zhí)政文化如何實現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型仍然是一個迫切的重要課題。

1.中國共產(chǎn)黨作為一個執(zhí)政滿60年的政黨，積累了豐富而寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗，從文化上對黨的執(zhí)政經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)提煉不僅是必要的，更是緊迫的。我們黨在長期的執(zhí)政實踐中，提出了提高黨的執(zhí)政能力的價值目標(biāo)和依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的執(zhí)政理念，努力解決執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等問題，實際上提出了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化的基本框架，這說明中國共產(chǎn)黨在從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的同時正在完成從革命文化向執(zhí)政文化的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變代表著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在中國現(xiàn)代化發(fā)展過程中，在中華民族從傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代化文化、從革命文化向憲政文化的轉(zhuǎn)型中，中國共產(chǎn)黨通過自身的文化轉(zhuǎn)型確實發(fā)揮了先鋒模范作用。

2.中國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展使廣大人民群眾的民主政治訴求水漲船高，發(fā)展政治文明的意愿不斷加強(qiáng)，促使我們黨必須順應(yīng)民心，提升執(zhí)政能力和執(zhí)政文化建設(shè)的水平。列寧晚年曾語重心長地警示后人：由歷史根源與現(xiàn)實任務(wù)所決定，社會主義執(zhí)政黨面臨嚴(yán)重的文化制約，必須重視進(jìn)行黨的文化建設(shè)，否則有可能從軍事上的“征服者”變?yōu)槲幕系摹氨徽鞣摺?。這一警示深刻地表明了執(zhí)政文化的重要性。因此，加強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化的研究和建設(shè)，是鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮執(zhí)政優(yōu)勢，形成中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政風(fēng)格和獨特模式，進(jìn)而推動中國現(xiàn)代政治文明進(jìn)步發(fā)展的必然要求。研究好黨的執(zhí)政文化，對于培育有中國特色的社會主義政治文化進(jìn)而積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)公民文化建設(shè)，都具有重要的意義。

3.改革開放以來社會文化的日益多元化對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化建設(shè)帶來了壓力和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)先進(jìn)的執(zhí)政文化建設(shè)是黨有效執(zhí)政的有力保障。隨著經(jīng)濟(jì)成分的多元化和世界范圍內(nèi)文化交流的拓展，中國目前的文化現(xiàn)狀是多種文化同時并存。主流文化和非主流文化、精英文化和大眾文化、先進(jìn)文化和落后文化、官方文化和民間文化，共同建構(gòu)了今天的文化環(huán)境和文化氛圍。在這種文化背景下，中國共產(chǎn)黨構(gòu)建先進(jìn)的執(zhí)政文化尤為必要。只有構(gòu)建先進(jìn)的執(zhí)政文化，才能引領(lǐng)社會文化的發(fā)展方向，消解多元文化發(fā)展帶來的消極影響，使中國人民的政治思想文化免受西方政治文化思潮的干擾、控制和同化，保持中國共產(chǎn)黨政治文化的民族性和自主性，保證黨的文化執(zhí)政安全；只有建構(gòu)先進(jìn)的執(zhí)政文化，增強(qiáng)黨的執(zhí)政文化的吸引力，才能使人們在面對多元文化的選擇時，最終認(rèn)同共產(chǎn)黨的執(zhí)政文化，才能真正實踐“代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”。

總之，一個政黨的發(fā)展始終與文化的發(fā)展相聯(lián)系，一方面，文化在催生了政黨的同時，必然賦予了政黨一定的文化“基因”；另一方面，一定的政黨又將通過自己的綱領(lǐng)和理論，來確定自己的文化選擇、文化實踐和文化創(chuàng)造。因此，只有將加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與加強(qiáng)黨的執(zhí)政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成先進(jìn)的執(zhí)政文化與強(qiáng)大的執(zhí)政能力的良性互動，才能使我們黨鍛造成為無堅不摧、無往不勝的世界性政黨。

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.中國兩千多年的封建傳統(tǒng)文化所遺留下來的文化惰性和慣性對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化建設(shè)的影響不容忽視。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政文化建設(shè)經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的努力，雖然取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗，但也存在不少問題。鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中就曾指出：“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。”［1］這種狀況對我們黨在執(zhí)政文化建設(shè)上提出了挑戰(zhàn)：一方面有代表人類文化最高成就的馬克思主義意識形態(tài)作為行動指南，另一方面又存在著各種極端落后的文化因子的深重困擾。封建傳統(tǒng)文化往往以一種潛移默化的方式，對共產(chǎn)黨人的思想和行為發(fā)生作用。正如江澤民同志所強(qiáng)調(diào)指出的 “在實行改革開放的新的社會環(huán)境里，資本主義腐朽思想文化影響，歷史上遺留下來的封建主義殘余影響，對我們干部隊伍的潛移默化的侵蝕不可低估”。［2］

2.經(jīng)濟(jì)全球化時代思想文化沖突激烈，經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展過程中的人文因素增強(qiáng)，這對我們黨加強(qiáng)執(zhí)政文化建設(shè)以應(yīng)對國際復(fù)雜多變的形勢、鞏固執(zhí)政地位提出了更高要求。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)全球化正成為人類發(fā)展的大趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化在減弱爆發(fā)世界規(guī)模戰(zhàn)爭可能性的同時，又在加劇著不同國家特別是東西方之間文化的較量。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位與作用越來越突出。其中居于執(zhí)政地位的政黨的文化建設(shè)至關(guān)重要。

3.本世紀(jì)前20年是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)民族振興的關(guān)鍵時期，如果我們黨不能從文化上提升自身的內(nèi)涵，增強(qiáng)“軟實力”，就將錯過這一千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，中國文化雖然有其不適應(yīng)現(xiàn)代化、不符合社會主義建設(shè)要求的一面，但是正如江澤民在黨的十六大報告中所指出：“文化的力量深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。”中國共產(chǎn)黨如果能夠通過自身有效的文化建設(shè)，使其領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義建設(shè)事業(yè)更具積極意義的東方文化色彩，這不但有助于推動實現(xiàn)民族復(fù)興，而且是對人類文明的重大貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化建設(shè)的對策與思考

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化趨勢的發(fā)展，各個大國之間以及執(zhí)政黨之間的較量越來越體現(xiàn)在執(zhí)政文化等軟實力的競爭上。加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政文化建設(shè)，關(guān)鍵要在制度文化、學(xué)習(xí)方法、組織文化等方面大膽創(chuàng)新，積極探索。

1.以加快現(xiàn)代化政黨制度建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)黨的執(zhí)政文化建設(shè)，實現(xiàn)政黨文化與執(zhí)政文化的和諧統(tǒng)一發(fā)展。制度和文化的關(guān)系就是一種內(nèi)化和外化的關(guān)系，制度是文化的顯件，文化是制度的隱件。僅僅從制度、法規(guī)、規(guī)定、強(qiáng)制等范圍來談?wù)撜问沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須結(jié)合一定的文化背景才能更深入地理解政治的運行和發(fā)展。如果離開了現(xiàn)代化的政黨制度建設(shè)，黨的執(zhí)政文化建設(shè)就會因失去可以依托的載體而徒有虛名。美國政治學(xué)家阿爾蒙德和維爾巴在 《公民文化》中談到制度和文化的關(guān)系時說：“當(dāng)我們提到一個社會的政治文化時，我們所指的是在其國民的認(rèn)知、情感和評價中被內(nèi)化了的政治制度?！保?］由于歷史和現(xiàn)實的原因，中國的現(xiàn)代化政治制度建設(shè)先天不足。正如鄧小平同志指出的：“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)比較少，解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度，法制很不完備，也很不受重視?！保?］對于執(zhí)政黨來說，要通過現(xiàn)代政黨制度建設(shè)鏟除封建主義殘余，為執(zhí)政文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)、確立框架，實現(xiàn)從傳統(tǒng)政黨向現(xiàn)代政黨的轉(zhuǎn)變。

2.執(zhí)政文化建設(shè)要通過對中國傳統(tǒng)文化的批判繼承和對新民主主義革命文化的清理總結(jié)，挖掘提煉出有利于黨的執(zhí)政文化建設(shè)的文化資源。培育中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政文化是一個漸進(jìn)的、動態(tài)的建設(shè)過程。這一過程要以對中國傳統(tǒng)文化的批判繼承和對新民主主義革命文化的清理總結(jié)為前提。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，是在繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)中成長起來的，中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)如犧牲精神、奮斗精神、革命精神、奉獻(xiàn)精神等成為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人的精神食糧和精神追求。但也要看到，在中國傳統(tǒng)文化中也有消極的東西，在新民主主義革命文化中也有一些過時的東西。這些東西對培育現(xiàn)代政黨的執(zhí)政文化會產(chǎn)生不利的影響，必須加以揚棄、清理和總結(jié)。

3.加強(qiáng)執(zhí)政主體建設(shè)，積極吸收、培養(yǎng)和發(fā)展社會各階層的優(yōu)秀分子入黨，壯大執(zhí)政文化傳播隊伍。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化的培育與傳承、普及與傳播離不開廣大黨員尤其各級領(lǐng)導(dǎo)干部的努力實踐和廣泛宣傳。社會各個階層的知識分子是民族整體的智力牽動力量，既是執(zhí)政文化的載體，又是執(zhí)政文化的傳播者。中國共產(chǎn)黨要加強(qiáng)執(zhí)政文化建設(shè)，就必須立足現(xiàn)實，放眼未來，加大對知識分子培養(yǎng)教育的力度，及時吸收他們中具有共產(chǎn)主義覺悟的優(yōu)秀分子入黨，以壯大黨的隊伍，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。這是歷史的需要，時代的需要，是保持黨的先進(jìn)性的需要?？疾烨疤K聯(lián)垮臺的教訓(xùn)，其中一個非常值得借鑒的問題就是蘇共長期忽視了在知識分子中發(fā)展黨員，忽視了對知識分子的爭取和教育工作。因此，作為中國工人階級的先鋒隊，作為領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政黨，必須吸取這一教訓(xùn)，加大對社會各階層的整合力度，鍛造一個充滿活力、富于開拓進(jìn)取精神而又具有現(xiàn)代民主政治意識的執(zhí)政主體。

4.以黨的先進(jìn)性建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，不斷豐富黨執(zhí)政的文化內(nèi)涵，提升黨執(zhí)政的文化品位。

首先，要指導(dǎo)和引導(dǎo)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，著力提高各級黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。以領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)的提高為重點，努力提高各級黨組織和廣大黨員的學(xué)習(xí)能力。其次，要著眼于人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)和時代要求，創(chuàng)新黨政干部教育培訓(xùn)工作方法。加強(qiáng)黨的干部教育培訓(xùn)，最大限度地開發(fā)黨政干部能力，激發(fā)其活力，充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。第三，著眼于人的全面發(fā)展和干部成長規(guī)律，發(fā)揮強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用，努力形成全社會學(xué)習(xí)的合力，并不斷完善各類學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)機(jī)制和制度，為學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)提供制度保證，使學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型政黨的構(gòu)建相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)今世界，文化力作為一種“軟實力”已經(jīng)成為衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)而日益受到世界各國的重視。同樣，一個政黨能否牢牢掌握政權(quán)，保持長期執(zhí)政地位，既取決于它所擁有的經(jīng)濟(jì)、社會資源，更取決于其掌握的文化資源，取決于該黨所培育起來的執(zhí)政文化是否為本黨成員及其全體社會成員所認(rèn)同和自覺踐行。在新的歷史時期，構(gòu)筑中國特色的執(zhí)政文化，是中國共產(chǎn)黨立足國情、黨情，放眼世界，堅持用戰(zhàn)略思維、群眾觀點、法治精神、民主意識、道德理念，在改革與發(fā)展的各種重大問題上，不斷加強(qiáng)和提高自身執(zhí)政能力的必然選擇。為此，我們必須加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化建設(shè)的研究，為黨的民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、長期執(zhí)政，為中國社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定深厚而堅實的執(zhí)政文化基礎(chǔ)。

［1］鄧小平文選(第 2 卷)［M］.北京：人民出版社，1994：332.

［2］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001：220.

［3］［美］阿爾蒙德，維爾巴.公民文化——五國的政治態(tài)度和民主［M］.杭州：浙江人民出版社，1989：15.

［4］鄧小平文選（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1994：218.