政治哲學(xué)視閾中的公平概念

趙 華

(廣東商學(xué)院 華商學(xué)院 廣東 增城 511300)

一、政治哲學(xué)的研究范圍和意義

從蘇格拉底開始，作為雛形的政治哲學(xué)就得以顯現(xiàn)出了，它以探討政治事物的價值和意義，追問政治事物的內(nèi)在本性和應(yīng)然形態(tài)為目標(biāo)。它從認(rèn)識和改造世界方式上來表明自身學(xué)科的獨(dú)特性。政治哲學(xué)關(guān)注政治事物的內(nèi)在本質(zhì)、價值指向和政治活動的應(yīng)然狀態(tài)，它主要通過對政治事物總體性特征的深層反思來把握它的內(nèi)在本質(zhì)，通過對涉及公平、平等、正義、自由等基本社會價值范疇的研究來把握政治評價的基本準(zhǔn)則。政治哲學(xué)不同于經(jīng)驗性的規(guī)范研究，而是對人類應(yīng)當(dāng)怎樣生活即人類生活的倫理目標(biāo)進(jìn)行哲學(xué)的終極追問，它的核心在于“應(yīng)當(dāng)是什么”，所要追問的是由政治事物的內(nèi)在本性決定的終極價值。

隨著全球化的到來，人類社會生發(fā)生了以往難以想象的變化。傳統(tǒng)的價值觀念不再受到尊崇，既往的秩序不再穩(wěn)定，舊有的社會結(jié)構(gòu)將會在新的基礎(chǔ)上重構(gòu)。由此以來，人們對傳統(tǒng)的政治價值和實踐行為的認(rèn)同也隨之轉(zhuǎn)變，即人們的政治認(rèn)同感和社會歸屬感受到新挑戰(zhàn)。

二、政治哲學(xué)的核心概念:社會公平

公平作為一個古老的概念，它的產(chǎn)生和發(fā)展必然與人類社會的生產(chǎn)實踐密不可分。公平的社會性質(zhì)是與生俱來的，也被應(yīng)用于社會生活領(lǐng)域，因此，在人們的理解中公平就是社會公平。有學(xué)者認(rèn)為，社會公平就是在平等的規(guī)則下社會的各種資源和利益在全體社會成員之間合理而平等的分配和占有，它意味著權(quán)利平等、機(jī)會均等、分配合理和司法公正等。從橫向看，可以把社會公平分為經(jīng)濟(jì)公平、政治公平、教育公平和法律公平等。經(jīng)濟(jì)公平，是指有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的制度、權(quán)利、機(jī)會和結(jié)果等方面的公平合理。政治公平，是指社會成員在社會生活中，應(yīng)有平等享用政治資源的政治權(quán)利。教育公平，指在受教育權(quán)的公平，教育資源分配的公平等。法律公平，指包含法律理念的公平、法律制度的公平、法律條文的公平和司法公正等內(nèi)容。從縱向看，社會公平可以分為起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。起點(diǎn)公平是指社會各階層之間相互開放，平等進(jìn)入，共同參與。過程公平是指社會成員參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會各項活動的過程要公開透明。在保證起點(diǎn)公平和過程公平的前提下，結(jié)果公平才得以實現(xiàn)。

社會公平，簡單地加以理解就是指社會中人與人之間的一種“相稱”或平衡關(guān)系[1]，以及為了實現(xiàn)這種平衡關(guān)系所建構(gòu)的相應(yīng)的社會公平理念。作為社會機(jī)制和社會觀念，公平皆反映了對個人合法權(quán)利的保護(hù)和對個體社會地位的認(rèn)同。作為理念的社會公平，是主體對現(xiàn)實生活的主觀反映，是融合了主體世界觀、人生觀和價值觀的思想綜合體，以主體對客體的評價形式存在。

社會公平與公平相比，更加具體和充實，它既是對社會現(xiàn)實關(guān)系的一種描述，又是未來狀況的一種理想統(tǒng)攝。作為一種現(xiàn)實關(guān)系，社會公平反映的是社會中人與人之間的利益關(guān)系，它以現(xiàn)有規(guī)范和原則形式對人們活動的范圍與方式給以規(guī)定，實現(xiàn)相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，來達(dá)到社會發(fā)展的均衡合理。作為理念和規(guī)范，社會公平是處理人與人、個人與國家關(guān)系的一種價值要求，是衡量國家制度道德性和合理性的根本標(biāo)準(zhǔn)，是評價個人行為正當(dāng)性的準(zhǔn)繩。社會公平，既是“實然”，又是“應(yīng)然”，是人的尺度與物的尺度統(tǒng)一的結(jié)果，也是現(xiàn)實利益與價值理念有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)物。它是整個社會對“實然”的評價性反映，并用理想的方式去把握現(xiàn)實，但是這一過程正是通過對現(xiàn)實不完滿的質(zhì)疑和批判，使不完滿的現(xiàn)實以理想化狀態(tài)存在于理念之中，反過來以這種觀念中的“應(yīng)然”來要求不完滿的“實然”。因此，社會公平就是以理想“應(yīng)然”對現(xiàn)實“實然”的引導(dǎo)與超越。

在人類社會發(fā)展過程中，社會公平的核心是人與人關(guān)系的均衡合理:作為單個行為主體，社會公平所彰顯的是權(quán)利與義務(wù)的對等關(guān)系；作為社會交往主體，社會公平所反映的是占有或使用某種社會資源和產(chǎn)品的均衡化狀態(tài)。因此，社會公平的價值是以人為尺度、以人為本的公平，它集中地反映了政府的執(zhí)政理念，并最終體現(xiàn)在政府所建立的體制、制度、政策、措施等各個方面。誠然，它更多是通過政府權(quán)力強(qiáng)制力量和調(diào)節(jié)機(jī)制來實現(xiàn)社會系統(tǒng)的正常、平衡和穩(wěn)定運(yùn)行的。

三、政治公平是社會公平的價值核心

在政治領(lǐng)域，社會公平的表現(xiàn)形態(tài)為政治公平?！罢钨Y源是指國民運(yùn)用合法政治權(quán)力所能獲取和享用的政治待遇和政治機(jī)會，是政治權(quán)力的實施所取得的結(jié)果?！盵2]“政治資源主要包括三個方面內(nèi)容:一是政治制度，它是由國家代表公民對政治權(quán)力進(jìn)行的高層次掌控和使用，是政治公平的最高協(xié)調(diào)和制衡機(jī)制，對社會是否公平起決定作用。二是政治權(quán)力，它是政治資源分配是否公平的具體體現(xiàn)，是管理和服務(wù)社會的主要政治力量。三是政治意識，它是社會成員的政治價值選擇和社會發(fā)展的重要維系力量，對社會成員的政治性行為起直接的導(dǎo)向、規(guī)范作用。歷史與現(xiàn)實表明，政治資源配置是否進(jìn)步、公平、合理，即是否符合社會主體力量的利益和需要，是衡量社會制度是否進(jìn)步的重要標(biāo)志?！盵3]

事實證明，完全的市場競爭會造成社會的無序狀態(tài)，產(chǎn)生社會的不公平，純粹的政府權(quán)力干預(yù)會造成獨(dú)裁，引起更大的社會不公平。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會公平不會自發(fā)地實現(xiàn)，必須由政府通過制定國家的法律、制度和政策來維護(hù)和實現(xiàn)社會公平，客觀上也呼吁制度公平的出場。政府在彌補(bǔ)市場缺陷、糾正市場失靈、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除社會不公平等方面發(fā)揮著極其重要的作用。同時，政府在制度層面上的調(diào)整必將影響著現(xiàn)有社會資源的分配，在這一過程中出現(xiàn)暫時性的不合理性和不公正是難免的。通過政府行政干預(yù)所實現(xiàn)的社會公平主要是增強(qiáng)社會成員對競爭規(guī)則的認(rèn)同和競爭結(jié)果的接受，并激勵社會成員充分發(fā)揮自身的潛能去爭取并保持競爭的優(yōu)勢地位。這種認(rèn)同感可以順利轉(zhuǎn)化為公共權(quán)力政治合法性的豐富資源，從而有利于維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定。

如果政治不公平長期存在并不斷擴(kuò)大，必導(dǎo)致公民產(chǎn)生政治剝奪感，進(jìn)而對社會產(chǎn)生不滿和牢騷，可能最終導(dǎo)致社會動蕩。公眾對政治公平評價的不滿意和由此可能產(chǎn)生的社會不穩(wěn)定，會直接削弱政府公共權(quán)力和公共權(quán)威，繼而會影響到政權(quán)穩(wěn)固和社會穩(wěn)定。這一切表現(xiàn)在制度層面上就是公共政策制定、實施、運(yùn)行不暢，導(dǎo)致社會運(yùn)行成本提高，社會成員對現(xiàn)有政府失去信心，嚴(yán)重的會造成整個社會的動蕩。因此，政治公平對社會公平的調(diào)節(jié)起著至關(guān)重要的作用。

社會公平是社會主義的本質(zhì)要求。只有“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”，促進(jìn)社會財富持續(xù)增長，才能消除社會不公平，“消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！笔俏覀冊谏鐣髁x實踐中不斷落實的必然結(jié)果。我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，牽涉到多方面的利益調(diào)整和資源再分配。實現(xiàn)社會公平是現(xiàn)階段的最大社會目標(biāo)。正如溫家寶總理所說，“我們國家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展，這三者不可偏廢。集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。而社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，公平正義比太陽還要有光輝。”

[1]袁貴仁.馬克思的人學(xué)思想[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,1996:264.

[2]何深思.論我國政治資源的公平分配與合理共享[J].中國特色社會主義研究,2005,(2).

[3]包心鑒.論政治資源的科學(xué)配置和使用[J].理論學(xué)刊,2004,(2).