我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)曲折發(fā)展時(shí)期——（1958～1966）

孫學(xué)民

（黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 150001）

黑龍江省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)在這個(gè)歷史時(shí)期，發(fā)展曲折，天災(zāi)人禍相繼發(fā)生，先后經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”的熱潮、“反對右傾機(jī)會主義”的斗爭后工業(yè)生產(chǎn)新的“躍進(jìn)”、蘇聯(lián)政府突然背信棄義單方面撕毀合同、三年自然災(zāi)害和國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針等階段。

一、“大躍進(jìn)”的熱潮

1958年5月，中共中央召開了八大二次會議，通過了“鼓足干勁，力爭上游，多快好省的建設(shè)社會主義”的總戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中掀起了“大躍進(jìn)”的熱潮。我省工業(yè)為了達(dá)成當(dāng)時(shí)制定的“躍進(jìn)目標(biāo)”，采取了以下幾方面不適當(dāng)做法：

第一，開展大練鋼鐵運(yùn)動。省委提出“停車讓路保證鋼鐵、機(jī)械元帥升帳”的口號，要求各地方、各部門都要把鋼鐵生產(chǎn)和建設(shè)放在首要地位。當(dāng)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展與其他工業(yè)的發(fā)展，在設(shè)備、材料、動力、人力等方面發(fā)生矛盾的時(shí)候，其它工業(yè)應(yīng)當(dāng)主動放棄或降低自己的要求，讓路給鋼鐵工業(yè)先行。企業(yè)、機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、農(nóng)村等各條戰(zhàn)線，出現(xiàn)60萬人的浩大的煉鐵大軍。為保證鋼鐵生產(chǎn)有足夠的礦源，全省開展了全民找礦運(yùn)動；為解決生鐵供應(yīng)不足，又動員廣大職工群眾在工廠、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和農(nóng)村收集廢鋼鐵。有的把完好的鐵欄桿、鐵門也拆下來作為廢鐵處理，農(nóng)村有些地方甚至把民用的鐵鍋和農(nóng)具也充當(dāng)廢鐵。

第二，大搞群眾運(yùn)動，大辦“小土群”。黑龍江省提出“發(fā)動群眾，全民動手，重點(diǎn)突出，遍地開花，以小型為主，大中小相結(jié)合，大力發(fā)展地方工業(yè)”的方針，使全省城鄉(xiāng)到處出現(xiàn)了“小土群”的熱潮。到1958年底，全省共辦起了“小土群”工業(yè)企業(yè)73 500多個(gè)，為1957年實(shí)有工業(yè)企業(yè)4 256個(gè)的17.26倍。其中有小鋼鐵廠、小高爐、小練鋼爐、小鐵礦、土法煉焦廠，還辦了一些小農(nóng)機(jī)修造廠、小化肥廠、小水泥廠、小磚瓦廠、小造紙廠等，這些“小土群”后經(jīng)整頓大都下了馬，所剩無幾，造成很大的浪費(fèi)。

第三，盲目追加投資，擴(kuò)大基建規(guī)模。有些工業(yè)企業(yè)，原有生產(chǎn)能力完不成高指標(biāo)的任務(wù)，就不顧一切的追加投資，擴(kuò)大基建規(guī)模，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。這樣做的結(jié)果，不僅預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資額大量增加，而且很多地方和企業(yè)利用發(fā)行公債、挪用流動資金、攤?cè)氤杀镜雀鞣N手段追加自籌資金，使自籌資金總額高達(dá)2.51億元，比1957年增長近8倍，占投資總額的17.9%。由于基建規(guī)模急劇擴(kuò)大，使基本戰(zhàn)線越拉越長，基建用物資不足已成為當(dāng)時(shí)突出問題，造成大量工程不能按期竣工，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。

第四，商業(yè)、財(cái)政全力支持工業(yè)“大躍進(jìn)”。商業(yè)部門為此開展了“大購大銷”運(yùn)動，對省內(nèi)工藝品和農(nóng)產(chǎn)品提出了“生產(chǎn)什么、收購什么，生產(chǎn)多少、收購多少”。由于大購大銷離開了國家計(jì)劃的指導(dǎo)，脫離了市場的需要，違背了價(jià)值規(guī)律，片面追求購銷數(shù)量，致使生產(chǎn)部門不顧需要，不求質(zhì)量，盲目生產(chǎn)。商品部門大量積壓，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。黑龍江省商業(yè)、供銷部門“三清”時(shí)查出的損失達(dá)6億多元，是全國損失比較嚴(yán)重的省份之一。

在“大躍進(jìn)”中，國營大企業(yè)也刮起了“躍進(jìn)”風(fēng)，實(shí)行高指標(biāo)、大計(jì)劃，拼設(shè)備、拼體力，亂采、亂伐、亂掘，致使許多產(chǎn)品產(chǎn)值升而復(fù)降，產(chǎn)品質(zhì)量每況愈下。據(jù)哈爾濱軸承廠老同志回憶，1958年“大躍進(jìn)”一上馬，工廠首先撤銷計(jì)劃科，似乎企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃束縛了“大躍進(jìn)”的手腳。工廠生產(chǎn)失去科學(xué)的計(jì)劃依據(jù)以后，就有些隨心所欲了。各個(gè)專業(yè)管理科室干部，全部參加車間勞動，管理業(yè)務(wù)放松，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字不全不準(zhǔn)，有的甚至憑口頭隨便講了?！按筌S進(jìn)”時(shí)期，軸承廠由于違背客觀規(guī)律，片面追求速度，打亂了正常生產(chǎn)秩序和管理秩序，靠“鑼鼓響，生產(chǎn)長”的人海戰(zhàn)術(shù)，不講科學(xué)，粗制濫造，造成了許多設(shè)備失修、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量下降和浪費(fèi)嚴(yán)重的狀況，導(dǎo)致了生產(chǎn)的惡性循環(huán)。哈爾濱電機(jī)廠在“大躍進(jìn)”中指標(biāo)步步升級，一些人頭腦發(fā)熱，熱情很高，缺乏經(jīng)驗(yàn)，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為必要的安全系數(shù)是“保守系數(shù)”。當(dāng)時(shí)工廠的壓力很大，如要求試制的2.5萬千瓦發(fā)電機(jī)國慶節(jié)報(bào)喜，有人要先登報(bào)報(bào)喜，但是很快就被制止了，大家奮戰(zhàn)到9月30日的半夜，結(jié)果試車時(shí)2.5萬千瓦汽輪發(fā)電機(jī)的軸瓦燒了?！按筌S進(jìn)”破壞了工廠“一五”期間建立起來的生產(chǎn)秩序和規(guī)章制度，降低了企業(yè)的素質(zhì)，浪費(fèi)嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量顯著下降。哈爾濱汽輪機(jī)廠曾經(jīng)提出“要把汽輪機(jī)變個(gè)樣”，幾乎走上了不加以試驗(yàn)研究就扶上馬的錯(cuò)誤道路，中壓100mw機(jī)組施工圖都完成了，但是經(jīng)過辯論，終于在上級干預(yù)下停止投產(chǎn)。從1958年到1962年五年間，全省工業(yè)產(chǎn)值大起大落。1958年、1959年、1960年分別比上年增長74.7%、41.3%、17.6%，但1961年、1962年又分別比上年下降53.4%和8%，整個(gè)“二五”期間工業(yè)平均每年增長4.5%，結(jié)果是欲速則不達(dá)。

二、“反對右傾機(jī)會主義”的斗爭產(chǎn)生新的“躍進(jìn)”

1959年，中央針對建設(shè)的高指標(biāo)和“共產(chǎn)風(fēng)”等問題，有所警覺，曾進(jìn)行了糾正“左”傾錯(cuò)誤的活動。但在同年7月，中共中央在廬山召開了中央政治局?jǐn)U大會議和八屆八中全會，開展了“反對右傾機(jī)會主義”的斗爭，使經(jīng)濟(jì)工作原來“左”的傾向又有回升，我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)又出現(xiàn)新的“躍進(jìn)”情況。

首先，仍然制定了高指標(biāo)，大計(jì)劃。在安排1960年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，工業(yè)總產(chǎn)值為120億元，比“大躍進(jìn)”的1958年增長33%。鋼產(chǎn)量為74.28萬噸，比1958年增長115.3%。生鐵產(chǎn)量30萬噸，比1958年增長455.56%。原煤產(chǎn)量3 600萬噸，比1958年增長69.33%。原木產(chǎn)量1 500萬立方米，比1958年增長39.92%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.1～38.5億元，比1958年增長57.21%～63.15%。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要求“掀起一個(gè)新的更大的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的高潮”。實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果，所定的目標(biāo)沒有一項(xiàng)完成。其次，繼續(xù)大搞“小洋群”和“小土群”。全省上下再次組織人力找礦、挖煤、煉鋼、煉鐵、煉焦、建廠、建礦、建爐等，其結(jié)果是亂采濫挖嚴(yán)重，損失浪費(fèi)驚人。

當(dāng)時(shí)，在工業(yè)戰(zhàn)線，1960年1月中央和省委號召掀起一個(gè)以大搞機(jī)械化和機(jī)械化為中心的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動，要求各部門、各地區(qū)運(yùn)用大搞群眾運(yùn)動的形式，拿出大煉鋼鐵那樣的決心和氣魄，大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命，用高速度而不是用一般速度來實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化，并進(jìn)而向自動化、半自動化發(fā)展。這場運(yùn)動的主觀愿望是發(fā)展生產(chǎn)力，并且也一度促進(jìn)了生產(chǎn)的增長，但是由于脫離了當(dāng)時(shí)物力、人力、財(cái)力和技術(shù)條件，搞出的技術(shù)成果，大多是技術(shù)條件不具備或者沒有使用價(jià)值的。以哈爾濱電表廠為例，在1961年至1963年間，由于“大躍進(jìn)”所造成的潛在生產(chǎn)危機(jī)和連續(xù)三年自然災(zāi)害的影響，電表廠產(chǎn)品生產(chǎn)大幅度下降，1961年減產(chǎn)到188 926套，1962年減產(chǎn)到130 129套，1963年減產(chǎn)到123 921套。三年工業(yè)總產(chǎn)值總額比1960年少682萬元，利潤總額比1960年少1 327萬元。

連續(xù)幾年的“冒進(jìn)”和“天災(zāi)人禍”，導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)了下列問題。

一是重工業(yè)生產(chǎn)升而復(fù)降。重工業(yè)生產(chǎn)在“大躍進(jìn)”的3年中大幅度增長，工業(yè)總產(chǎn)值從每年最低為17.6%到最高為74.7%的速度增長。但1961年和1962年又分別下降到49.36億元和45.30億元。特別是重工業(yè)，由1960年的71.85億元下降為1961年的30.32億元，下降幅度為57.8%。

二是工農(nóng)業(yè)比例失調(diào)?！耙晃濉逼陂g，黑龍江省工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重平均為60.5%，農(nóng)業(yè)為39.5%，基本上比較正常，到1958年工業(yè)總產(chǎn)值所占的比重提高到72.9%，1959年提高到79.7%，到1960年上升到85.7%。而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值所占的比重則由1958年的27.1%，1959年的20.3%，下降到1960年的14.3%。工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比例由1957年的2比1變?yōu)?960年的6比1。由于工業(yè)的迅速發(fā)展，職工的大量增加，要求農(nóng)業(yè)提供的糧食、副食品和工業(yè)原材料大大增加，而這些需要又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所承受的能力。當(dāng)時(shí)最突出、最嚴(yán)重的是糧食問題。1959年和1960年分別比上年減產(chǎn)15億斤和37.4億斤，而1960年全省人口比1957年增加了308萬人。為了滿足工業(yè)發(fā)展和城市人口增加對糧食的需求，當(dāng)時(shí)采取高征收政策。從1958年到1960年3年間糧食征購量分別為86.59億斤、103.24億斤、65.59億斤。糧食征購量占糧食產(chǎn)量的比重由53.1%上升到65.2%和64.8%，因此，農(nóng)村中的糧食“三留”大量減少，有些地方甚至難以維持簡單再生產(chǎn)。牡丹江紡織廠當(dāng)時(shí)由于農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，生產(chǎn)原料供應(yīng)不足，國家大幅度壓縮生產(chǎn)任務(wù)，工廠任務(wù)減半，人員下放農(nóng)村，工廠處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

三是輕重工業(yè)比例失調(diào)。1958年國家對黑龍江省工業(yè)投資為100 269萬元，其中輕工業(yè)9 381萬元；1959年工業(yè)總投資114 234萬元，其中輕工業(yè)11 106萬元；1960年工業(yè)總投資144 030萬元，其中輕工業(yè)10 758萬元。3年輕工業(yè)投資僅占10%左右，重工業(yè)占90%左右。1958年工業(yè)總產(chǎn)值63.61億元，其中輕工業(yè)21.33億元；1959年工業(yè)總產(chǎn)值89.90億元，其中輕工業(yè)30.07億元；1960年工業(yè)總產(chǎn)值105.70億元，其中輕工業(yè)33.85億元。3年輕工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值1/3左右?！耙晃濉睍r(shí)期，全省重工業(yè)與輕工業(yè)產(chǎn)值的比例為75.32比57.9，即1.3比1。實(shí)踐證明，這個(gè)比例和當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是相適應(yīng)的，雖然在當(dāng)時(shí)已感到重工業(yè)發(fā)展過快，輕工業(yè)發(fā)展不足，但以為這是體現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的思想。三年中重工業(yè)產(chǎn)值由1957年的25.1億元，激增到1960年的78.6億元，增長了2.1倍。但輕工業(yè)增長緩慢。在全部輕工業(yè)產(chǎn)值中，能投放到市場銷售的產(chǎn)品只占1/4左右，加重了輕重工業(yè)比例的失調(diào)。

三、連續(xù)三年自然災(zāi)害和蘇聯(lián)政府的突然背信棄義加重困境

1960年至1962年，我省農(nóng)業(yè)連續(xù)三年遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食供應(yīng)處于“危險(xiǎn)線”。特別是1961年至1962年期間，全省糧食庫存最少時(shí)只有8億斤左右，比當(dāng)時(shí)15億斤的“警戒線”還少近一半。城市居民每月每人糧食定量減少到24斤，受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)人們?nèi)氪汉髱缀鯖]有糧食吃，靠野菜野果、樹葉和植物的根莖充饑。糧食危機(jī)導(dǎo)致工人大量外流，煤炭生產(chǎn)大量減少，供應(yīng)極度緊張，致使我省工業(yè)生產(chǎn)在1961年急速下滑，工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)的占一半以上。一些工廠開始下放人員去農(nóng)村，分流城市人員。牡丹江紡織廠當(dāng)時(shí)由于農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，生產(chǎn)原料供應(yīng)不足，國家大幅度壓縮生產(chǎn)任務(wù)，工廠任務(wù)減半，人員下放農(nóng)村，工廠處于半停產(chǎn)狀態(tài)。煤炭供應(yīng)的困難，導(dǎo)致生活用煤脫銷，出現(xiàn)商店墨水瓶凍壞、許多食堂散伙、托兒所停托、不少學(xué)校的學(xué)生手腳凍壞，旅店無法接待旅客、醫(yī)院無法手術(shù)、婦產(chǎn)醫(yī)院也停止了接產(chǎn)，有的劇院溫度在零度左右，演員無法化妝……。與此同時(shí)，直接給工業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重后果，許多工業(yè)企業(yè)無法繼續(xù)生產(chǎn)。如齊齊哈爾市101工廠的氨氧洗滌塔管路凍裂，5000噸水壓機(jī)管路和操縱系統(tǒng)、消火系統(tǒng)由于凍結(jié)不能使用，廠內(nèi)火車因煤不好而爬不上坡。還有一些工廠的水暖管道凍裂，車間溫度在零度左右，機(jī)油凝固，液壓設(shè)備的精密度受到影響不能開工。全省1961年鋼產(chǎn)量指標(biāo)是42萬噸，生鐵30萬噸，由于煤電供應(yīng)不足，到4月份鋼只完成了4.8萬噸，為計(jì)劃的8.5%；生鐵完成了1.3萬噸，為計(jì)劃的6.5%。為此，國家不得不把我省的鋼和生鐵的生產(chǎn)指標(biāo)往下調(diào)整。

1960年7月，蘇聯(lián)政府背信棄義，突然照會我國政府，單方面撕毀和同，決定于1個(gè)月內(nèi)召回駐我國的全部專家，終止正在進(jìn)行的援建項(xiàng)目和停止供應(yīng)設(shè)備，使黑龍江省遭受嚴(yán)重?fù)p失，加重了經(jīng)濟(jì)困難。很多在建和初步上馬待建的項(xiàng)目半途而止，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。

與此同時(shí)，我省在“大躍進(jìn)”的熱潮中盲目擴(kuò)大的基本建設(shè)規(guī)模也嘗到惡果。在這一時(shí)期，黑龍江省基本建設(shè)盲目擴(kuò)大，超過了當(dāng)時(shí)人力、財(cái)力的可能性。由于基本建設(shè)戰(zhàn)線拉得很長，人力、物力分散使用，造成一些項(xiàng)目不能按時(shí)建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益?！耙晃濉睍r(shí)期全省施工的大中型項(xiàng)目共75個(gè)，全部建成投產(chǎn)的有44個(gè)，建成投產(chǎn)率為58.75%?！岸濉睍r(shí)期施工的大中型項(xiàng)目146個(gè)，全部建成投產(chǎn)的18個(gè)，建成投產(chǎn)率只有12.3%。開發(fā)大興安嶺第一仗的失敗，就是“大躍進(jìn)”的熱潮中盲目投資上馬項(xiàng)目的典型事例。

1958年9月，大興安嶺林區(qū)開發(fā)在不具備條件的情況下，盲目上馬，為了在林業(yè)上創(chuàng)造奇跡，省領(lǐng)導(dǎo)決定依靠黑龍江省自己的力量來開發(fā)，作為黑龍江省工作的重點(diǎn)。當(dāng)時(shí)計(jì)劃把塔河作為林區(qū)城市的開發(fā)重點(diǎn)，建成一個(gè)30萬人口的林業(yè)城市，達(dá)到像小興安嶺的伊春市一樣的規(guī)模。另外，還要建設(shè)11個(gè)縣團(tuán)級的林業(yè)局。據(jù)黑龍江省李范五老省長的回憶說：“我由于受大躍進(jìn)的影響，頭腦過熱，心情又過于迫切，當(dāng)時(shí)采取邊修路邊開發(fā)建設(shè)的方針，結(jié)果公路進(jìn)不去，木材運(yùn)不下來，搞了個(gè)勞民傷財(cái)?！倍蟮膬赡甓鄷r(shí)間里，大批建設(shè)者來到大興安嶺，發(fā)展到兩萬多人，向大森林進(jìn)軍。由于當(dāng)時(shí)采取邊修路邊開發(fā)建設(shè)的方針，結(jié)果公路進(jìn)不去，木材運(yùn)不下來，搞了個(gè)勞民傷財(cái)。加上開發(fā)條件的不成熟，后來糧食供應(yīng)不上，沒有吃的就采野菜充饑，住帳篷，化冰飲水，有時(shí)派飛機(jī)給他們空投一些糧食。在大興安嶺北坡堅(jiān)持了兩年多，最后在各種困難和自然災(zāi)害的打擊下撤退回來，導(dǎo)致了開發(fā)大興安嶺第一仗的失敗。

四、國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針

1961年，針對“大躍進(jìn)”與“反右傾”給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來的危害，以及前蘇聯(lián)政府背信棄義，撕毀合同，撤返專家和農(nóng)業(yè)連續(xù)三年受到的自然災(zāi)害，中共八屆九中全會在北京召開，決定對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針。我省把握這“八字”方針，工業(yè)調(diào)整工作全面展開。

為了改變重工業(yè)過重的狀況，按照農(nóng)輕重的順序和“生活第一，市場第二，建設(shè)第三”的原則，對重工業(yè)進(jìn)行調(diào)整。主要是加強(qiáng)采掘工業(yè)和采掘的生產(chǎn)能力，使煤炭、木材、石油生產(chǎn)穩(wěn)步增長；充實(shí)輕工業(yè)戰(zhàn)線，增加日用工業(yè)品生產(chǎn)；發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工業(yè)戰(zhàn)線，積極增產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥，支援農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，滿足國防工業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，解決國防工業(yè)所必須的新型材料的研究試制和生產(chǎn)。1962年1月，中共中央在北京召開工作會議，總結(jié)“大躍進(jìn)”以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，動員全黨更堅(jiān)決地執(zhí)行調(diào)整方針，為戰(zhàn)勝困難而奮斗。會后，調(diào)整工作進(jìn)一步加強(qiáng)。黑龍江省對重工業(yè)進(jìn)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、縮”，即對發(fā)展過大、過多、過早而又重復(fù)，原材料供應(yīng)不足、互相爭嘴、技術(shù)不過關(guān)、經(jīng)營管理不善、質(zhì)量低、消耗大、成本高、勞動生產(chǎn)率低、長期虧損的企業(yè)，有計(jì)劃的關(guān)閉一批，停產(chǎn)一批，合并一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)一批。對那些過急、過早過渡為全民所有制的合作社和過早過渡為集體所有制的個(gè)體勞動者，有計(jì)劃有步驟地退回去，使生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)。經(jīng)過兩年多的調(diào)整，全省先后關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)1 757個(gè)工業(yè)企業(yè)，壓縮了一批建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)企業(yè)總數(shù)比1960年減少35.4%，基本改變了重工業(yè)戰(zhàn)線過長的狀況，充實(shí)了輕工業(yè)和為農(nóng)業(yè)服務(wù)戰(zhàn)線。

很多國營大企業(yè)在“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”之中整頓健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力改變“大躍進(jìn)”中造成的工廠管理和生產(chǎn)上的混亂狀況，按照新頒布的《工業(yè)七十條》，加強(qiáng)管理，建立責(zé)任制度，使工廠各項(xiàng)工作有章可循。哈爾濱軸承廠全面總結(jié)“大躍進(jìn)”以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了全面整頓，建立和明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，1962年開始執(zhí)行92—58技術(shù)規(guī)程，制定了符合實(shí)際情況的內(nèi)控軸承技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求。通過編寫47萬余字的《企業(yè)管理制度匯編》，進(jìn)行科學(xué)管理和分工，生產(chǎn)重新走上了正軌。1964年工廠提出了“產(chǎn)品質(zhì)量升一級，月產(chǎn)百萬套軸承”的口號，大大提高了產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)量也穩(wěn)步上升，工廠得到全面發(fā)展。在此期間，哈爾濱電表廠由于全面貫徹“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針和《工業(yè)七十條》，腳踏實(shí)地的工作，以提高產(chǎn)品質(zhì)量為中心，力爭上質(zhì)量上品種發(fā)展生產(chǎn)。1961年研制成功國內(nèi)第一臺準(zhǔn)確度0.001%的pp1型電子管式頻率表，代替索沙育圖形法的落后標(biāo)準(zhǔn)。到1963年底又有開關(guān)板表、實(shí)驗(yàn)室儀表等10種儀表儀器產(chǎn)品投入生產(chǎn)。產(chǎn)品一級合格率達(dá)到81.9%，是開工生產(chǎn)以來最好的水平。產(chǎn)品銷往23個(gè)省、市、自治區(qū)。這一期間，共為國家投產(chǎn)了5種新產(chǎn)品，3年來生產(chǎn)3 479套儀表，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的恢復(fù)和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

經(jīng)過兩年調(diào)整，到1962年，國民經(jīng)濟(jì)形勢開始好轉(zhuǎn)。為了徹底扭轉(zhuǎn)困難局面，1963年9月，中共中央召開工作會議，提出從當(dāng)年起，再有3年時(shí)間繼續(xù)執(zhí)行調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的方針。根據(jù)這次會議精神，從1963年起，黑龍江省繼續(xù)進(jìn)行了3年的調(diào)整。這次調(diào)整與前兩年不同。前兩年是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大幅度調(diào)整，主要是縮短重工業(yè)戰(zhàn)線；后3年主要是鞏固、充實(shí)、提高，既要調(diào)整，又要有一定的提高。主要任務(wù)是：使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到或超過歷史最高水平；輕工業(yè)生產(chǎn)要在1957年基礎(chǔ)上，提高50%左右；重工業(yè)退下來以后，也要轉(zhuǎn)向鞏固、提高，使國民經(jīng)濟(jì)各部門的主要比例關(guān)系在新的基礎(chǔ)上取得基本協(xié)調(diào)，整個(gè)工業(yè)企業(yè)要做到填平補(bǔ)齊，成龍配套，設(shè)備更新，改善經(jīng)營管理。到1963年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到55.47億元，比1962年的46.69億元增長10.4%。原油、木材、煤炭、發(fā)電、電站設(shè)備、棉紗、機(jī)制紙、自行車等產(chǎn)品完成和超額完成計(jì)劃。